Решение по делу № 2А-1329/2023 от 11.09.2023

УИД 63RS0031-01-2023-000310-40

номер производства 2а-1329/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 11 сентября 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при помощнике судьи Суворовой С.В.,

с участием: помощника прокурора Центрального района гор. Тольятти ФИО1,

административного истца (заинтересованного лица) ФИО2, представителя административного истца (заинтересованного лица) ФИО3,

представителя административного истца (заинтересованного лица) ФИО4,

административных ответчиков: ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1329/2023 по административному исковому заявлению ФИО7, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5, судебному приставу - исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО8, судебному приставу - исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО6, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО9, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным иском (дело №2а-1329/2023), в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 от 30.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №303515/22/63030-ИП в отношении ФИО7, признать незаконным постановление ОСП Центрального района г. Тольятти от 29.09.2021 о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7

В обоснование иска указано, что ФИО7 и ФИО2 являются родителями ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которого ФИО7 выплачивал алименты до 12.09.2021. ДД.ММ.ГГГГ при прохождении срочной службы по призыву ФИО17. погиб. 30.12.2022, то есть после смерти ФИО18., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 в отношении административного истца ФИО7 было возбуждено исполнительное производство № 303515/22/63030-ИА о взыскании в пользу ФИО2 задолженности по алиментам в размере 1653699,75 руб. Считает указанное постановление незаконным, поскольку исполнительное производство возбуждено после смерти лица, в пользу которого выплачивались алименты, взыскатель ФИО2 получателем алиментов не является в отсутствие правопреемства. Кроме того, службой судебных приставов на протяжении времени после достижения ФИО20 совершеннолетия, не были приняты меры по указанию надлежащего взыскателя, его места проживания, в связи с чем взыскатель ФИО19. при жизни не был уведомлен о сумме задолженности по алиментным обязательствам и 12.09.2021 и до дня своей смерти 29.10.2022. ФИО2, в пользу которой было возбуждено оспариваемое исполнительное производство также на протяжении длительного времени не извещала ФИО7 об образовавшейся задолженности. Судебный пристав-исполнитель в нарушение ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам, ФИО7 не вызывал и не извещал надлежащим образом. Также в нарушение положений п. 3 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве при исчислении размера алиментов судебный пристав-исполнитель не выяснил размер дохода ФИО7, не проверил, работал ли должник, каков размер его заработка, не установил, принимал ли он меры к уплате алиментов, в каком размере уплачивал алименты самостоятельно, также не уведомил должника о расчете задолженности, в связи с чем ФИО7 не имел возможности оспорить постановление о расчете задолженности.

Стороной административного истца ФИО7 исковые требования неоднократно изменялись, окончательно просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО5 от 30.12.2022 о возбуждении исполнительного производства № 303515/22/63030-ИП в отношении ФИО7, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО8 от 29.09.2021 о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО8 от 22.04.2021 о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6 от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 от 12.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В свою очередь ФИО2 обратилась в суд с административным иском (дело № 2а-3041/2023), в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 30.12.2022, отменить постановление от 10.03.2023 судебных приставов исполнителей ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО6 и ФИО8 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 22.04.2021, привлечь к участию в деле прокуратуру Центрального района г. Тольятти.

В обоснование заявленных требований указано, что в ноябре 2022 ФИО2 обратилась в прокуратуру Самарской области с заявлением на предмет запроса информации и проведения проверки законности ведения и окончания исполнительного производства по взысканию алиментов с ФИО7 Согласно ответу, при проведении проверки было установлено наличие задолженности ФИО7 перед ФИО2 по уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1653699,75 руб. 30.12.2022 в ОСП Центрального района было возбуждено исполнительное производство о взыскании указанной задолженности. Указанная сумма полностью дублирует сумму задолженности, установленную постановлениями от 29.09.2021 о прекращении исполнительного производства и расчете задолженности, которые ФИО7 обжалованы не были. После обращения ФИО7 в суд с иском, в постановления от 22.04.2021 и 30.12.2022 о расчете задолженности были внесены изменения и размер задолженности по алиментам постановлением от 10.03.2023 был определен в сумме 155280,89 руб., однако судебным приставом - исполнителем были допущены существенные нарушения: при расчете задолженности не были приняты во внимание сведения о состоянии индивидуального лицевого счета должника по состоянию на 01.01.2023, отсутствовали справки 2НДФЛ, вывод о размере задолженности не мотивирован.

