Дело №2а-1470/2023
УИД 75RS0002-01-2023-000706-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Андриевской А.Г.,
при секретаре Базарбаниной Ж.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «<данные изъяты>» УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с административным исковым заявлением, в котором указывает на ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, в камере № отсутствует горячее водоснабжение, унитаз, радиоточка, зеркало, вешалка, невозможно осуществить стирку белья в раковине из-за ее поломки (ненадлежащее закрепление), стены не покрашены, а побелены. В помещении, в которое он был помещен по прибытии в учреждении, где он пробыл около 3 часов, не работал туалет, был забит мусором, отсутствовала вода в кране, присутствовали мыши, в отношении него не провели процедуру термометрии и антропометрии. В связи с чем просит признать ненадлежащими условия содержания в <данные изъяты> взыскать компенсацию в размере 40 000 руб., почтовые расходы 66,5 руб.
Определениями суда в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, заинтересованным лицом привлечено <данные изъяты> ФСИН России.
ФИО1 в судебном заседании принимал участие посредством ВКС, иск поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 против иска возражала.
Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ФКУЗ «<данные изъяты> ФСИН России» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о слушании дела.
Суд считает возможным с учетом требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны следующие разъяснения.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбыванияадминистративного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых всовершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе ксанитарнымпомещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от15 июля1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.
В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 04.11.2019), задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, в первые три часа содержался в боксе № сборного отделения. В этот период обладал статусом осужденный.
Из показаний свидетеля Свидетель, допрошенного посредством ВКС следует, что ФИО1 знает, отношения с ним хорошие. В свободном рассказе свидетель пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <данные изъяты> г. Читы в камере №, с ним был в камере ФИО1, туалет был забит, в нём стояла вода, которая не уходила, раковина была сломана, вентиля на кране, где холодная вода не было, зеркала, вешалки, горячей воды не было, кипятильником в камере он пользовался своим, им кипятил воду для чая. На вопросы истца ФИО1 свидетель пояснил, что пробыли в камере сборного отделения около трех часов, там был забитый туалет и отсутствовал кран на холодной воде. На вопрос истца в камере на корпусе были зеркало, вешалка и была ли крепко прикреплена раковина? Свидетель пояснил нет, была сломана раковина, зеркала и вешалки не было. На вопрос истца, при проверке обращались к администрации поп поводу сломанной раковины о том, что она не была прикреплена? Свидетель пояснил 2-3 раза обращались. За все время нахождения в <данные изъяты> предоставлен душ только по прибытию. На вопрос истца, в камере на корпусе были мыши? Свидетель пояснил: бегали крысы, мыши, пищат ночью, спать невозможно было. На вопрос истца, кто-нибудь разъяснял, что радиоточка находится с внешней стороны двери? Свидетель пояснил, нет. На вопрос истца, сообщалась ли возможность получения кипятильников от государства? Свидетель пояснил, нет. На вопрос истца, стены чем были покрашены в камере? Свидетель пояснил – известкой.
Из представленных суду административными ответчиками письменных доказательств, справки заместителя начальника учреждения, объяснений представителей ответчиков в судебном заседании, следует, что ФИО1 в указанный им период нахождения в ФКУ «<данные изъяты>» УФСИН России по Забайкальскому краю по прибытию в учреждение на период оформления документов был размещен в камеру сборного отделения, в которой содержался не более 2 часов, далее был размещен в камеру №. Камеры сборного отделения оборудованы согласно свода правил № «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ», в камерах сборного отделения были установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства раковина с подводкой ХВС (ГВС – отсутствует по причине того, что при проектировании здания не было предусмотрено), унитаз, имеется электрическая розетка, камеры оборудованы освещением, бачком для мусора, бачком для воды. Санитарное состояние камер сборного отделения удовлетворительное, насекомые и грызуны отсутствуют, дезинсекция и дератизация камер проводится согласно заключенных договоров с ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция».
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, контрактом на оказание услуг по дератизации и десинсекции № от ДД.ММ.ГГГГ, актами о выполнении и оплате услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, доводы административного истца о наличии в камере сборного отделения грызунов, отсутствии воды и нерабочего санузла не доказан. При этом судом учтена непродолжительность периода нахождения истца в таком отделении (не более трех часов).
Согласно п.248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 №110) при поступлении в <данные изъяты> подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС.
Из ответа на судебный запрос начальника <данные изъяты> ФСИН России копии журнала медицинского осмотра приходящих, уходящих этапов, копии журнала амбулаторного приема пациентов приемно-сборного отделения следует, что по прибытию ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> <адрес> в <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 был осмотрен фельдшером в медицинском кабинете приемно-сборного отделения, жалоб на здоровье не предъявлял, проведена термометрия с результатом 36,5 С, вес 76 кг. В период нахождения в <данные изъяты> г.Читы за медицинской помощью не обращался, жалоб не предъявлял.
Таким образом, доводы о не проведении в отношении истца термометрии и антропометрии не нашли своего подтверждения, термометрия проведена путем измерения температуры тела, антропометрия проведена путем взвешивания. То обстоятельство, что не проведено измерение роста истца, не повлияло на нарушение его прав, в том числе с учетом кратковременности пребывания в <данные изъяты> г.Читы и отсутствия жалоб и обращений за медицинской помощью.
