Дело (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Кузюриной Зое В. о приведении перепланированного жилого помещения в проектное состояние, по встречному иску Кузюриной Зои В. к (адрес) в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
(адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре обратилось в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности по приведению самовольно перепланированного жилого помещения – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре в проектное состояние. В обосновании требований указывая, что ФИО3 является собственником указанной квартиры. (дата) в адрес Управления архитектуры и градостроительства Администрации (адрес) поступили материалы проверки по заявлению ФИО4, зарегистрированному в книге учета сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях отдела полиции (№) УМВД России по г. Комсомольску-на- Амуре под (№) от (дата) по вопросу незаконной перепланировки (адрес) для рассмотрения в рамках предоставленных полномочий. Из справки (№)-ТО от (дата), представленной в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре следует, что ответчиком самовольно, без оформления разрешительных документов в установленном порядке работ по перепланировке вышеуказанного жилого помещения: выполнен демонтаж перегородки между жилой комнатой и кладовой, демонтаж деревянных заполнений дверных проемов между жилыми комнатами, демонтаж деревянного заполнения совмещенного двух оконных и дверного проема выхода на балкон из помещения жилой комнаты с демонтажем подоконных частей в железобетонной наружной стене. Также был произведен демонтаж деревянных полов для устройства новых линолеумных полов. (дата) Управлением архитектуры и градостроительства администрации (адрес) в адрес ответчика было направлено задание на приведение помещения в прежнее состояние в срок до (дата), а также разъяснен порядок действий. Ответчик была извещена о необходимости обеспечения свободного доступа представителей Управления в жилое помещение (дата) для проверки хода восстановительных работ. В ходе выездной проверки исполнения указанного задания (дата) совместно со специалистом управляющей компании ООО «Амурлифт» было установлено, что восстановительные работы не выполнены. (дата) специалистом управляющей организации ООО «Амурлифт» был проведен повторный осмотр жилого помещения (№) (адрес), подтвердивший бездействие ответчика в организации приведения жилого помещения (№) многоквартирного (адрес) в проектное состояние. Ответчик с заявлением в администрацию (адрес) о согласовании перепланировки указанного помещения не обращалась. Перепланировка (адрес) по проспекту Интернациональному в г. Комсомольске-на-Амуре произведена самовольно, и при отсутствии согласования администрации (адрес). Просит суд обязать ФИО5 привести перепланированное помещение по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) проектное состояние, а именно: восстановить самовольно демонтированную подоконную часть окна; восстановить демонтированную перегородку между кладовой и жилой комнатой.
ФИО3 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, согласно технического паспорта указанного жилого помещения по состоянию на (дата). В обосновании встречных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г.Комсомольск-на- Амуре, (адрес). При этом объект недвижимости имеет ограничение прав и обременение – ипотека в пользу ПАО «Совкомбанк». В ходе проведения ремонтных работ она произвела перепланировку квартиры: в жилой комнате демонтирована несущая перегородка кладовой из листов ДСП на деревянном каркасе с устройством новой облегченной перегородки из листов ГВЛ на металлическом каркасе с дверным проемом для организации увеличенной кладовой; между жилыми комнатами, кухней, санитарным узлом и коридором демонтированы деревянные заполнения дверных проемов для установки новых современных дверей; в жилой комнате демонтированы деревянные заполнения совмещенных двух оконных и дверного проема выхода на балкон из помещения жилой комнаты с демонтажем несущих подоконных частей в железобетонной наружной стене без увеличения проектной ширины самого проема с обустройством выхода на балкон по типу «французского окна» из ПВХ профиля с двухкамерным стеклопакетом. (дата) специалистами ООО ИКФ «Альтернатива» была обследована (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре, по результатам которой была выдана справка (№)-ТО от (дата), согласно которой мероприятия по перепланировке квартиры выполнены в соответствии с действующими техническими, санитарно-гигиеническими и пожарными нормами и правилами. Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, проживающих в перепланированной (адрес) граничащих с ней, а также угрозы повреждения целостности здания и (или) его конструкций - отсутствует. (дата) в целях согласования перепланировки она обращалась в МФЦ г. Комсомольска-на-Амуре с целью подачи документов в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре. В МФЦ г.Комсомольска-на-Амуре ей было отказано в принятии документов для согласования перепланировки и переустройства жилого помещения на основании п.2.9.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдачу документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирной доме на территории (адрес)» (№)-па от (дата), так как необходимо представить проект перепланировки. В связи с тем, что проект перепланировки проектными организациями в г. Комсомольске-на-Амуре в панельных домах не выполняется, то (дата) в целях согласования перепланировки, она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре. Ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) ей было отказано в согласовании перепланировки ее квартиры. Вместе с тем согласно заключения специалистов ООО ИКФ «Альтернатива», оформленной справкой (№)-ТО от (дата), при обследовании (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре, установлено, что в результате выполненной перепланировки границы жилого помещения (квартиры) (№) не изменены; в процессе перепланировки (адрес) несущие конструкции (наружные и внутренние железобетонные стены, плиты железобетонного перекрытия) конструктивным изменения, снижающим в недопустимой мере их прочность и эксплуатационную надежность, не подвергались; сохранность несущей способности строительных конструкций в границах в перепланированного жилого помещения (квартиры) (№) – обеспечивается; надежность всех конструктивных элементов здания в границах перепланированного жилого помещения (квартиры) (№), т.е. вероятность безотказной работы в течение нормального срока эксплуатации в соответствии с ГОСТ 27751-2014 оценивается, как хорошая; угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, проживающих в перепланированной (адрес) граничащих с ней, а также угрозы повреждения целостности здания и (или) его конструкций – отсутствует; механическая безопасность объекта согласно ГОСТ 31937-2011 обеспечивается. Произведенная перепланировка не затрагивает имущества собственников многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, ввиду чего согласие собственников МКД (№) по (адрес) в (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре, на осуществленную перепланировку не требуется. (дата) истцом был получен технический паспорт указанного жилого помещения, выданный Краевым государственным бюджетным учреждением «(адрес)вой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости». Просит суд сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, согласно технического паспорта указанного жилого помещения по состоянию на (дата).
