Решение по делу № 2А-8655/2025 от 25.11.2025 | Раменский городской суд (Московская область)

УИД 50RS0039-01-2025-013072-02

Административное дело № 2а-8655/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Раменское Московской области

24 ноября 2025 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8655/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Московской области, Призывной комиссии Раменского муниципального округа Московской области, Военному комиссариату Раменского м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области о признании незаконными решений военно-врачебных комиссий об определении категории годности к военной службе, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с уточенным административным иском к Призывной комиссии Московской области, Призывной комиссии Раменского муниципального округа Московской области (призывные комиссии привлечены в качестве соответчиков по делу определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19-<дата>), Военному комиссариату Раменского м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области, Военному комиссариату Московской области (определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19-<дата>, произведена замена ненадлежащих ответчиков военного комиссара Московской области, военного комиссара Раменского муниципального округа Московской области на надлежащих военные комиссариаты Московской области и Раменского муниципального округа Московской области) о признании незаконными решений военно-врачебных комиссий об определении категории годности к военной службе от <дата>, от <дата>, обязании изменить решение военно-врачебной комиссии от <дата>, указав верную категорию годности к военной службе, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> (в редакции от <дата>) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», с внесением отметок об этом в соответствующие базы данных, в том числе электронные, а также в военный билет и паспорт истца (л.д. 58-63).

Военный комиссариат Московской области исключен из числа соответчиков и переведен в разряд заинтересованных лиц определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19-<дата>, с согласия административного истца, поскольку требований к нему не заявлено.

В обоснование исковых требований истец указала, что в рамках постановки на воинский учет, с целью обновления данных воинского учета, административный истец обратилась в военный комиссариат Раменского м.о. Московской области для прохождения медицинского освидетельствования.

Административный истец имеет проблемы со здоровьем, а именно <дата> ей была полностью удалена щитовидная железа – экстирпация щитовидной железы, тотальная тиреоидэктомия.

При прохождении военно-врачебной комиссии ФИО2 было выдано направление в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения в стационар для подтверждения диагноза.

В стационарных условиях истцу провели обследование и выдали медицинское заключение и выписку, подтверждающие диагноз ФИО2, а именно, что у истца полностью удалена щитовидная железа.

<дата> военно-врачебной комиссией Раменского м.о. Московской области было проведено медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом полученных медицинских документов.

При определении категории годности, после прохождения всех специалистов, военно-врачебной комиссией была установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

При этом, ВВК при определении годности к военной службе сослалась на ст. 13 п. «б» Постановления правительства Российской Федерации от <дата> <номер> (ред. от <дата>), однако, учитывая, что истца полностью удалена щитовидная железа, ВВК должна была руководствоваться ст. 13 п. «а» Расписания болезней, которая предусматривает категорию годности к военной службе «Д» - не годен к военной службе.

Не согласившись с указанным решением ВВК от <дата>, истец обжаловала его в ВВК Московской области путем подачи жалобы от <дата>.

По факту рассмотрения настоящей жалобы истец была приглашена на <дата> для прохождения повторного медицинского освидетельствования.

Между тем, <дата> ВВК Московской области на основании п. «в» ст. 13 Постановления правительства Российской Федерации от <дата> <номер> (ред. от <дата>), определила истцу категорию годности «В» - ограниченного годен к военной службе.

При этом, ВВК Московской области при принятии решения от <дата> сослалась на неверный пункт ст. 13 Расписания болезней, а именно на пункт «в», который не имеет отношения к состоянию здоровья истца.

С решением ВВК Московской области истец не согласна, поскольку жалоба на решение ВВК Раменского м.о. Московской области от <дата> была подана до вступления в силу новой редакции Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> (ред. от <дата>).

Учитывая, что в новой редакции Постановления Правительства от <дата> <номер> (ред. от <дата>) не указана возможность обратной силы, то оно не может применяться к событиям, которые произошли до его введения в действие. Поэтом рассмотрение обоснованности решения ВВК Раменского м.о. Московской области от <дата> возможно только в рамках Постановления правительства Российской Федерации от <дата> <номер> (ред. от <дата>), которое действовало в период медицинского освидетельствования истца, проводимого <дата>.