Определением суда от 26.05.2023 дела №2а-1329/2023 и № 2а-3041/2023 объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебные приставы - исполнители ОСП Центрального района гор.Тольятти: ФИО8, ФИО6, ОСП Центрального района г.Тольятти в лице врио начальника старшего судебного пристава ФИО9, в качестве заинтересованного лица: начальник ГУФССП России по Самарской области ФИО10

В судебном заседании представитель административного истца (заинтересованного лица) ФИО7 - ФИО3 поддержала исковые требования и просила удовлетворить требования в полном объеме, с заявленными требованиями ФИО2 не согласилась, суду пояснила, что в расчет задолженности по алиментам необоснованно была включена сумма задолженности за период с 2006 по 2009 год, которая ФИО7 была погашена в полном объеме, в том числе сумма в размере 55650,76 руб., удержанная с ФИО7 в период работы в ООО «<данные изъяты>» до 14.07.2006. Алименты в указанный период ФИО7 выплачивались в добровольном порядке, в связи с чем ФИО2 отозвала исполнительный документ. Доказательств, что исполнительное производство не исполнялось по вине ФИО7, в материалах дела отсутствуют. В 2009 исполнительное производство в отношении ФИО7 вновь было возбуждено на основании дубликата исполнительного документа и окончено в 2016, в рамках исполнительного производства ФИО7 вызывался на прием, предоставлял все необходимые документы. ФИО7 исполнял свои алиментные обязательства в добровольном порядке. 22.04.2021 исполнительное производство было возобновлено и произведен расчет задолженности, при этом ФИО7 о возобновлении исполнительного производства уведомлен не был, на прием он не вызывался, сведения о заработной плате для расчета у него не запрашивались. О вынесении постановления о расчете задолженности от 29.09.2021 ФИО7 также уведомлен не был, на прием он не вызывался, сведения о заработной плате для расчета у него не запрашивались. Кроме того, копия постановления ФИО7 направлена не по месту его жительства. О наличии задолженности по алиментам ФИО7 узнал только из постановления от 30.12.2022 о возбуждении исполнительного производства через программу АИС.

