УИД: 77RS0018-02-2024-016213-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-40\25 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (Росреестр), уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании действия Росреестра при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190505:245 площадью 4,88га с нарушением Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 № 334-ФЗ, от 27.12.2009 № 343-ФЗ, действующих на момент постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 4,88 га) незаконным, а именно: признать незаконными действия Росреестра по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190505:245 площадью 4,88 га 05.06.2010 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Росреестр своими действиями нарушил требования Закона №221-ФЗ при постановке на кадастровый учет 05.06.2010 г. земельного участка площадью 4,88 га. В ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190505:245 в коллективную совместную собственность, правообладатель с/т «Полет». Отсутствуют сведения, согласно которым территория общего назначения СНТ «Полет» (проезд) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190505:245 является смежным земельным участком, с кадастровым номером 50:26:0190505:88. Правоустанавливающие документы, которые послужили основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 4,88 га, в реестровом деле земельного участка с к/н 50:26:0190505:88 отсутствуют, также на момент постановки на кадастровый учет земельный участок площадью 4,88 га фактически не существовал, вследствие чего указанный земельный участок невозможно определить в качестве индивидуально-определенной вещи. Документы, явившиеся основанием для постановки на кадастровый учет в 2010 году указанного земельного участка, отсутствуют. Росреестр не проверил, является ли СНТ «Полет» правопреемником с/т «Полет», в соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 39 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ; факт перераспределения земельного участка. Территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190505:245 с 01.07.2012 г. получила статус населенного пункта - субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москва, вследствие чего указанный земельный участок получил статус неразграниченной государственной собственности адрес, с ВРИ кодом 12.0 - для общего пользования. ФИО1 является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, квартал № 45, земельный участок 20/3, с кадастровым номером 50:26:0190505:88, зарегистрированного 15.02.2006 г., с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером 77:18:0190403:434 находятся в территориальной зоне 77:18-7.154, функциональной зоне 1207030, тип функционального назначения зоны - жилая зона (200). Вид разрешенного использования земельного участка с кодом 2.1 - «Для индивидуального жилищного строительства». адрес с кадастровым номером 50:26:0190505:245 относится к неразграниченной государственной собственности. Поскольку ФИО1 является собственником земельного участка с ВРИ - ИЖС и находящемся на нем жилым домом, то в соответствии со ст. 5 п. 4 закона адрес от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в адрес» территорию с ВРИ - земли общего пользования (свободные для прохода, проезда), представляющую собой уличную сеть должны обслуживать исполнительные органы местного самоуправления. На обращение истца об обеспечении содержания и облагораживания территории адрес, а именно: земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с ВРИ «Для общего пользования (уличная сеть)», по которому осуществляется подъезд к земельному участку с к/н 50:26:0190505:88, Префектура ТиНАО в письме от 31.05.2024 г. № 01-01-23-1649/24 отказала, ссылаясь на то, что в адрес председателя Правления СНТ «Полет» (ФИО2) Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии была направлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190505:245, площадью 4,88 га, предоставлен СНТ «Полет» в коллективно-совместную собственность для общего пользования на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 19.02.1993 № 44931, выданного с/т «Полет» администрацией адрес, а также на то, что СНТ «Полет» является балансодержателем территории общего пользования СНТ (проезд), смежной с земельным участком, принадлежащем на праве частной собственности с кадастровым номером 50:26:0190505:88 с видом разрешенного использования 2.1 - «для индивидуального жилищного строительства», общей площадью 1 600 кв.адрес, СНТ «Полет» не является балансодержателем и собственником территории общего пользования.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований.
Представитель заинтересованного лица СНТ «Полет» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, квартал № 45, а именно земельного участка № 20/3 с кадастровым номером 50:26:0190505:88, зарегистрированного 15.02.2006 г., с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером 77:18:0190403:434, находятся в территориальной зоне 77:18-7.154, функциональной зоне 1207030, тип функционального назначения зоны - жилая зона (200). Вид разрешенного использования земельного участка с кодом 2.1 - «Для индивидуального жилищного строительства».
Административный истец указывает, что ссылаясь на ответ Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190505:245, площадью 4,88 га, предоставлен СНТ «Полет» в коллективно-совместную собственность для общего пользования на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 19.02.1993 № 44931, выданного администрацией адрес с/т «Полет», Префектура ТиНАО при отказе в исполнении ст. 5 п. 4 закона адрес от 30.04.2014 г. № 18 «О благоустройстве в адрес» нарушает правовой режим землепользования земельным участком истца с кадастровым номером 50:26:0190505:88, то есть земельный участок не обслуживается, что нарушает права собственника.
Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190505:245 площадью 48880 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Полет», установлен вид разрешенного использования «для общего пользования (уличная сеть)».
Административный ответчик указал на то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:26:0190505:245 переданы в кадастр недвижимости Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес в составе информационного ресурса в электронном виде, содержащего сведения о земельных участках адрес в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменений границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес».
Согласно кадастровому делу, переданному из Филиала, вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и свидетельства о праве собственности на землю от 19.02.1993 г. № 44931.
В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация ранее возникшего права (до 31.01.1998 г.) производится в ЕГРН по желанию обладателя недвижимого имущества.
Также в ЕГРН содержится сведение о незарегистрированном праве общей совместной (коллективно-совместной) собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю от 19.02.1993 г. № 44931, выданном администрацией адрес Садоводческому товариществу «Полет».
Согласно названному свидетельству, а также копии архивной выписки из постановления Главы администрации адрес от 15.02.1993 № 175 «О закреплении земель за садоводческими товариществами» земельный участок предоставлен Товариществу именно в коллективно-совместную собственность.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.
Частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.
Из изложенного следует, что выделенный в коллективную совместную собственность земельный участок является объектом общей долевой собственности собственников садово-огородный участков, но не самого товарищества как юридического лица.
Как указано выше, право общей долевой собственности у собственников садово-огородных участков на земельный участок, предоставленный в коллективную совместную собственности возникает в силу прямого указания закона (независимо от факта государственной регистрации такого права).
Государственная регистрация права общей долевой собственности в ЕГРН может осуществляться по желанию правообладателей.
Порядок государственной регистрации прав установлен ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В реестре права ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0190505:245, расположенного по адресу: Москва г., адрес, адрес Полет.
В соответствии с п. ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.
В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.
В соответствии с ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 18 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета:
1)по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав;
2)до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком были внесены сведения о спорном земельном участке на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и свидетельства о праве собственности на землю от 19.02.1993 г. № 44931, то есть, в установленном законом порядке и в рамках своих полномочий.
Сведения о регистрации права на участок вносятся в ЕГРН в ином порядке.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из административного иска следует, что о том, что земельный участок стоит на кадастровом учете, административный истец узнал 31.05.2024 г.
Административный истец обратился в суд с иском 26.09.2024 г., то есть по истечению установленного трехмесячного срока.
Доказательств уважительности причин пропуска срока стороной административного истца представлено не было, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено, на основании изложенного суд полагает срок для обращения с административным иском в суд пропущенным.
При таких обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными бездействий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Юдина И.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 01.04.2025 года