Дело № 2-723/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года город Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Чехониной О.В.,
c участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжка и Торжокского района к ФИО2 о взыскании государственных бюджетных средств, выделенных в качестве социальной помощи в связи с исполнением социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности,
установил:
Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжка и Торжокского района (далее ГКУ ЦСПН) обратилось с иском к ФИО2 о взыскании государственных бюджетных средств, выделенных в качестве социальной помощи в связи с исполнением социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности.
В обоснование заявленных требований указало, 01 ноября 2024 года в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжка и Торжокского района Тверской области (далее ЦСПН) Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг поступило заявление об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта на поиск работы от ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>
Из документов запрошенных специалистом ЦСПН по системе межведомственного электронного взаимодействия, следовало, что ФИО2 разведена, имеет дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописана по адресу: <адрес>, не работает, не самозанятая, состоит в службе занятости на учете в качестве ищущей работу и является малоимущей.
Ответственным сотрудником ЦСПН по итогу собеседования с ФИО2 был составлен лист собеседования, разработана программа социальной адаптации. В разработанной и утвержденной программе было предусмотрено, что ФИО2 обязана найти работу и трудоустроиться.
12 ноября 2024 года ГКУ ЦСПН был заключен социальный контракт по направлению «поиск работы» с ФИО2. Срок действия заключенного контракта с 12.11.2024г. по 11.05.2025г.
В соответствии с условиями заключенного контракта, а также программой социальной адаптации ЦСПН взяло на себя обязательство перечислить ФИО2 на указанный ею банковский счет бюджетные средства в сумме 16338 рублей, это величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Тверской области на 2024 год. ФИО2 в свою очередь должна была активно заниматься поиском работы, рассмотреть вакансии, имеющиеся в центре занятости населения, ежемесячно отчитываться о проведенных мероприятиях с целью трудоустройства, трудоустроиться до 02.06.2025г. и ежемесячно в течение трех месяцев после трудоустройства предоставлять в ЦСПН документ подтверждающий факт трудовой деятельности.
Во исполнение условий заключенного социального контракта ЦСПН 19.11.2024
года перечислило на банковский счет ФИО2 16338 рублей.
02.04.2025 года ФИО2 предоставила в ЦСПН трудовой договор №25УЧ092Л-3 о зачислении ее на работу в АО «Тандер» (магазин «Магнит»). ЦСПН в рамках заключенного контракта 15.04.2025 года перечислило на банковский счет ФИО2 сумму 18942 рублей - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Тверской области на 2025 год.
05.05.2025 года ФИО2 предоставила справку от 01.05.2025г. о том, что она продолжает работать в магазине «Магнит». 12.05.2025 года ЦСПН перечислило на банковский счет ФИО2 сумму 18942 рублей.
Ответственным специалистом ЦСПН по системе межведомственного электронного взаимодействия был сделан запрос сведений о трудовой деятельности. Из полученного ответа следовало, что ФИО2 уволилась из магазина «Магнит» по собственной инициативе 03.05.2025 года, то есть раньше срока завершения социального контракта.
В связи с вышеуказанным 03.06.2025 г. ЦСПН, с учетом предложений Комиссии по назначению оказанию государственной социальной помощи, в соответствии с подпунктом 1 пункта 50 Порядка ЦСПН расторгло в одностороннем порядке социальный контракт с ФИО2 в связи прекращением трудовых отношений в период действия контракта.
3 июня 2025 года ФИО2 было направлено письменное уведомление о том, что она обязана в связи с не выполнением программы социальной адаптации и условий заключенного социального контракта вернуть перечисленные ей ранее денежные средства в размере 54222 рубля на счет ЦСПН, однако последние ответчиком не возвращены.
Просит взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжка и Торжокского района денежные средства в размере 54222 рубля 00 копеек
В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦСПН ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась заблаговременно и надлежащим образом. Каких-либо возражений относительно заявленных требований ею представлено не было, об уважительных причинах неявки она не сообщила.
Судебные извещения, направленные ответчику возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения. С учетом положений статьи 117 ГПК РФ суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь положениями ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.3 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на мероприятия по выходу из трудной жизненной ситуации на территории Тверской области назначается в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области" и Порядком назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп (далее - Порядок).
Согласно п. 23 указанного Порядка, решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта, включая ее размер и вид мероприятия, принимается ГКУ на основании одобрения Комиссией программы социальной адаптации, в том числе представленных заявителем (представителем заявителя).
Сроки и размеры денежной выплаты определяются с учетом мероприятий программы социальной адаптации получателя: при реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: размер денежной выплаты получателю, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, - не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных Комиссией.
В силу п. 35 Порядка, ГКУ оказывает получателю государственную социальную помощь на основе социального контракта после заключения социального контракта путем перечисления денежных средств на номер расчетной (дебетовой) карты национальной платежной системы, выпущенной к счету, открытому ему в кредитной организации.
Денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта используются получателем исключительно на мероприятия программы социальной адаптации.
Сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации получателя на всех этапах выполнения социального контракта, а также проведение оценки выполнения мероприятий программы социальной адаптации получателя осуществляется специалистами ГКУ.
ГКУ осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (п. 38 Порядка).
В соответствии с п. 40 Порядка ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.
ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям: 1) невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Согласно п. 55-56 Порядка Суммы ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта), а также в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 пункта 50 и пунктом 52 Порядка, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области.
Возврат ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке: 2) требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования; 3) в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 ноября 2024 года ФИО2 обратилась в Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжка и Торжокского района Тверской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта на поиск работы.
Ответственным сотрудником ЦСПН по итогу собеседования с ФИО2 был составлен лист собеседования, разработана программа социальной адаптации. В разработанной и утвержденной программе было предусмотрено, что ФИО2 обязана найти работу и трудоустроиться.
12 ноября 2024 года между ГКУ ЦСПН и ФИО2 был заключен социальный контракт по направлению «поиск работы». Срок действия заключенного контракта с 12.11.2024г. по 11.05.2025г.
В соответствии с условиями последнего, а также программой социальной адаптации ЦСПН взяло на себя обязательство перечислить ФИО2 на указанный ею банковский счет бюджетные средства в сумме 16338 рублей, это величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Тверской области на 2024 год. ФИО2 в свою очередь должна была активно заниматься поиском работы, рассмотреть вакансии, имеющиеся в центре занятости населения, ежемесячно отчитываться о проведенных мероприятиях с целью трудоустройства, трудоустроиться до 02.06.2025г. и ежемесячно в течение трех месяцев после трудоустройства предоставлять в ЦСПН документ подтверждающий факт трудовой деятельности.
Во исполнение условий заключенного социального контракта ЦСПН 19.11.2024 года перечислило на банковский счет ФИО2 16338 рублей.
02 апреля 2025 года ответчик предоставила в ЦСПН трудовой договор №25УЧ092Л-3 о зачислении ее на работу в АО «Тандер» (магазин «Магнит»).
В рамках заключенного контракта 15.04.2025 года ЦСПН перечислило на банковский счет последней сумму 18942 рублей - величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Тверской области на 2025 год.
05 мая 2025 года ФИО2 предоставила справку от 01 мая 2025 года о том, что она продолжает работать в магазине «Магнит», а ЦСПН 12 мая 2025 года перечислило на банковский счет ФИО2 сумму 18942 рублей.
Впоследствии специалистом ЦСПН по системе межведомственного электронного взаимодействия был сделан запрос сведений о трудовой деятельности ФИО2 и было установлено, что она уволилась из магазина «Магнит» по собственной инициативе 03.05.2025года, то есть раньше срока завершения социального контракта.
Согласно п.3 контракта Получатель обязан:
- п.п.З.2.7. в случае прекращения трудовых отношений в период действия Контракта уведомить ГКУ о прекращении трудового договора в течение 3 рабочих дней с даты расторжения трудового договора;
- п.п. 3.2.8. в случае прекращения трудовых отношений в период действия Контракта по вине Получателя осуществить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в полном объеме, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты расторжения трудового договора.
ФИО2 свои обязательства не выполнила.
03.06.2025 г. социальный контракт между ЦСПН и ФИО2 был расторгнут в одностороннем порядке в связи прекращением трудовых отношений в период действия контракта.
Доказательств уважительности причин нарушения ФИО2 социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации суду не представлено.
Прекращение ФИО2 трудовой деятельности ранее срока завершения социального контракта в отсутствие уважительных причин является нарушением условий заключенного социального контракта.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, приходит к выводу о неисполнении ФИО2 условий социального контракта, цель программы ответчиком не выполняется, трудовая деятельность не осуществляется (прекращена до истечения срока контракта), что надлежит расценивать в качестве основания для расторжения социального контракта и взыскания с ответчика полученной на основании социального контракта государственной социальной помощи.
Поскольку судом установлено, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, истцу не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации программы социальной адаптации и ведению трудовой деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании суммы государственной социальной помощи в размере 54222 руб.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета МО городской округ город Торжок Тверской подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233 – 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжка и Торжокского района к ФИО2 о взыскании государственных бюджетных средств, выделенных в качестве социальной помощи в связи с исполнением социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, паспорт № выдан <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжка и Торжокского района денежные средства в размере 54222 (пятьдесят четыре тысячи двести двадцать два) рубля.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт №, выдан <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № в доход муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 коп.
Ответчик вправе подать в Торжокский межрайонный суд Тверской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись Ю.В. Куликова
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.
Председательствующий подпись Ю.В. Куликова
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-723 (УИД 69RS0032-01-2025-001763-69) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.
Судья Ю.В. Куликова