Административный истец (заинтересованное лицо) ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, с заявленными требованиями ФИО7 не согласились, пояснив, что ФИО7 не интересовался жизнью и здоровьем своего сына, он увиделся с сыном, когда последнему исполнилось 17 лет, однако отношения между ними не сложились. В 2005 она обратилась в суд с заявлением о взыскании алиментов, поскольку ФИО7 работал неофициально в ООО «<данные изъяты>», то алименты выплачивались посредством расписок. Затем ФИО7 уехал в Московскую область, исполнительный документ был утрачен, в связи с чем получен дубликат, который был предъявлен к исполнению в ОСП Центрального района г. Тольятти, где в 2009 возбуждено исполнительное производство, в рамках которого ФИО7 была установлена задолженность по алиментам по состоянию на 01.09.2010 в размере 129722,36 руб. С указанного времени ФИО7 ежегодно вызывался к судебному приставу-исполнителю, предупреждался об уголовной ответственности и давал обязательства по погашению задолженности. В 2010 должник выплачивал алименты из заработной платы, затем он создал юридическое лицо с низкой доходностью, в связи с чем выплаты стали значительно меньше. Доводы представителя ФИО7 о том, что последний никаких документов не получал, поскольку они направлялись не по месту его жительства, считают не обоснованными, поскольку в 2015 ФИО7 в письменных объяснениях сам указал, что фактически проживает по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в связи с чем вся корреспонденция направлялась ему по данному адресу. Считает, что со стороны ФИО7 пропущен срок давности для обжалования постановлений судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности от 22.04.2021 и от 29.09.2021. Кроме того, со стороны ФИО7 имеет место злоупотребление правом, поскольку он намерен снизить размер задолженности по алиментам для последующего получения компенсации в связи с гибелью сына. Расчет задолженности, отраженный в постановлении судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023, считают неверным, поскольку не приняты во внимание все доходы должника, в том числе вклады. Расчет произведен только по справкам должника, однако у должника есть скрытые доходы, в связи с чем расчет должен быть произведен исходя из среднего заработка в Российской Федерации. Кроме того, не учтен доход со всех мест работы должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что расчет задолженности ФИО7 по алиментам произведен на основании представленных документов в соответствии с действующим законодательством. Судебный пристав-исполнитель не наделен правами обязывать должника устраиваться на более высокооплачиваемую работу, судебный пристав-исполнитель лишь обладает правом обязать должника устроиться на работу или встать на учет в центр занятости. При расчете задолженности службой судебных приставов были учтены сведения о работе должника, представленные из налогового органа. В случае установления иных доходов, размер задолженности будет пересчитан. Просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6 в судебном заседании пояснила, что изначально расчет задолженности ФИО7 по алиментам от 21.04.2021 был произведен исходя из среднего заработка в РФ. После предоставления ФИО7 документов о размере заработка, постановлением от 29.09.2021 размер задолженности был пересчитан. При этом в указанный расчет вошла задолженность за 2006-2010 года в размере 129722,36 руб., установленная по состоянию на 01.09.2010, сумма 55650,76 руб. указана в данном постановлении как непогашенная задолженность при увольнении из ООО «<данные изъяты> по состоянию на 14.07.2006. О вынесении постановления о расчете задолженности по состоянию на 01.09.2010 в размере 129722,36 руб. ФИО7 было известно, в 2011 он предупреждался об уголовной ответственности, у него было отобрано объяснение, в котором он указывал, что не платит алименты с февраля 2011 в связи с материальными трудностями, обязывался платить алименты с августа 2011 и погашать задолженность. Объяснение им написано добровольно, он самостоятельно указал адрес своего проживания. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Административные ответчики: ГУФССП по Самарской области, ОСП Центрального района г. Тольятти в лице врио начальника старшего судебного пристава ФИО9, судебный пристав - исполнитель ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом положений части 6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, их представителей, прокурора, полагавшего необходимым отменить постановление от 10.03.2023 о внесении изменений в постановление о расчете задолженности, суд считает административные исковые заявления подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», к принципам, на основании которых осуществляется исполнительное производство, отнесены: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения; уважение чести и достоинства гражданина; неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» изложено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 настоящего закона.

Частями 2,3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно частей 1 - 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 данного Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

На основании части 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть в числе прочего указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

При несогласии с определением задолженности по алиментам, любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава - исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, а также в соответствии с положениями статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность доказывания правомерности определения задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, возложена на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка № Кировского района гор. Самары 08 июля 2005 по делу № 2-376/2005, ФИО7 обязывался выплачивать в пользу ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетнего сына Сергея, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 13.04.2004 и до его совершеннолетия.

Исполнительный лист изначально находился в производстве судебного пристава-исполнителя ОФССП Кировского района г. Самары. Постановление об удержании алиментов с заработной платы, для исполнения было направлено по месту работы ФИО7 в ООО «<данные изъяты>», откуда последний был уволен с 14.07.2006, о чем судебный пристав-исполнитель был извещен, одновременно бухгалтер организации указал на то, что размер взысканных с ФИО7 алиментов по состоянию на 14.07.2006 составил 55659,76 руб. (л.д. 85 Том 1, л.д.11 том 2).