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре – ФИО6, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении первоначальных исковых требований, встречные исковые требования оставил на усмотрение суда.
В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 на заявленных встречных исковых требованиях настаивала по основаниям, в них изложенным, исковые требования городского округа г.Комсомольск-на-Амуре не признала.
Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО6, ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, также требующее внесений изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и/или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и/или перепланировки жилого помещения собственник данного жилого помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и/или перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и /или перепланировке; правоустанавливающие документы на жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения; технический паспорт перепланируемого жилого помещения…
При отсутствии условий, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения является самовольной (ст. 29 ЖК РФ).
Судом установлено, что спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которая на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств ПАО «Совкомбанк» от (дата) находится в собственности ФИО3 Право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН (дата), с обременением в виде ипотеки в пользу ПАО «Совкомбанк».
Указанная квартира, расположена на четвертом этаже в пятиэтажном панельном жилом доме, построенном в 1965 году, и представляла собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 44 кв.м., в том числе жилой 29,4 кв.м., состоящую из: жилой комнаты (№) площадью 18.8 кв.м., жилой комнаты (№) площадью 11,1 кв.м., коридора (№) площадью 2,9 кв.м., ванной комнаты с санузлом (№) площадью 3, 2 кв.м., кухни (№) площадью 5.4 кв.м., а также кладовой (№) площадью 2,3 кв.м.
Также судом установлено, что собственником указанной квартиры ФИО3 с целью повышения уровня комфортности проживания, самовольно выполнена перепланировка квартиры, а именно: в жилой комнате (№) демонтирована ненесущая перегородка кладовой из листов ДСП на деревянном каркасе с устройством новой облегченной перегородки из листов ГВЛ на металлическом каркасе с дверным проемом для организации увеличенной кладовой; между жилыми комнатами (№) и (№), кухней (№), санитарным узлом (№) и коридором (№) демонтированы деревянные заполнения дверных проемов для установки новых современных дверей; в жилой комнате (№) демонтированы деревянные заполнения совмещенных двух оконных и дверного проема выхода на балкон из помещения жилой комнаты с демонтажем ненесущих подоконных частей в железобетонной наружной стене без увеличения проектной ширины самого проема с обустройством выхода на балкон по типу «французского окна» из ПВХ профиля с двухкамерным стеклопакетом.
Согласно заключения специалистов ООО Инженерно-консультационная фирма «Альтернатива» (№)-ТО от (дата) в процессе перепланировки спорной квартиры несущие конструкции (наружные и внутренние железобетонные стены, плиты железобетонного перекрытия) конструктивным изменениям, снижающим в недопустимой мере их прочность и эксплуатационную надежность, не подвергались. Наружная железобетонная стена с измененным, но не расширенным проемом для выхода на балкон в границах обследованного жилого помещения (квартиры) пригодна для эксплуатации, и ее механическая безопасность (т.е. состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части) обеспечивается. Изменение конфигурации проема путем демонтажа ненесуших подоконных частей без их расширения (сохранение проектной ширины) в наружной железобетонной стене, расположенной в границах обследованного жилого помещения (квартиры) не вызывает снижения пространственной жесткости и устойчивости многоквартирного панельного жилого дома со сборными железобетонными перекрытиями опертыми по четырём сторонам. Демонтаж ненесущей перегородки с дверным проемом и демонтаж деревянного заполнения дверных проёмов, а также устройство новых перегородок облегченного типа не оказывает никакого влияния на жесткость и устойчивость жилого крупнопанельного здания с железобетонными перекрытиями опертыми по четырём сторонам. Основные конструктивные элементы здания, в границах размещения квартиры соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации, находятся в хорошем (исправном) состоянии и способны выполнять заданные функции. Соединительные элементы несущих конструкций и узлы их сопряжения в границах жилого помещения находятся в хорошем (исправном) состоянии и обеспечивают жесткость и устойчивость здания в целом. Системы инженерного обеспечения жилого помещения (электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и газоснабжения) переустройству, приводящему к изменению их технических параметров, не подвергались. Существующие системы электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и газоснабжения жилого помещения (квартиры) находятся в хорошем (исправном) состоянии. По своим техническим характеристикам, устройству и исполнению инженерные системы жилого помещения (квартиры) соответствуют требованиям действующих строительных, пожарных и санитарно-гигиенических норм проектирования для жилых помещений (квартир). Мероприятия по перепланировке жилого помещения (квартиры) (№) по (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре выполнены в соответствии с действующими техническими, санитарно-гигиеническими и пожарными нормами и правилами. В результате выполненной перепланировки границы жилого помещения (квартиры) (№) не изменены. В процессе перепланировки (адрес) несущие конструкции (наружныеи внутренние железобетонные стены, плиты железобетонного перекрытия) конструктивным изменениям, снижающим в недопустимой мере их прочность и эксплуатационную надежность, не подвергались. Сохранность несущей способности строительных конструкций в границах перепланированного жилого помещения (квартиры) (№) - обеспечивается. Надежность всех конструктивных элементов здания в границах перепланированного жилого помещения (квартиры) (№), т.