Пунктом 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 №110) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
С Правилами внутреннего распорядка ФИО1 был ознакомлен, о чём имеется его подпись в камерной карточке.
Из технического паспорта следует, что горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено, но имеется централизованное холодное водоснабжение.
Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании установлено, что на балансе учреждения имелись кипятильники, обеспечение горячей водой в камерах производится посредством выдачи кипятильников по обращениям содержащихся в камерах лиц. Однако обращений от ФИО1 о потребности выдаче ему кипятильника либо горячей воды, не было. Кроме того, из показаний свидетеля Свидетель следует, что кипятильник у них в камере с ФИО1 имелся. Кроме того, по прибытию в Учреждение ФИО1 посетил душ, что не оспаривалось истцом и подтвердил свидетель Свидетель Из объяснений административных ответчиков и журнала учета вывода осужденных на санитарную обработку следует, что ДД.ММ.ГГГГ. двое человек из камеры № выводились в душ. Суд полагает, что такие меры соразмерно восполняют отсутствие горячей воды.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что сам по себе факт отсутствия централизованного обеспечения ГВС в камерах для содержания мужчин ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю требованиям Правил не противоречит, о нарушении прав заявителя в период содержания в указанном учреждении не свидетельствует.
В силу пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 №110) камеры <данные изъяты> оборудуются: -вешалкой для верхней одежды; -зеркалом, вмонтированным в стену; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Наличие в камере № вешалки для верхней одежды, зеркала, вмонтированного в стену, радиодинамика подтверждаются фотографиями, справкой инженера ОЖКО ФКУ БМТиВС УФСИН России по Забайкальскому краю.
В административном иске ФИО1 указывает на ненадлежащее состояние стен в камере №. Так, стены не крашены, а побелены.
Согласно п.14.12 СП 247.1325800.2016. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. №245/пр, внутренние поверхности стен камерных помещений следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными (дисперсионными) красками светлых, преимущественно теплых тонов. Для чистовой отделки других помещений зданий <данные изъяты> также следует выбирать отделочные материалы светлых, преимущественно теплых тонов.
Суд полагает, что данные доводы опровергаются содержанием справок инженера ОЖКО ФКУ БМТиВС УФСИН России по Забайкальскому краю, старшего инспектора ОРиН, согласно которой последний текущий ремонт в камере № был произведен в ноябре 2022 года, а именно покраска камеры водоэмульсионной краской, заменен кран холодного водоснабжения на раковине, заменено зеркало; согласно справке начальника ОКБО ФКУ <данные изъяты> в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сантехническое оборудование (унитаз, раковина) мебель (зеркало, вешалка) находились в исправном состоянии; фотографиями, а также объяснениями административного ответчика о том, что ежедневно проводятся технические осмотры камер сотрудниками учреждения. Санитарное состояние камеры № удовлетворительное, насекомые и грызуны отсутствуют, дезинсекция и дератизация камер проводится согласно заключенных договоров с ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция».
Доводы ФИО1 о невозможности осуществить стирку белья в раковине из-за ее ненадлежащего закрепления, не состоятельны, поскольку в силу пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 №110) камеры <данные изъяты> оборудуются тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Из чего следует, что в раковине одежда стирке не подлежит.
В соответствии с пунктом 28.17 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", (утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110), камера следственного изолятора оборудуется унитазом, умывальником. Обстоятельство того, что камера была оборудована напольной чашей Генуя, не оспаривается истцом. По определению чаша Генуя — это напольный унитаз, у которого корпус вмонтирован в пол. При таких обстоятельствах полагать, что унитаза в камере не было, у суда не имеется.
С учетом перечисленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания ненадлежащими условий содержания административного истца в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю в оспариваемый период и по указанным основаниям.
Доводы ФИО1 о том, что к осужденным, находящимся в <данные изъяты>, подлежит применению раздел Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, частично не состоятельны, поскольку согласно п.3 в <данные изъяты> в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся, в том числе, осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении N 2 к настоящему приказу. Вместе тем права и обязанности осужденных к лишению свободы содержатся в отдельном разделе Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Таким образом, остальные разделы (положения) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе касающиеся материально-бытового обеспечения, подлежат применению к истцу.
Вопреки доводам ФИО1 все предоставленные фотоматериалы соответствуют действительности, но лишь сделаны с различных ракурсов и в разное время.
С жалобами, письменными заявлениями, на личный прием к руководству ФИО1 за период пребывания в <данные изъяты> не выходил.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Условия, в которых содержался ФИО1, являлись надлежащими, приемлемыми, не нарушающими права и свободы человек и гражданина. В части, где имели место нарушения (по горячей воде), учреждением предпринимались меры для восстановления прав административного истца.
Содержание истца в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечёт нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о компенсации.
Поскольку таких фактов при рассмотрении дела не установлено, требование ФИО1 о взыскании компенсации удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы
Судья А.Г. Андриевская
Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2023.