Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 20 августа 2025 г.
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Белхароева Т.А.,
при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,
с участием представителей истца ФИО1 действующего на основании доверенности № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, действующего на основании доверенности № <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ФКУ Упрдор «Кавказ» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» о возложении обязанности заключить договор об изъятии земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика заключить договор об изъятии путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451 расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, для нужд Российской Федерации, на условиях, предлагаемых истцом.
Исковое заявление мотивировано тем, что на основании обращений ФКУ УПРДОР «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ” - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)».
В соответствии с обращением ФКУ УПРДОР «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанным распоряжением, Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, <адрес> (корректировка)" ранее вносились изменения от ДД.ММ.ГГГГ N 3476- Р, от ДД.ММ.ГГГГ N 2235-Р, от ДД.ММ.ГГГГ N 1684-Р, от ДД.ММ.ГГГГ N 626-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 353-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 55-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 4790-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 3919-р. В связи с чем отказ ФКУ Упрдор «Кавказ» от заключения соглашения об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации считаю безосновательным.
Он является собственником земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451 расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, площадью 1000 кв.м. Земельный участок принадлежит ему с ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению администрации <адрес> №.
Указанный участок имеет пересечение границ с участком под кадастровым номером 06:05:0000000:695(45), предназначенного для строительства и реконструкции автомобильной дороги М-29 «Кавказ».
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФКУ Упрдор «Кавказ», с предложением о заключении соглашения об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации, однако получил ответ о том, что принадлежащий ему участок не подлежит выкупу в связи с тем, что документация по планировке территории уже утверждена.
Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное дорожное агентство «Росавтодор».
В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 поддержали заявление и просили суд его удовлетворить. Пояснили, что проложенная автодорога создает препятствия въезду и выезду на участок истца.
Представитель ФКУ Упрдор «Кавказ» ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснил, что документацией по планировке территории, не предусмотрено изъятие для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451, в связи с отсутствием в этом необходимости. В настоящее время документация по планировке территории не оспорена, является законной и действующей. Требования ФИО5 не подлежат удовлетворению в виду неправильного применения норм действующего законодательства, злоупотребления правом, представление доказательств, противоречащих материалам дела.
Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направило, в возражениях направленных в адрес суда просило суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.
В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
В силу ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451 расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, площадью 1000 кв.м.
Земельный участок принадлежит истцу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению администрации <адрес> №.
На основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО4 к ФКУ «Упрдор «Кавказ» Федерального дорожного агентства», Управлению Росреестра по РИ, ТУ Росимущества в РИ и Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации о признании незаконными действий, установлении границ земельного участка, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка, возложении обязанности провести государственный кадастровый учет, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и записей об описании местоположения границ земельного участка удовлетворено.
Действия Управления Росреестра по <адрес> в лице Назрановского отдела о приостановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451 признаны незаконными.
Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451, принадлежащего ФИО4, расположенного по адресу: РИ, <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес> по фактическому использованию земельного участка исходя из площади земельного участка - 1000 кв. м.
В государственный кадастр недвижимости определено внести сведения о земельном участке с кадастровым номером 06:05:0600001:451, расположенном по адресу: РИ, <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, указав площадь земельного участка - 1 000 кв. м., границы земельного участка (№№ точек): 6 - Х477033,80; У294307Д2; 15 - Х477032,78, У294311,73; 16 -Х477026,94, У294338,01; 17 - Х477052,61, У294344,57; 18 - Х477053.29, У294344,80; 19 - Х477048,97, У294355,96; 20 - Х477048,61, У 294356,95; 21 - Х477007,99; У294342Д4; 22 -Х477016,79; У294315,21; 23- Х477014,05; У294314,17; 24 - Х477014Д6; У294313,78; 8 - Х477018Д6; У294302.84; 7 - Х477018,69; У294301,74; 6 -Х477033,80; У294307,12; горизонтальное проложение: 4,72; 26,92; 26,49; 0,72; 11,97; 1,05; 43,24, 28,33; 2,93; 0,41; 11,65; 1,22; 16,04;4,72.
На Назрановский отдел Управления Росреестра по РИ возложена обязанность осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451, расположенного по адресу: РИ, <адрес>, Насыр-Кортский а/о, <адрес>, с границами земельного участка (№№ точек): 6 - Х477033,80; У294307Д2; 15 - Х477032,78, У294311,73; 16 -Х477026,94, У294338,01; 17 - Х477052,61, У294344,57; 18 - Х477053.29, У294344,80; 19 - Х477048,97, У294355,96; 20 - Х477048,61, У 294356,95; 21 - Х477007,99; У294342Д4; 22 -Х477016,79; У294315,21; 23- Х477014,05; У294314Д7; 24 - Х477014Д6; У294313,78; 8 - Х477018,16; У294302.84; 7 - Х477018,69; У294301,74; 6 -Х477033,80; У294307Д2; горизонтальное проложение: 4,72; 26,92; 26,49; 0,72; 11,97; 1,05; 43,24, 28,33; 2,93; 0,41; 11,65; 1,22; 16,04;4,72.
В государственный кадастр недвижимости определено внести изменения в описании местоположения границ контура № земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000000:695 (45), закрепленного за ФКУ «Упрдор «Кавказ» Федерального дорожного агентства», исключив из него участок площадью 78 кв. м., указав: площадь - 47 859 кв. м.; границы земельного участка (№№ точек): 1 - Х477023,38; У294298,29; 2 -Х477052,38; У294305,43; 3 - Х477048Д2; У294315,78; 4 - X 477046,72; У294315,36; 5 -Х477047,56; У294312,20; 6 - Х477033,80; У294307Д2; 7 - Х477018,69; У294301,74; 8 - Х477018Д6; У294302,84; 9 - Х476993,97; У294293,98; 10 -Х476990,50; У294303,48; 11 - Х476989,84; У294303,28; 12- Х476992,89; У294292,84; 13 - Х477001,40; У294291,72; 14 - Х477012Д5; 294294,85; горизонтальное проложение: 29,87; 11,19, 1,46; 3,27;14,67; 16,04; 1,22; 25,76; 10,11; 0,69; 10,88; 8,58; 11, 20;11,75.
На обращение истца ФКУ Упрдор «Кавказ» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-г сообщило истцу, что в соответствии со ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования и утвержденными проектами планировки территорий.
Документация по планировке территории Объекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный—Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100-км 589+000, <адрес> (корректировка)», включающая в себя проект межевания земельных участков, содержащий сведения о площади и границах земельных участков попадающих в границы полосы отвода Объекта полностью или частично, то есть земельных участков, которые необходимо образовать при проведении кадастровых работ путем раздела исходных земельных участков, согласована администрациями местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, на территории которых расположены земельные участки, подлежащие изъятию для нужд Российской Федерации и утверждена Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> в документацию по планировке территории утверждены распоряжениями Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600001:451 отсутствует в утвержденной документации по планировке территории, следовательно, не подлежит изъятию для государственных нужд.
Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» в ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что по вопросу, связанному с изъятием земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451 для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» — из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 — км 589+000, <адрес> (корректировка)» (далее - Объект), и сообщает следующее.
Судом установлено, что распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании обращений ФКУ Упрдор «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ».
Площадь подлежащих изъятию земельных участков определяется в силу необходимости удовлетворения государственных нужд для реализации проекта «Строительство и реконструкция «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ».
В рамках выполненных работ была выявлена фактическая площадь земли необходимой для строительства Объекта, что находит свое подтверждение в проекте планировке и межевания территории, утвержденной Распоряжением Федерального дорожного агентства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Документация по планировке территории для размещения объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» получила положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от ДД.ММ.ГГГГ № УГГЭ-10970/15-01, а также прошла процедуру согласования согласно требующих норм действующего законодательства и утверждена Распоряжениями Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Принадлежащий ФИО5 земельный участок не предусмотрен Документацией по планировке территории и, следовательно, не подлежит изъятию путем выкупа для федеральных государственных нужд.
Документацией по планировке территории Объекта, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также проектной документацией Объекта, получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительные заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО 11-18/ГГЭ-10970/07-01, от ДД.ММ.ГГГГ №/ГГЭ-10970/15-01), не предусмотрено изъятие для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451.
В соответствии с п. 10 ст. 11 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Федеральное дорожное агентство осуществляет полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
Представителем истца ФИО2 в судебном заседании заявлено ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы.
Суд, оценив доводы и ходатайство стороны истца, находит их необоснованными и не убедительными, в связи со следующим.
Документация по планировке территории для размещения объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» получила положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от ДД.ММ.ГГГГ № УГГЭ-10970/15-01, а также прошла процедуру согласования согласно требующих норм действующего законодательства и утверждена Распоряжениями Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ Ха 3919-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Истец ФИО4 мотивированного указания на конкретные недостатки и ошибки заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от ДД.ММ.ГГГГ № УГГЭ-10970/15-01 в судебном заседании не привел, не представил рецензию для оспаривания экспертизы, не анализировал выводы первичной экспертизы.
В ходе осуществленного судом выезда по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600001:451 не установлено нахождение указанного земельного участка в границах существующей полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, и невозможность использования земельного участка и объекта недвижимости по его целевому назначению.
ФКУ подведомственное Федеральному дорожному агентству федеральное казенное учреждение наделено полномочиями публичного характера по подготовке документации по планировке территории в целях обеспечения реализации проекта, проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе, путем выкупа.
Федеральное дорожное агентство определено как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а также государственный заказчик и главный распорядитель выделяемых на ее реализацию средств федерального бюджета.
Подведомственные Федеральному дорожному агентству федеральные казенные учреждения определены как непосредственные исполнители мероприятий и государственные заказчики дорожных работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог федерального значения.
Принадлежащий ФИО5 земельный участок не предусмотрен Документацией по планировке территории для размещения объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ», получившей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от ДД.ММ.ГГГГ № УГГЭ-10970/15-01, утвержденной Распоряжениями Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> об оспаривании указанной Документации ФИО5 в судебном заседании не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения требований об обязании ФКУ Упрдор «Кавказ» заключить договор об изъятии путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 06:05:06:00001:451 отсутствуют, поскольку ответчик не имеет полномочий по изъятию и выкупу объектов недвижимости в подобных случаях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» о возложении обязанности заключить договор об изъятии земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий:
Копия верна:
Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев