Дело № 2-63/2022
УИД 81RS0006-01-2021-003139-59 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Щипициной Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лесниковой Н.Г.,
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,
установил :
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы в Петропавловском заводе имени С.М. Кирова Северо-Казахстанской области с 19.01.1988 года по 29.11.1988 года, на Автобазе специализированного треста по строительству сельских водопроводов «Спецводопроводсельстрой» с 13.03.1992 года по 11.05.1994 года, в Строительном управлении № 808 Арендного дорожно-строительного треста № 6 Республики Казахстан с 19.07.1994 года по 06.03.1995 года. В обоснование требований указал, что 01.12.2021г. он получил решение ГУ – УПФ РФ в г. Кудымкаре об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении дополнений в индивидуальный лицевой счет № <***> от 27.10.2021г., которым ему отказано в зачете в страховой стаж вышеуказанных периодов работы. С указанным решением он не согласен, так как факты работы в указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, а также архивными справками от 12.05.2015г. КГУ «Архив по личному составу г. Петропавловска» о выплаченной заработной плате. Более того, период работы в Автобазе с 01.08.1989 по 12.03.1992г. безоговорочно учтен Пенсионным органом в страховой стаж. Его вины в том, что сведения о периодах его работы не переданы в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» г.Алматы Республики Казахстан, не имеется.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что с 19.01.1988 года по 29.11.1988 года он работал в качестве тракториста в Петропавловском заводе имени С.М. Кирова Северо-Казахстанской области, с 13.03.1992 года по 11.05.1994 года в качестве крановщика-водителя в Автобазе специализированного треста по строительству сельских водопроводов «Спецводопроводсельстрой», с 19.07.1994 года по 06.03.1995 года работал крановщиком в Строительном управлении № 808 Арендного дорожно-строительного треста № 6 Республики Казахстан, по результатам проверки Пенсионного фонда указанные периоды не вошли в стаж. Просил включить указанные периоды работы в страховой стаж, периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что решением Пенсионного фонда от 27.10.2021 года № <***> отказано в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет истцу, поскольку поступил отрицательный ответ с АО «Единый накопительный пенсионный фонд» г. Алматы, также имелись расхождения по периоду работы с 1987-1988г.г., поэтому он не был включен в страховой стаж, кроме того не подтверждены отчисления, которые должны производиться работодателем.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4,5,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, с 30.04.2021г. является получателем пенсии по старости, ему установлена пенсия в размере <данные изъяты>.
Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ГУ – УПФ РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) № 145 от 30.04.2021г. период работы ФИО1 в Петропавловском заводе имени С.М. Кирова Северо-Казахстанской области с 19.01.1988 года по 29.11.1988 года исключен из трудового стажа в связи с выявленным расхождениями и отсутствием документов, подтверждающих факт работы истца в указанный период.
Решением об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ГУ – УПФ РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) № <***> от 27.10.2021г. ФИО1 отказано в пополнении индивидуального лицевого счета в отношении периодов работы на Автобазе специализированного треста по строительству сельских водопроводов «Спецводопроводсельстрой» с 13.03.1992 года по 11.05.1994 года, в Строительном управлении № 808 Арендного дорожно-строительного треста № 6 Республики Казахстан с 19.07.1994 года по 06.03.1995 года в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы истца.
Как следует из записей трудовой книжки истца, приказом № 22 от 19.01.1987г. ФИО1 с 19.01.1988 принят <данные изъяты> в тракторный цех Петропавловский завод им. С.М.Кирова Северо-Казахстанской области, откуда уволен 29.11.1988г. по собственному желанию.
Приказом № 93-к от 01.08.1989г. истец принят на работу в автобазу треста «Спецводопроводсельстрой» водителем 2 класса на автомашину ГАЗ-53, откуда уволен по ст.32 КЗоТ Казахской ССР по собственному желанию 11.05.1994г.
С 19.07.1994г. ФИО1 принят <данные изъяты> автокранов в Строительное управление № 808 Арендного дорожно-строительного треста № 6 Республики Казахстан, откуда уволен по собственному желанию с 06.03.1995г.
Из справок от 13.04.2022г., 27.06.2022г., 24.06.2022г., предоставленных АО «Завод им.С.М.Кирова» следует, что ФИО1 действительно работал в Петропавловском заводе им. С.М.Кирова с 19.01.1988 по 29.11.1988г. (приказы о приеме № 22 от 19.01.1988г., об увольнении № 26 от 12.12.1988г.) и его заработок, учитываемый при исчислении пенсии согласно лицевых счетов за период с января 1988г. по ноябрь 1988г., составил 1587 рублей 32 коп. за 1988г.
Из архивных справок филиала по личному составу г.Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и Архивного отдела Акимата Северо-Казахстанской области» от 25.05.2022г., следует, что в личной карточке (ф.Т-1) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы в Строительном управлении № 808 Арендного дорожно-строительного треста № 6 г.Петропавловска значатся приказы № 8-к о принятии его машинистом автокрана с 19.07.1994 и № 14-к от 06.03.1995г. об увольнении с 06.03.1995г. В лицевых счетах СУ-808 за 1994г. ФИО1 не значится, а за 1995г. лицевые счета в архив не поступали. С 25.08.1997 СУ-808 реорганизовано.
Согласно архивной справке филиала по личному составу г.Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и Архивного отдела Акимата Северо-Казахстанской области» от 19.05.2022г., приказом Автобазы специализированного треста по строительству сельских водопроводов «Спецводопроводсельстрой» г.Петропавловска Каз.ССР № 93-к от 01.08.1989г. ФИО1 принят на работу <данные изъяты> 2 класса, уволен приказом от 17.05.1994г. № 17-к по ст.32 КЗоТ Казахской ССР по собственному желанию 11.05.1994г. Также представлены сведения о заработной плате истца за период с августа 1989 по май 1994г.
На основании приказа Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 29.06.1997г. № 41 трест «Спецводопроводсельстрой» 01.09.1997г. ликвидирован, а Автобаза переведена в ведение РГП треста «Союзцелинвод», а впоследствии приказом от 05.01.1999г. № 6 ликвидирована.
Аналогичные сведения в отношении спорных периодов представлены филиалом по личному составу г.Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и Архивного отдела Акимата Северо-Казахстанской области» на запрос суда.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт работы истца в Петропавловском заводе имени С.М. Кирова Северо-Казахстанской области с 19.01.1988 года по 29.11.1988 года, в Автобазе специализированного треста по строительству сельских водопроводов «Спецводопроводсельстрой» с 13.03.1992 года по 11.05.1994 года, в Строительном управлении № 808 Арендного дорожно-строительного треста № 6 Республики Казахстан с 19.07.1994 года по 06.03.1995 год подтверждается материалами дела, в том числе архивными справками. То обстоятельство, что справка соответствующего компетентного органа республики Казахстан не была представлена по запросу пенсионного органа не является основанием для ущемления прав истца.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
В материалы дела представлены документы, подтверждающие периоды работы (страховой стаж) истца на территории Республики Казахстан в спорные периоды с 19.01.1988 года по 29.11.1988 года, 13.03.1992 года по 11.05.1994 года, с 19.07.1994 года по 06.03.1995 год, которые оформлены компетентными учреждениями.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и включить в страховой стаж истца периоды работы в Петропавловском заводе имени С.М. Кирова Северо-Казахстанской области с 19.01.1988 года по 29.11.1988 года, в Автобазе специализированного треста по строительству сельских водопроводов «Спецводопроводсельстрой» с 13.03.1992 года по 11.05.1994 года, в Строительном управлении № 808 Арендного дорожно-строительного треста № 6 Республики Казахстан с 19.07.1994 года по 06.03.1995 год.
Руководствуясь положениями ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил :
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии, периоды работы в Петропавловском заводе имени С.М. Кирова Северо-Казахстанской области с 19.01.1988 года по 29.11.1988 года, в Автобазе специализированного треста по строительству сельских водопроводов «Спецводопроводсельстрой» с 13.03.1992 года по 11.05.1994 года, в Строительном управлении № 808 Арендного дорожно-строительного треста № 6 Республики Казахстан с 19.07.1994 года по 06.03.1995 год.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Т.А. Щипицина
<данные изъяты>