В последующем исполнительный документ о взыскании с ФИО7 алиментов находился в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти, которым был произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 01.09.2010 в размере 129722,36 руб., при этом сумма 55650,76 руб. была учтена в качестве непогашенной задолженности по состоянию на 14.07.2006 при увольнении из ООО «<данные изъяты>», задолженность с 15.07.2006 по август 2006 начислена как неработающему, за период с сентября 2006 года по сентябрь 2007 учтены суммы по представленным распискам, с октября 2007 по 17.02.2008 задолженность начислена как с безработного, с 18.02.2008 по октябрь 2008 алименты перечислялись с места работы в ООО «<данные изъяты>», с ноября 2008 по 16.03.2009 задолженность начислена как безработному, с 16.03.2009 работает в ЧОП «Добрыня».

Постановлением от 31.10.2016 исполнительное производство в отношении ФИО7 (№ 211342/16/63030-ИП от 26.09.2016) было окончено по п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с направлением копии исполнительного документа в ООО «<данные изъяты>» для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Постановлением от 22.04.2021 исполнительное производство №211342/16/63030-ИП от 26.09.2016 было возобновлено на основании обращения взыскателя ФИО2, произведен расчет задолженности ФИО7 по алиментам, которая по состоянию на 22.04.2021 составила 1584630,90 руб., в том числе: 129722,36 руб. – задолженность по состоянию на 01.09.2010, 89650,75 руб. - задолженность за период с 02.09.2010 по 31.03.2011, исчислена из среднемесячного заработка, 3495,54 руб. – исчислены из дохода, полученного в ООО «<данные изъяты>» за период с 01.04.2011 по 31.07.2011, 525097,25 руб. - задолженность за период с 01.08.2011 по 31.12.2014, исчислена из среднемесячного заработка, 27274,50 руб. - исчислены из дохода, полученного в ООО <данные изъяты>» за период с 01.01.2015 по 30.11.2015, 969508, 86 руб. - задолженность за период с 01.01.2016 по 22.04.2021, исчислена из среднемесячного заработка.

Постановлением от 29.09.2021 размер задолженности уточнен по состоянию на 12.09.2021 и составил 1653699,75 руб., включен период с 22.04.2021 по 12.09.2021, задолженность за который составила 69068,85 руб., исчислена из среднемесячной заработной платы. Исполнительное производство прекращено постановлением № 63030/21/430458 от 29.09.2021 по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 ст. 120 СК РФ, – совершеннолетие лица, на содержание которого взысканы алименты.

Копии указанного постановления направлены должнику и взыскателю посредством почтового отправления, что подтверждается представленным суду списком с отметкой Почты России о принятии 30.09.2021 (л.д. 140-141 Том 2).

В настоящее время в ОСП Центрального района г. Тольятти на исполнении находится исполнительное производство № 303515/22/63030-ИП, возбужденное постановлением № 63030/22/940399 от 30 декабря 2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти от 29.09.2021 о расчете задолженности по алиментам в пользу взыскателя ФИО2, предметом исполнения по которому является задолженность в размере 1653699,75 руб.

Во исполнение требований п.17 ст. 30 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства, должнику для исполнения и получено последним 31.12.2022 через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что соответствует положениям п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 142 Том 2).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были истребованы документы о доходах ФИО7, в том числе у самого должника.

На основании полученных из Управления Пенсионного фонда РФ по Самарской области и налогового органа сведений, 10.03.2023 вынесены постановления о внесении изменении в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 22.04.2021, а также в постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.12.2022 в части размера задолженности по алиментам, задолженность определена в сумме 155280,89 руб.

Стороной административного истца (заинтересованного лица) ФИО7 оспариваются постановление от 22.04.2021 о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7, постановление от 29.09.2021 о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7, постановление от 30.12.2022 о возбуждении исполнительного производства № 303515/22/63030-ИП в отношении ФИО7, постановление от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7, постановление от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, поскольку в расчет задолженности включена задолженность, начисленная за период с 2006 по 2009 годы, которая отсутствует, так как алиментные обязательства за указанный период выплачены в полном размере. О вынесении постановлений о расчете задолженности от 22.04.2021 и от 29.09.2021 ФИО7 не было известно, поскольку копии документов были направлены не по месту жительства последнего.