В связи с вышеизложенным, административный истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО2 в судебном заседании уточенное административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. На вопрос суда истец сообщила, что в связи с наличием у нее диагноза, она находится на заместительной гормональной терапии.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица по доверенностям ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО4, предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, сообщила суду, что она работает терапевтом Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Московской области, врачом, руководящим медицинским освидетельствованием; истец была на военно-врачебной комиссии в июле 2025 года, проходила медицинское освидетельствование по поводу получения военного билета. В июне 2025 года истец была направлена военно-врачебной комиссией на дополнительное обследование по месту регистрации в ГБУЗ «Раменская больница» в гастроэнтерологическое отделение. После выписки из стационарного отделения, истец пришла с медицинским заключением, выданным ГБУЗ «Раменская больница». Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина <номер>, истцу был поставлен основной клинический диагноз: послеоперационный гипотиреоз (фоллиркулярная неоплазия щитовидной железы, тотальная тиреоидэктомия 2018 г.), медикаментозная компенсация. На основании вышеуказанного поставленного основного клинического диагноза, <дата> ФИО2 была освидетельствована военно-врачебной комиссией Раменского м.о. Московской области на основании ст. 13 п. «б» Расписания болезней и ей была присвоена категория годности «В» - ограниченно годна к военной службе. Оснований для присвоения истцу категории годности «Д» на основании выставленного ГБУЗ «Раменская больница» клинического диагноза не было. Освидетельствование проводилось по графе I. Не каждое удаление органа, в том числе щитовидной железы, подразумевает категорию годности «Д». Предусмотренные п. «б» ст. 13 Расписания болезней заболевания являются наиболее тяжелыми по отношению к заболеваниям, предусмотренным п. «в» ст. 13 Расписания болезней. Поэтому все положения, закрепленные в п. «в» ст. 13 Расписания болезней, также имеют непосредственное отношения к п. «б» ст. 13 Расписания болезней. Так, в п. «б» ст. 13 Расписания болезней указано, что при отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функций эндокринного органа. К пункту «в» ст. 13 Расписания болезней относится гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный, то есть поддающийся медикаментозной терапии. К этому же пункту («в») относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I и II расписания болезней. Пункт «а» ст. 13 расписания болезней трактуется истцом буквально, в данном случае оснований для освидетельствования истца по данному пункту ст. 13 расписания болезней не имелось при наличии выставленного клинического диагноза. <дата> ФИО2 была освидетельствована в соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 в новой редакции от <дата>, по ст. 13 п. «в» к которому относится отсутствие щитовидной железы (другого непарного эндокринного органа) после лечения по поводу заболеваний при компенсации функции органа заместительной терапией, ей также была установлена категория годности «В» - ограниченного годна к военной службе. При этом, с учетом вступившего в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 в новой редакции, оснований для освидетельствования ФИО2 в соответствии с расписанием болезней в предыдущей редакции не имелось. Военно-врачебные комиссии входят в состав Призывных комиссий.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 69 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

В соответствии с п. 70 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

В соответствии с п. 76 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» обследование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы по линии Вооруженных Сил, осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения. До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи;

электрокардиография в покое.

Лицам старше 40 лет проводятся исследование уровня глюкозы в крови, измерение внутриглазного давления, электрокардиография с физическими упражнениями.

Министерство обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации может устанавливать перечень дополнительных обязательных диагностических исследований указанных граждан до начала освидетельствования.

По медицинским показаниям могут проводиться и другие диагностические исследования.

В соответствии с п. 77 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил в целях определения категории годности к военной службе и иных целях, предусмотренных абзацем третьим пункта 78 настоящего Положения проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2025 г. № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» устанавливает организацию и проведение призыва граждан на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Московской области от 28.03.2025 г. № 138-РГ «Об образовании призывных комиссий в Московской области» в целях обеспечения в Московской области организованного проведения призыва граждан Российской Федерации на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу с 1 апреля по 15 июля 2025 года утверждены списки призывных комиссий Московской области, основного и резервного составов.

