УИД 61RS0033-01-2024-003129-79
Дело №2а-221/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
ст. Кагальницкая 24 января 2025 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Салпагарова А.Р., единолично, при секретаре Попенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в неопубликовании и неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления решения Собрания депутатов Калининского сельского поселения от 29.11.2024 № «О налоге на имущество физических лиц»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указал следующее.
Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства и законодательства о доступе к информации о деятельности органа местного самоуправления, по результатам которой в деятельности администрации Калининского сельского поселения выявлены нарушения требований действующего законодательства.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что информация о деятельности Собрания депутатов Калининского сельского поселения размещается на официальном сайте Калининского сельского поселения администрацией сельского поселения. Администрацией Калининского сельского поселения, в нарушение норм действующего законодательства не обеспечивается полнота размещения принятых нормативных правовых актов органа местного самоуправления на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - <данные изъяты>. Так, на официальном сайте Калининского сельского поселения решение Собрания депутатов Калининского сельского поселения от 29.11.2024 N? 97 «О налоге на имущество физических лиц» не размещено. Официальное опубликование данного решения не произведено. Своим бездействием ответчик нарушает не только действующее законодательство РФ, но и не обеспечивает жителям поселения возможности ознакомиться с документами в средствах массовой информации, что в свою очередь затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Прокурор просил: 1) признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения, выразившееся в неопубликовании и неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправление решения Собрания депутатов Калининского сельского поселения от 29.11.2024 № «О налоге на имущество физических лиц»; 2) обязать администрацию Калининского сельского поселения опубликовать решение Собрания депутатов Калининского сельского поселения от 29.11.2024 № «О налоге на имущество физических лиц» путем размещения его на официальном сайте Калининского сельского поселения в сети «Интернет» - <данные изъяты>.
В порядке ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.
В суд поступило заявление от главы администрации Калинского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, в котором административный иск признан в полном объёме.
Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Анализ положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.
В судебном заседании установлено следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области требований бюджетного законодательства и законодательства о доступе к информации о деятельности органа местного самоуправления, по результатам которой в деятельности администрации Калининского сельского поселения выявлены нарушения требований действующего законодательства. Администрацией Калининского сельского поселения, в нарушение норм действующего законодательства не обеспечивается полнота размещения принятых нормативных правовых актов органа местного самоуправления на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - <данные изъяты>. Так, на официальном сайте Калининского сельского поселения решение Собрания депутатов Калининского сельского поселения от 29.11.2024 N? 97 «О налоге на имущество физических лиц» не размещено.
Согласно положений п. 1 ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-Ф3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4). Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона № 8-Ф3 является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 7).
В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Своим бездействием ответчик нарушает не только действующее законодательство Российской Федерации, но и не обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с документами в средствах массовой информации.
Согласно заявлению главы администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 административный иск ответчик признал в полном объёме.
Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление административного ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц. В связи с вышеизложенным, заявленные требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, выразившееся в неопубликовании и неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправление решения Собрания депутатов Калининского сельского поселения от 29.11.2024 № «О налоге на имущество физических лиц».
Обязать администрацию Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области опубликовать решение Собрания депутатов Калининского сельского поселения от 29.11.2024 № «О налоге на имущество физических лиц» путем размещения его на официальном сайте Калининского сельского поселения в сети «Интернет» - <данные изъяты>.
Обязать Администрацию Калининского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области сообщить в Зерноградский районный суд Ростовской области и прокурору Кагальницкого района Ростовской области об исполнении данного решения суда в срок до 25 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 6 февраля 2025 года.
Судья А.Р. Салпагарова