Стороной административного истца (заинтересованного лица) ФИО2 оспариваются постановление от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 30.12.2022, постановление от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 22.04.2021, поскольку при расчете задолженности не был учтен весь доход должника.

Суд, изучив материалы дела, а также сведения от 31.08.2023, представленные налоговым органом по запросу суда, установил, что действительно при вынесении 10.03.2023 постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 22.04.2021, фактически являющегося на момент принятия решения по делу постановлением с последним расчетом задолженности, произведенным судебным приставом - исполнителем, были учтены не все сведения о доходе должника ФИО7 в период работы в ООО ЧОП «<данные изъяты>» с 2009 по 2011 годы, а также о наличии полученного дохода от банковских вкладов, который, в силу п. «к» ч. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908, относится к виду дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Административные истцы и административные ответчики указанные обстоятельства по существу не оспорили. Вместе с тем, суд считает заслуживающим внимание тот факт, что более достоверные сведения о полученном ФИО7 в период с 2009 по 2022 год доходе, для исчисления задолженности по алиментам были получены от налогового органа только в рамках рассмотрения данного административного дела, что свидетельствует об отсутствии со стороны должностного лица службы судебных приставов виновного поведения в указанной части.

Кроме того, суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 22.04.2021 не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, нарушает права стороны административного истца на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, контроль за которым возложен в силу закона на административного ответчика.

Также заслуживают внимание доводы представителя ФИО7 - ФИО3 о том, что в расчет задолженности необоснованно включены денежные средства, выплаченные ФИО7 в счет погашения задолженности в период его работы в ООО «Ригли» до 14.07.2006, тогда как из материалов исполнительного производства следует, что указанные денежные средства удержаны с должника. Указанные обстоятельства в рамках исполнительного производства проверены не были. ФИО2 в судебном заседании фактически не оспаривала тот факт, что во время работы должника в ООО «<данные изъяты>», ей производились перечисления денежных средств в счет алиментных обязательств.

С учетом выше приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что постановление судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6 от 10.03.2023 о внесении изменений в раннее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 22.04.2021 является незаконным.

По вышеуказанным основаниям подлежат удовлетворению и требования административных истцов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства № 63030/22/940399 от 30.12.2022.

В свою очередь, суд не находит оснований для удовлетворения требований стороны административного истца ФИО7 об отмене постановления от 30.12.2022 о возбуждении исполнительного производства, поскольку постановление соответствует нормам закона и вынесено в соблюдением требования законодательства, о возбуждении исполнительного производства должник ФИО7 был извещен надлежащим образом через единый портал Госуслуг, что соответствует положениям п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 1626-О, следует, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом. Поскольку постановление о расчете задолженности отвечало предъявляемым действующим законодательством требованиям, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Административным истцом ФИО7 обжалуются постановления судебного пристава-исполнителя от 22.04.2021 и от 29.09.2021 о расчете задолженности по алиментам. Между тем, срок для обжалования данных постановлений ФИО7 пропущен, доказательства уважительности пропуска срока, суду не представлено. Доводы о том, что постановления были направлены не по месту жительства ФИО7 суд считает несостоятельными, поскольку документы были направлены по адресу, указанному последним собственноручно в качестве фактического места проживания в объяснениях, поданных в рамках исполнительного производства.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, требования о признании незаконными постановлений от 22.04.2021 и от 29.09.2021 о расчете задолженности по алиментам удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6 от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 от 10.03.2023 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства № 63030/22/940399 от 30.12.2022 в отношении ФИО7.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО6 вынести постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом установленных обстоятельств.

В остальной части административное исковое заявление, оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

В остальной части административное исковое заявление, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.09.2023

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова