11RS0012-01-2025-000447-28 Дело № 2а-243/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Можеговой Т.В.
при секретаре Кныш Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
15 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Прилузский» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Прилузскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Прилузскому району ФИО1 о признании незаконным постановления от 02 июня 2025 года №, его отмене, обязании возбудить исполнительное производство
установил:
Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Прилузскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Прилузскому району ФИО1 о признании незаконным постановления от 02 июня 2025 года №, его отмене, обязании возбудить исполнительное производство. Заявленные требования мотивированы тем, что судебным приказом мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу администрации муниципального района «Прилузский» Республики Коми с ФИО2 взыскана задолженность по оплате за ЖКУ по договору найма в размере 10 861,93 рублей, однако в возбуждении исполнительного производства администрации МР «Прилузский» было отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Считая отказ незаконным, администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с настоящим иском.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица - ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца не присутствует, извещены надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении дела.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Прилузскому району ФИО1 в суде не присутствует, извещена надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, направила отзыв, в котором указала на несогласие с заявленными требованиями.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Республике Коми в суде не присутствует, извещены надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении дела.
Заинтересованное лицо ФИО2 в суде не присутствует, извещалась надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы гражданского дела № 2-938/2025, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
В силу ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи Прилузского судебного участка Республики Коми от 11.04.2025 № 2-938/2025 с ФИО2 в пользу администрации МР «Прилузский» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2020 по 18.02.2025 в размере 10 861,93 рублей, а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2000 рублей.
Судебный приказ вступил в законную силу.
20.05.2025 начальником Управления муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» в адрес ОСП по Прилузскому району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа.
При получении исполнительного документа - судебного приказа от 11.04.2025 №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Прилузскому району ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено оспариваемое постановление от 02.06.2025 №.
Не соглашаясь с действиями судебного пристава-исполнителя, администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30, часть 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).
9 января 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 624-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 624-ФЗ), согласно которому статья 30 Закона об исполнительном производстве дополнена частью 2.2, устанавливающей обязанность указывать в заявлении о возбуждении исполнительного производства имущественного характера реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.
Несоответствие заявления взыскателя требованиям части 2.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве согласно пункту 1 части 1 статьи 31 названного Закона является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Заявление о возбуждении исполнительного производства от 28.05.2025, направленное в адрес ОСП по Прилузскому району, не содержит реквизитов банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в возбуждении исполнительного производства.
При этом суд учитывает, что администрация МР «Прилузский» не лишена возможности предъявить исполнительный документ на исполнение вновь при указании в заявлении соответствующих реквизитов, подписании и предъявлении этого заявления взыскателем либо уполномоченным на то доверенностью лицом.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Отсюда, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Прилузскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Прилузскому району ФИО1 о признании незаконным постановления от 02 июня 2025 года №, его отмене, обязании возбудить исполнительное производство - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судебный акт может быть обжалован в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.
Председательствующий Т.В. Можегова