Указ Президента Российской Федерации от 29.09.2025 г. № 690 «О призыве в октябре-декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» устанавливает организацию и проведение призыва граждан на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Московской области от 26.09.2025 г. № 542-РГ «Об образовании призывных комиссий в Московской области», в целях обеспечения в Московской области организованного проведения призыва граждан Российской Федерации на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу с 1 октября по 31 декабря 2025 года, утверждены списки призывных комиссий Московской области, основного и резервного составов.

Полномочия врачей-специалистов, включаемых в состав создаваемой ВВК для проведения освидетельствования при военных комиссариатах, определяются положениями пунктов 28, 41, 42, 51, 77, 81 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 г. № 565, а также статьей 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 приказа Министра обороны РФ от 10.09.2020 г. № 433 "Об определении Порядка создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации" персональный состав врачей-специалистов, включаемых в состав создаваемой ВВК для проведения освидетельствования, определяется в соответствии с пунктами 28, 41, 42, 51, 77, 81 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 г. № 565, и Составом военно-врачебных комиссий, осуществляющих освидетельствование военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях, указанных в абзаце втором пункта 51 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 г. № 565 (приложение № 4 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 20.10.2014 г. № 770 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации правовых актов по вопросам проведения военно-врачебной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8.12.2014 г., регистрационный № 35094) (с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 31.07.2017 г. № 475 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 20.10.2014 г.

№ 770 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации правовых актов по вопросам проведения военно-врачебной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.08.2017 г., регистрационный № 47963), от 18.01.2019 г. № 13 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 20.10.2014 г. № 770 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации правовых актов по вопросам проведения военно-врачебной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.02.2019 г., регистрационный № 53799) и от 16.10.2019 г. № 589 "О внесении изменений в Требования к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, установленные приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.10.2014 г. № 770 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации правовых актов по вопросам проведения военно-врачебной экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.11.2019 г., регистрационный № 56596), в зависимости от категорий освидетельствуемых ВВК лиц и целей их освидетельствования.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате (Раменского муниципального округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области) с <дата>, ВУС <номер>.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что имеет проблемы со здоровьем, а именно <дата> ей была полностью удалена щитовидная железа – экстирпация щитовидной железы, тотальная тиреоидэктомия.

С целью обновления данных воинского учета, административный истец обратилась в военный комиссариат Раменского м.о. Московской области для прохождения медицинского освидетельствования.

<дата> ФИО2 выдано направление <номер> в ГБУЗ Московской области «Раменская больница» для подтверждения диагноза (л.д. 16).

В период с <дата> по <дата> истец находилась по направлению военного комиссариата по Раменскому м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области от <дата> на медицинском обследовании в стационарных условиях в гастроэнтерологическом отделении ГБУЗ МО «Раменская больница».

По результатам медицинского обследования ФИО2 выдано медицинское заключение о состоянии ее здоровья <номер>, в котором в качестве основного клинического диагноза указано «Е 03.8 Послеоперационный гипотиреоз (фолликулярная неоплазия щитовидной железы, тотальная тиреоидэктомия <дата>.), медикаментозная компенсация» (л.д. 17-18).

Статья 13 расписания болезней относится к заболеваниям «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, действовавшей в период с <дата> по <дата>, <номер> от <дата>), другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ:

а) со значительным нарушением функций;

б) с умеренным нарушением функций;

в) с незначительным нарушением функций.

К пункту "а" относятся:

заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез со значительным нарушением их функции и неудовлетворительными результатами лечения;

алиментарное ожирение IV степени;

отсутствие щитовидной железы (другого эндокринного органа) после операции по поводу заболеваний;

стойкие значительно выраженные расстройства, обусловленные осложненным гипотиреозом (с сердечной недостаточностью, полисерозитами и др.), тяжелыми формами узлового и диффузного токсического зоба (понижение массы тела от 25 до 50 процентов за период от начала заболевания, адинамия, выраженный экзофтальм, одышка в покое, частота пульса 120 ударов в минуту и чаще, различные висцеральные осложнения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности III - IV функционального класса), а также тяжелой формой сахарного диабета.

