РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2025 года с. Исянгулово РБ
Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи : Елькиной Е.Д.,
при секретаре : Тимербулатовой А.М.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Зианчуринского района РБ Ханнанова И.Н.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-153/2025 по административному исковому заявлению прокурора Калининского района г.Уфы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г.Уфы обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Калининского района г.Уфы во исполнение п.1.5 Указания Генерального прокурора РФ от 19.03.2020 г. № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея водительское удостоверение .... от ДД.ММ.ГГГГ, имеет противопоказания на право на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него диагноза <данные изъяты>
В соответствии со ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п.7 раздела I Перечня медицинских противопоказаний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.
Управление автотранспортным средством лицом, психически нездоровым, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц.
Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с имеющимся заболеванием <данные изъяты> препятствующим к безопасному управлению транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Зианчуринского района РБ Ханнанова И.Н. иск прокурора Калининского района г.Уфы поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как уже на протяжении 10 лет не употребляет спиртные напитки, занимает активную жизненную позицию, с 2010 года зарегистрирован в Зианчуринском районе.
Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо – представитель МРЭО ГИБДД МВД по РБ в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ Исянгуловская ЦРБ Минздрава РБ - в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Свидетель ФИО5, допрошенный в качестве специалиста в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, показал, что работает врачом – наркологом ГБУЗ Исянгуловская ЦРБ, ФИО1 на учете не состоит, обязался истребовать документы из г. Уфы для постановки ФИО1 на учет по месту жительства и наблюдения за ним.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, свидетеля, суд полагает административные исковые требования прокурора Калининского района г.Уфы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение .... выдано ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой отделения ГИБДД Отдела МВД России по Зианчуринскому району, действительного до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Республиканским клиническим наркологическим диспансером ГБУЗ МЗ РБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>
Из письма .... от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного врача Республиканского клинического наркологического диспансера следует, что ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ явился на прием к врачу-психиатру-наркологу для решения вопроса о госпитализации с целью оборвать алкоголизацию. ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в последующем периодически 1 раз в год находился на стационарном лечении в ДД.ММ.ГГГГ трижды находился на стационарном лечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. являлся на прием к врачу-наркологу. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года не посещает клинический диспансер, на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение стойкой ремиссии, диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено.
ФИО1 в быту характеризуется положительно, на учете у врача-психиатра не состоит.
Согласно сообщения .... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен под наблюдение в наркологический кабинет ДД.ММ.ГГГГ.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.
При таких обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит удовлетворению, у ФИО1 имеются противопоказания на право на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 218-228, 219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Калининского района г.Уфы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.(паспорт серия .... выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.
Судья Е.Д.Елькина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2025 года