Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 г. пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Киселёвой О.О.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третьему лицу - Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, о признании незаконным разъяснения и обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным разъяснение № У-23136-000711/26460-22 от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить указанные периоды в общий стаж работы истца для назначения пенсии и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.
В обоснование иска истица указала, что является получателем пенсии по старости, но в меньшем размере, чем, как она считает, ей положено, так как не включен в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нарпайском райбыткомбинате <адрес> Республики Узбекистан. Основанием для исключения спорных периодов её работы при назначении пенсии явилось то, что в трудовой книжке серии б/н, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО5 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» имеются неоговоренные исправления, а ответы на запросы пенсионного органа из Республики Узбекистан не поступили, в связи с чем, отсутствует подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Узбекистан. Считает, что отказ ответчика во включении спорного периода в общий трудовой стаж является незаконным и подлежит признанию незаконным, а указанный период работы подлежит включению в стаж.
Определением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, ненадлежащий ответчик – государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, заменен надлежащим ответчиком Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.
В судебное заседание истец не явилась, подала заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с/с <адрес>а <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> Управления организации работы клиентских служб Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периода работы.
На указанное выше обращение, истцом было получено разъяснение ответчика № У-23136-000711/26460-22 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отказано ФИО1 во включении включения в стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказывая в зачете в страховой стаж указанного периода ответчик исходил из того, что в трудовой книжке серии б/н, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО5 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», имеются неоговоренные исправления, а ответы на запросы пенсионного органа из Республики Узбекистан не поступили, хотя запросы были отправлены в агентство «Узархив» Республики Узбекистан в марте 2022 года (л.д.8).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.
Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Из Постановления Конституционного Суда РФ N 11-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Согласно ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
- увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;
- увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;
- увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Согласно ст. 22 ФЗ № 166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина.
Согласно ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек, на которые работник никак не влияет, не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца. Все записи в трудовой книжке о работе истца в спорные периоды истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации. Доказательств фальсификации трудовой книжки истца ответчиком не представлено.
Из трудовой книжки № б/н, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО5 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности секретаря-машинистки в Нарпайском райбыткомбинате <адрес> Республики Узбекистан, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – о приёме на работу – и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – об увольнении по собственному желанию (л.д.6).
В тоже время, в обжалуемом ответе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), сведения о том, в чём конкретно выражаются неоговоренные исправления, какие буквы или цифры были исправлены либо нечитаемы, не указано.
Согласно ст. 67 ГПК РФ: суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Обозрев в судебном заседании подлинник трудовой книжки истицы, суд не находит в ней неоговоренных исправлений, которые могли бы повлиять на невключение спорного периода в страховой стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается надлежащими письменными доказательствами, записи в вышеуказанной трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, в частности, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатями организаций, не заверенные надлежащим образом записи в трудовой книжке отсутствуют.
Ответчиком не оспаривался тот факт, что предприятия, на которых проходила трудовая деятельность истца в спорные периоды времени, находятся в Республики Узбекистан, на запросы ответчика ответы не поступают, истец лишена возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где и содержатся все сведения о её работе в спорный период.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что непоступление из Республики Узбекистан подтверждающих документов, при условии наличия в трудовой книжке истца соответствующих записей, не может в данном случае приводить к нарушению её прав и исключению спорного периода из стажа для перерасчета страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – первого дня месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии (с таким заявлением истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ).
Суд, на основании вышеизложенного, исходя из положения ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», удовлетворяет исковые требования истца.
Истец на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченных при подаче искового заявления в суд, не настаивает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать незаконным разъяснение № У-23136-000711/26460-22 от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в общий страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нарпайском райбыткомбинате <адрес> Республики Узбекистан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нарпайском райбыткомбинате <адрес> Республики Узбекистан и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд Республики Крым в Верховный суд Республики Крым в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО4ёва