2а-2211/2023
30RS0№-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,
при секретаре Боброве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "УнаЛекс" к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Трусовскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании незаконным действия, бездействия, возложении обязанности совершить исполнительные действия,
установил:
Административный истец ООО "Юридическая компания "УнаЛекс" обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Трусовскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании незаконным действия, бездействия, возложении обязанности совершить исполнительные действия, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 24.03.2023г. и исполнительного документа от 27.09.2022г. №,, выданного мировым судьей судебного участка 3 Трусовского района г.Астрахани, о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО "Юридическая Компания "УнаЛекс"; признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Трусовского РОСП г.Астрахани по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от 27.09.2022г.; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1, начальника Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2 устранить нарушения прав административного истца путем направления в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления об окончании исполнительного производства от и исполнительного документа от 27.09.2022г., выданного мировым судьей судебного участка 3 Трусовского района г.Астрахани, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, а в случае утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО "Юридическая Компания "УнаЛекс" в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что 18.12.2022г. в Трусовском РОСП г.Астрахани возбуждено исполнительное производство 153095/22/3004-ИПна основании судебного приказа 2-3778/2022, выданного мировым судьей судебного участка №3 Трусовского района г.Астрахани о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3.
Согласно информации, полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено24.03.2023г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-29 "Об исполнительном производстве".
По состоянию на 12.07.2023г. постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не поступили, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступивших в законную силу действующих и неисполненных судебных актов. Старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль в возглавляемом подразделении ФССП России. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа влечет за собой сокращение срока предъявления исполнительного документа, а, следовательно, и своевременное получение с должника присужденных денежных средств.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик - начальник отдела старшего судебного пристава Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.
Представитель административного ответчика - УФССП РФ по Астраханской области, Трусовского РОСП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, об уважительности причин неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что 18.12.2022г. Трусовским РОСП г.Астрахани возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа 2-3778/2022, выданного мировым судьей судебного участка №3 Трусовского района г.Астрахани о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3.
Исполнительное производство окончено 24.03.2023г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-29 "Об исполнительном производстве".
В рамках исполнительного производства и сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем выполнены исполнительские действия, а именно направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, кредитно-финансовые организации путем электронного документооборота, а также направлены запросы в ПФР по КК, ФНС России, запросы в ЗАГС, ГИБДД, ГУВМ МВД России.
В соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
24.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № при этом согласно п. 2 резолютивной части постановления судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановила возвратить исполнительный документ судебный приказ 2-3778/2022 от 04.11.2022г. взыскателю ООО "Юридическая компания "УнаЛекс".
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
В силу ч. 2 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 6 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя - ООО "Юридическая компания "УнаЛекс" судебным приставом-исполнителем не направлялся.
При этом, бремя доказывания направления оспариваемого постановления в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава исполнителя Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО1, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 24.03.2023г. и исполнительного документа от 27.09.2022г. №2-3778/2022,, выданного мировым судьей судебного участка 3 Трусовского района г.Астрахани, о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО "Юридическая Компания "УнаЛекс"; признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Трусовского РОСП г.Астрахани по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от 27.09.2022г.
Способом восстановления нарушенного права в такой ситуации является возложение на административного ответчика обязанности исполнить требования закона, т.е. направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований, предъявленных к начальнику отделения - старшего судебного пристава Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, поскольку признанное судом незаконным бездействие ею не допущено и постановление, копия которого не была выслана в адрес взыскателя, ею не выносилось. Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований закона в рамках конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. В силу положений действующего законодательства обязанность по своевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя, а не на старшего судебного пристава.
Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом Трусовского РОСП г.Астрхани своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации с ее стороны работы судебного пристава-исполнителя или об отсутствии контроля с ее стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, в том числе, в части своевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа в рамках настоящего спора, суду не представлено.
По изложенным основаниям, удовлетворению не подлежат производные от основного административные исковые требования ООО "Юридическая компания "УнаЛекс" в части обязания начальника отделения –старшего судебного пристава Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2 устранить нарушения прав административного истца путем направления в течении двух рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией исполнительный документ либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании указанного исполнительного документа, а в случае его утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течении одного дня со дня вступления решения суда в законную силу.
Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, учитывая фактические обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "УнаЛекс" к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Трусовскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании незаконным действия, бездействия, возложении обязанности совершить исполнительные действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 24.03.2023г. и исполнительного документа от 27.09.2022г. №2-3778/2022,, выданного мировым судьей судебного участка 3 Трусовского района г.Астрахани, о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО "Юридическая Компания "УнаЛекс";
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем направления в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления об окончании исполнительного производства от и исполнительного документа от 27.09.2022г., выданного мировым судьей судебного участка 3 Трусовского района г.Астрахани, либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, а в случае утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО "Юридическая Компания "УнаЛекс" в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска ООО "Юридическая фирма "УнаЛекс", отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате.
Судья Иноземцева Н.С.