УИД: 45RS0024-01 -2023-000310-85

Дело № 12-67/2023

РЕШЕНИЕ

город Щучье, Курганской области 9 октября 2023 года

ул. Советская, 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Чернухин К.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» капитана полиции ФИО3 № от 03.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» № от 03.08.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Щучанский районный суд Курганской области, ФИО1 просит признать протокол не законным и отменить указанное постановление за отсутствием события правонарушения. Приводит доводы о том, что автомобиль <данные изъяты> рег.знак № зарегистрирован на имя владельца ФИО2, который является главой КФХ, и транспортное средство используется для внутрихозяйственных перевозок в сельском хозяйстве. Согласно приказу Минтранса России от 17.12.2013 года №470, установка тахографа на эту категорию автомобиля не предусмотрена.

ФИО1 в подтверждение доводов жалобы предоставил судье копию листа записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о создании 09.09.2020 года крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, копию уведомления и свидетельства о постановке К(Ф)Х ФИО2 на налоговый учет.

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал, показал, что 31.07.2023 года около 18 часов 15 минут управляя автомобилем <данные изъяты> регистрационный знак № был остановлен сотрудниками ГИБДД на 61 км. автодороги «Иртыш» в Щучанском районе, в отношении него был составлен административный протокол по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. В автомобиле, которым он управлял, не был установлен тахограф. Он не сообщил сотрудникам полиции, что собственник автомобиля - ФИО2 является ИП (глава КФК) и для поездки в соседний район, установка тахографа не требуется. В протоколе он указал, что тахограф находится на ремонте. Тахограф устанавливается на данный автомобиль при выезде за пределы Курганской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно положениям абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно пункта 1 Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 Приказ Минтранса России от 28.10.2020 № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2020 N 61118), оснащению тахографами подлежат:

- грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами;

- транспортные средства категорий №2 и №3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

В соответствии с классификацией, установленной в подпункте 1.1 приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств № ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, категория № 2 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т; категория № 3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Согласно пункта 2 Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 Приказ Минтранса России от 28.10.2020 № 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортных средства, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: категорий №2 и №3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).

Из материалов дела следует, что инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Щучанский» 31.07.2023 года в 18 часов 20 мин. на 61 км автодороги «Иртыш» в Щучанском районе Курганской области, выявлено, что ФИО1 управлял транспортным средством автомобилем <данные изъяты>, регистрационный знак №, без контрольного устройства (тахографа), что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приложения 2 приказа Минтранса РФ № 440 от 28.10.2020 года «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения водителя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении <адрес> от 31.07.2023 года, которым установлено отсутствие оснащения тахографом транспортного средства, которым управлял ФИО1 31.07.2023 года в 18 часов 15 мин. на 61 км. автодороги «Иртыш» в Щучанском районе Курганской области; объяснениями ФИО1 в указанном протоколе от 31.07.2023 года, согласно которым тахограф находится на проверке, ремонте; копией свидетельства о регистрации транспортного средства №, согласно которой, принадлежащий ФИО2, автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, которым управлял ФИО1, имеет массу без нагрузки 4625 кг.

Вывод должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» ФИО3, о наличии в деянии ФИО1 состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимися доказательствам.

Деяние водителя ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области дорожного движения.

В настоящем деле, нарушение требований безопасности дорожного движения выразилось в том, что водитель ФИО1 управлял транспортным средством без тахографа, когда как установка на данном транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, является обязательной, исходя из технических характеристик и назначения транспортного средства, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и угрозу возникновения ситуаций, создающих повышенный риск наступления неблагоприятных и невосполнимых обстоятельств, связанных с игнорированием императивных требований к безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, относительно отсутствия в его деянии события вмененного административного правонарушения, противоречат материалами дела.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

На основании изложенного, индивидуальный предприниматель может быть признан сельскохозяйственным товаропроизводителем в случае, если может подтвердить уровень своего дохода от реализации производимой сельскохозяйственной продукции в размере, не менее чем семидесяти процентов за календарный год.

Согласно информации, предоставленной из Управления Федеральной службы Государственной статистики по Свердловской области и Курганской области (СВЕРДЛОВСКСТАТ), за период 2020-2023 годы крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 (ОГРНИП №, дата регистрации 09.09.2020 года), статистическую отчетность по формам: № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай», № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» и 1-предприниматель не предоставляло.

Согласно информации директора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не включен в реестр участников государственной программы Курганской области «Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области» на 2023 год.

По выписке из ЕГРЮЛ на 06.09.2023 года, основной вид деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2, это выращивание зерновых культур (код 01.11.1). Дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения – 09.09.2020 года.

Из представленной УФНС России по Курганской области информации следует, что ИП (глава КФХ) ФИО2 применяет Упрощенную систему налогообложения с 01.01.2022 года, объект налогообложения – «Доходы, уменьшенные на величину расходов». КФХ ФИО2 не применяет освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, согласно ст. 145 НК РФ. Исходя из анализа банковской выписки, (ИП (глава КФХ) ФИО2 получает денежные средства, не связанные с сельскохозяйственной деятельностью, а именно поступают платежи с назначением «оплата по счету (реквизиты счета) за предоставление места», а также поступает оплата по счетам за электроэнергию. Все платежи поступают от <данные изъяты>».

Таким образом, на момент совершения ФИО1 административного правонарушения, то есть на 31.07.2023 года, глава КФХ ФИО2 не являлся сельскохозяйственным товаропроизводителем и автомобиль <данные изъяты> рег.знак №, которым управлял ФИО1, подлежал оснащению тахографом в соответствии с требованиями абз. 2 п. 1 Приложения № 2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами", утв. Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440, Порядком оснащения транспортных средств тахографами, утв. Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года № 438, абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административный штраф назначен водителю ФИО1 по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 1 статьи 11.23 названного Кодекса, с учетом личности правонарушителя и всех обстоятельств дела. Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется.

Суд не усматривает возможности применения к ФИО1 положений ст.2.9,3.4,4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3- 5 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При рассмотрении дела судьей установлено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, должностным лицом допущена описка, а именно ошибочно указано на управление ФИО1 помимо транспортного средства <данные изъяты>, рег.знак № также транспортным средством <данные изъяты>, рег.знак №.

Данная описка подлежит исключению из постановления, что не усиливает административное наказание и не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» капитана полиции ФИО3 подлежит изменению, а жалоба ФИО1 - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» капитана полиции ФИО3 от 03.08.2023 года №, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, изменить, исключить из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указание на управление ФИО1 транспортным средством <данные изъяты>, рег.знак №, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы, протеста через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья К.Ю. Чернухин