Решение по делу № 02А-0178/2023 от 24.05.2023 - об оспаривании действий (бездействия).

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-178/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда РФ, и.о. руководителя экспертных составов – заместителю руководителя фио об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда РФ, и.о. руководителя экспертных составов – заместителю руководителя фио и просит признать незаконным бездействие, допущенное исполняющим обязанности руководителя экспертных составов – заместителем руководителя фио, выразившееся в непринятии мер по изготовлению и направлению письменного ответа по существу поставленных в обращении от 26.04.2021г. вопросов; обязать административных ответчиков дать ей письменный ответ по существу вопросов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 указывает, что 26.04.2021г. сети «Интернет» через официальный сайт Минтруда России обратилась к директору Департамента по делам инвалидов Минтруда РФ, указав, что его поручение по вопросу рассмотрения ее обращений на действия ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» и на действия Бюро №26 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» не исполнено, ответы на вопросы, содержащиеся в жалобах не получены, также просила дать ответы на указанные в жалобе вопросы. Письмом заместителя директора Департамента по делам инвалидов фио от 19.05.2021 №13-4/ООГ-2132 административный истец уведомлена, что ее обращение направлено в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы с просьбой разобраться в вопросах, изложенных в обращении, при необходимости связаться с заявителем, принять необходимые меры и по результатам рассмотрения дать подробное разъяснение заявителю». 20.07.2021г. ФИО1 получен ответ и.о. руководителя экспертных составов – заместителя руководителя фио от 02.06.2021 №17322.ФБ77/2021, который содержит общие сведения, цитирование законодательных и нормативных актов, перечисление некоторых фактов, указанных в обращении от 25.04.2021г., и не содержит ответов на поставленные в обращении вопросы, что по мнению ФИО1, является нарушением Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец в судебное заседание, проводимое путем ВКС, явилась, требования поддержала, пояснила, что ответ на ее обращение был получен, однако данный ответ не содержит ответов на поставленные ею вопросы.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по основаниям изложенным в письменным отзыве.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.ч.1, 4 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Исходя из изложенного, учитывая положения п.9 ст.227 КАС РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что 26.04.2021г. ФИО1 направила обращение директору Департамента по делам инвалидов Минтруда РФ, которое 19.05.2021г. было направлено для рассмотрения в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» по принадлежности.

02.06.2021г. и.о. руководителя экспертных составов – заместителем руководителя ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» фио на обращение ФИО1 от 26.04.2021г. был дан ответ №17322.ФБ77/2021 по существу поставленных вопросов.

Изучив обращение ФИО1 от 26.04.2021г. и ответ и.о. руководителя экспертных составов – заместителя руководителя ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» фио от 02.06.2021 №17322.ФБ77/2021, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 является необоснованным, действиями административных ответчиков права административного истца не нарушены, о результатах рассмотрения обращения ФИО1 была своевременно уведомлена, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 направлен мотивированный ответ.

Само по себе несогласие ФИО1 с результатами рассмотрения ее обращения не свидетельствует о нарушении административными ответчиками прав истца, в связи с чем, не может являться основанием к удовлетворению иска.

Таким образом, требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда РФ, и.о. руководителя экспертных составов – заместителю руководителя фио об оспаривании действий (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 года.