К тяжелой форме относится сахарный диабет (независимо от уровня гипергликемии и характера лечения) при наличии одного из следующих осложнений: пролиферативная ретинопатия, резко выраженная ангиопатия и невропатия нижних конечностей, проявляющиеся трофическими язвами, гангреной стоп, невропатическими отеками, остеоартропатиями, диабетическая нефропатия с макропротеинурией с нарушением азотвыделительной функции почек, а также при рецидивирующих кетоацидотических прекомах и комах.

Стойкие значительно выраженные расстройства, обусловленные тяжелыми формами климактерического синдрома при неудовлетворительных результатах лечения (выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара более 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии, не обусловленные другими заболеваниями). Прогрессирующие атрофические изменения слизистых половых органов и мочевых путей.

Офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, при отсутствии щитовидной железы (другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний, при компенсации функции органа заместительной терапией и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы могут быть освидетельствованы по пункту "б".

К пункту "б" относятся:

заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией;

стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные заболеваниями эндокринных желез средней степени тяжести (при сахарном диабете средней степени тяжести компенсация углеводного обмена достигается пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии), гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный;

сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии;

тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110 - 120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса);

стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями);

алиментарное ожирение III степени.

При отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа.

Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении ожирения освидетельствование проводится по пункту "б".

К пункту "в" относятся:

легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный;

незначительные изменения функции половых желез при климаксе;

подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;

сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой;

микропролактинома при наличии клинических проявлений.

К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.

<дата>, с учетом полученного медицинского заключения <номер> и установленного основного клинического диагноза, ФИО2 была проведена военно-врачебная экспертиза, на основании ст. 13б расписания болезней (в редакции, действовавшей на момент проведения медицинского освидетельствования) установлена категория годности «В» - ограничено годна к военной службе.

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе ФИО2 определена годность к военной службе по I графе расписания болезней.

Не согласившись с заключением военно-врачебной комиссии от <дата>, ФИО2 обжаловала его в вышестоящую военно-врачебную комиссию путем подачи жалобы от <дата> (л.д. 44-45).

В соответствии со статьей 13 расписания болезней «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, действовавшей в период с 05 сентября 2025 г., № 1314 от 29 августа 2025 г. к пункту "а" относятся:

ожирение III степени при наличии сопутствующих заболеваний, течение которых напрямую ассоциировано с ожирением (сахарный диабет 2 типа, неалкогольная жировая болезнь печени, синдром обструктивного апноэ сна, сердечно-сосудистые заболевания), сопровождающихся умеренным или значительным нарушением функций;

отсутствие щитовидной железы (другого непарного эндокринного органа) после операции по поводу заболеваний, ранений или других повреждений при невозможности компенсации функции органа заместительной терапией;

К тяжелой форме относится сахарный диабет (независимо от уровня гипергликемии и характера лечения) при наличии одного из следующих осложнений: пролиферативная ретинопатия, резко выраженная ангиопатия и невропатия нижних конечностей, проявляющиеся трофическими язвами, гангреной стоп, невропатическими отеками, остеоартропатиями, диабетическая нефропатия с макропротеинурией в течение 3 и более месяцев с нарушением азотвыделительной функции почек, а также при рецидивирующих кетоацидотических прекомах и комах, подтвержденных медицинскими документами.

К пункту "б" относятся:

гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный;

ожирение III степени при наличии сопутствующих заболеваний с незначительным нарушением функций или отсутствии сопутствующих заболеваний;

отсутствие щитовидной железы (другого непарного эндокринного органа) после лечения по поводу заболеваний при компенсации функции органа заместительной терапией.

К пункту "в" относятся:

незначительные изменения функции половых желез при климаксе;

подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;

сахарный диабет при компенсации углеводного обмена пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии при отсутствии осложнений, указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статьи;

микропролактинома при наличии клинических проявлений.

Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлен гипотиреоз субклинический, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если через 6 месяцев повторно выявляется гипотиреоз субклинический, то освидетельствование проводится по пункту "в", а в случае выявления эутиреоза - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней.

В отношении освидетельствуемых по графам II и III расписания болезней наличие стойкого субклинического гипотиреоза должно быть подтверждено лабораторным исследованием, выполненным не ранее чем через 2 месяца при исключении условий, влияющих на повышение лабораторных показателей.

Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлена бессимптомная (скрытая) целиакия, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).

После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.

<дата> военно-врачебная комиссия Московской области провела военно-врачебную экспертизу и на основании ст. 13в расписания болезней ФИО2 была установлена категория годности «В» - ограничено годна к военной службе.

Судом установлено, что порядок проведения военно-врачебной экспертизы, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не нарушался.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве свидетеля был допрошен терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Московской области, врач, руководящим медицинским освидетельствованием, ФИО4, которая сообщила суду, что при принятии решения от <дата>, а, соответственно, и при проведении медицинского освидетельствования, врачи военно-врачебной комиссии руководствовались непосредственно основным клиническим диагнозом, установленным на основании медицинского заключения <номер>, выданного ГБУЗ МО «Раменская больница», а именно: «Е 03.8 Послеоперационный гипотиреоз (фолликулярная неоплазия щитовидной железы, тотальная тиреоидэктомия 2018г.), медикаментозная компенсация». Данный диагноз соответствует ст. 13 п. «б» расписания болезней в редакции, действующей на дату проведения медицинского освидетельствования. В данном случае сам факт удаления щитовидной железы полностью не свидетельствует о том, что истцу должна была быть присвоена категория годности «Д» - не годен к военной службе, поскольку основным диагнозом истца является гипотиреоз с медикаментозной компенсацией.

Факт нахождения на заместительной гормональной терапии подтвержден истцом в ходе рассмотрения дела.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, у суда не имеется; более того, данный свидетель обладает специальными познаниями в области медицины.

О назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы с целью опровержения установленной ей категории годности к военной службе истец не просила.

Доводы административного истца о том, что <дата> военно-врачебная комиссия Московской области должна была принимать решение о категории годности истца, руководствуясь расписанием болезней в редакции, действовавшей по состоянию на <дата> (дата медицинского освидетельствования ВВК Раменского м.о. Московской области), а также по состоянию на дату подачи жалобы на решение от <дата>, не принимаются судом, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Доводы административного истца о том, что решением от <дата> она ошибочно была освидетельствована по п. «в» ст. 13 Расписания болезней в редакции от <дата>, а также, что данный пункт статьи 13 расписания болезней не имеет к ее заболеванию никакого отношения, суд не принимает, поскольку статьей 13 расписания болезней закреплено, что при отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний освидетельствование проводится по пункту "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа.

Суд, изучив материалы дела, в том числе медицинскую документацию, медицинское заключение, полученное по результатам медицинского обследования истца в стационарных условиях, показания свидетеля, оспариваемые решения, сопоставив указанные документы и показания свидетеля с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 в двух редакциях (в редакции от <дата> и в редакции от <дата>), соглашается с позицией административных ответчиков и полагает, что ФИО2 законно и обоснованно установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии Московской области, Призывной комиссии Раменского муниципального округа Московской области, Военному комиссариату Раменского м.о., г.о. Жуковский и Бронницы Московской области о признании незаконными решений военно-врачебных комиссий об определении категории годности к военной службе от <дата>, от <дата>, обязании изменить решение военно-врачебной комиссии от <дата>, указав верную категорию годности к военной службе, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (в редакции от 17 апреля 2024 года) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», с внесением отметок об этом в соответствующие базы данных, в том числе электронные, а также в военный билет и паспорт истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2025 года.

Судья О.О. Короткова