Дело № 2а-1137/2023

(Дело № 2а-4582/2022)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.01.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием представителя административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика ФИО2 (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи),

прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО2,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что ФИО2 после прибытия в Российскую Федерацию был осужден 10.12.2018 Индустриальным районным судом г. Перми по ....... УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы, содержался в ФКУ №, освободился 15.12.2022.

26.11.2020 ФСИН России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

15.12.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы 15.12.2022 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению ГУ МВД России по Пермскому краю гражданин Украины ФИО2 помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 19.12.2022 ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми на срок – по 15.03.2023.

Определением Кировского районного суда г. Перми от 20.01.2023 решение суда от 19.12.2022 в отношении ФИО2 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, срок временного пребывания ФИО2 продлен.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, указала, что иностранные граждане должны содержаться с специальном учреждении до исполнения решения о депортации. Поданное ФИО3 заявление о получении временного убежища на территории Российской федерации в настоящий момент не рассмотрено.

Административный ответчик ФИО2, участвовавший в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, с требованиями административного истца не согласился, указав, что на территории Российской Федерации проживают его жена и ребенок, он имеет место жительства, в настоящее время подал заявление о получении временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку его не могут депортировать на территорию Республики Украины в связи с боевыми действиями на указанной территории.

Суд, заслушав заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку на территории Российской Федерации проживают жена и ребенок административного ответчика, он имеет место жительства; родственники на территории Украины есть, но связь с ними административный ответчик не поддерживает, кроме того, на территории Украины идут военные действия, в настоящее время административным ответчиком подано заявление о получении временного убежища на территории Российской федерации, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о возможности исполнения решения о депортации ФИО2 или его реадмиссии в какое-либо государство, в настоящее время на территории Украины ведутся боевые действия, в сложившейся ситуации депортация ФИО2 на территорию Украины может подвергнуть опасности его жизнь и здоровье, кроме того, административным ответчиком подано заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Суд руководствуется требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определением Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 года № 1830-О, подп. "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», и приходит к выводу об отсутствии оснований для помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ГУ МВД России по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО2 – отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 20.01.2023.

Судья М.О. Разумовский