Дело № 2-4207/2022
21RS0025-01-2022-005038-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года г. Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию с даты возникновения права, взыскании судебных расходов,
заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, проверив материалы дела,
установил:
ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с указанным выше иском с изменениями к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ответчик, Пенсионный фонд, Отделение Пенсионного фонда) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучение в высшем учебном заведении - Чувашском государственном педагогическом институте им ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения такого права.
Иск мотивирован следующим.
ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась с заявлением к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в назначении пенсии и включение в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения в учебных командировках и на курсах повышения квалификации, связанных с обучающим процессом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 октября по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучение в высшем учебном заведении - Чувашском государственном педагогическом институте им ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
По мнению ответчика, на день обращения в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ее стаж в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 11 месяцев 00 дней при необходимом 25-летнем стаже.
Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими законное право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периоду непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов.
Период учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в силу требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому учеба входит в стаж для пенсии, если она осуществлялась до 2002 г. и учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 изменила свои требования, с учетом изменения просит признать решение незаконным в части, возложить обязанность включить в страховой стаж ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
Истец ФИО1 в судебном заседании свои измененные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ
Третье лицо - представитель ГАПОУ Чувашской Республики «Межрегиональный центр компетенций - Чебоксарский электромеханический колледж» Минобразования Чувашии в судебное заседание не явился, не представил заявлений об отложении либо обязательном рассмотрении дела в его присутствии.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно статье 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица является в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностью работодателя истца.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 просит включить в ее педагогический стаж периоды нахождения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение которых в педагогический стаж ответчиком отказано со ссылкой на отсутствие в Правилах № 516 от 11.07.2002 г. такого основания.
Между тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.
Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и эти периоды подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
С учетом переходных положений право на пенсионное обеспечение в соответствии взаимосвязанными положениями п. 19 ч. 1 статьи 30 и ч. 6 ст. 22.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (Страховая пенсия по старости в автоматическом режиме при наличии согласия, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию) и включения в специальный стаж истца спорных периодов показывает, что необходимый 25-летний стаж выработан ею ДД.ММ.ГГГГ.
Как следствие, 25 летний стаж педагогической деятельности у истца с учетом подлежащих включению вышеуказанных спорных периодов возникло с ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч.1.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к указанному Федеральному закону.
Как следует из приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.
Таким образом, суд удовлетворяет требование о назначении ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
Рассматривая исковые требовании истца о включении в специальный стаж период ее обучения в Чувашском государственном педагогическом институте, так как периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность, суд приходит следующему.
В соответствии с действующем ранее п. 2 Положения "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 г. Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратившим силу (01.10.1993) обучение истца в высшем учебном заведении было завершено в 1994 году, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.
То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть.
При указанный обстоятельствах, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
Обязать государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии:
- включить в страховой стаж ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
- отказать в удовлетворении иска в остальной части.
Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (1022101269409 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС № судебные расходы по уплате государственной пошлины 300,00 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Решение30.12.2022