е. вероятность безотказной работы в течение нормативного срока эксплуатации в соответствии с ГОСТ 27751-2014 оценивается как хорошая. Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, проживающих в перепланированной (адрес) граничащих с ней, а также угрозы повреждения целостности здания и (или) его конструкций - отсутствует. Механическая безопасность (т.е. состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части) объекта обследования согласно ГОСТ 31937-2011 обеспечивается.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от (дата) N 170, являются обязательными для исполнения, не только управляющими организациями, но и собственниками помещений.
Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений закреплены в пункте 1.7 Правил N 170.
При этом, выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от (дата) N 2079, или требований специальных технических условий.
Обращаясь с требованием о возложении на ФИО3 обязанности привести в проектное состояние перепланированное (переустроенное) жилое помещение, расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) в лице администрации (адрес) ссылается на то, что без разрешительных документов ФИО3 была выполнена перепланировка спорной квартиры, а именно: выполнен демонтаж перегородки между жилой комнатой и кладовой, демонтаж деревянных заполнений дверных проемов между жилыми комнатами, демонтаж деревянного заполнения совмещенного двух оконных и дверного проема выхода на балкон из помещения жилой комнаты с демонтажем подоконных частей в железобетонной наружной стене; произведен демонтаж деревянных полов для устройства новых линолеумных полов, а заявляя встречные требование о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, ФИО3 ссылается на заключение ООО Инженерно-консультационной фирмы «АЛЬТЕРНАТИВА» (№)-ТО от 27.10.2021 о соответствии проведенных ею мероприятий по перепланировке спорной квартиры требованиям действующих санитарно-гигиенических, строительных и пожарных норм и правил, при этом, принимая во внимание, что исковые требования администрации (адрес) и встречные исковые требования ФИО3 являются взаимосвязанными, при этом в случае удовлетворения одних требований, полностью исключается возможность удовлетворения других, то по выводу суда, заявленные требования сторон подлежат рассмотрению в совокупности их прямой взаимосвязи.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; при этом, в силу ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно положениям ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно статье 7 Федерального закона от (дата) N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).
Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений должно поддерживаться соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации.
Раздел IV Правил N 170 регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта, и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, поскольку повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие строительных конструкций параметрам и другим характеристикам конструкций, установленных проектной документацией.
Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
По смыслу части 4 статьи 29 ЖК РФ, сохранение помещения в переустроенном состоянии является правом, а не обязанностью суда, такое сохранение помещения в судебном порядке возможно только при наличии доказательств, неопровержимо свидетельствующих о том, что сохранение помещения в переустроенном состоянии не нарушает права и интересы других граждан.
Заключение специалистов ООО Инженерно-консультационной фирмы «АЛЬТЕРНАТИВА» (№)-ТО от (дата) стороны спора в суде не оспаривали.
Суд принимает заключение специалистов ООО Инженерно-консультационной фирмы «АЛЬТЕРНАТИВА» (№)-ТО от 27.10.2021 в качестве доказательства по делу, поскольку они соответствует требованиям ст. 71 ГПК РФ, предъявляемым к письменным доказательствам по делу, не противоречит установленным в судебном заседании обстоятельствам, подтверждается иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, выводы специалистов мотивированы и обоснованы.
На основании изложенного, принимая во внимание буквальное толкование ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ из которой следует, что "угроза" должна носить реальный, действующий характер, и не основываться на вероятностных суждениях, в том числе на будущее время, а имеющиеся в материалах дела заключения содержат однозначный вывод, что самовольно выполненная перепланировка спорной квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих в названном доме, связанная с механической или пожарной безопасностью, отсутствует, а также учитывая заявленные исковые требования (адрес)ом (адрес) в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре, суд находит возможным сохранить (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в перепланированном состоянии согласно технического паспорта указанного жилого помещения по состоянию на (дата).
Таким образом, требования ФИО3 подлежат удовлетворению, а требования (адрес) в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Встречные исковые требования Кузюриной Зои В. к (адрес) в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре - удовлетворить.
Сохранить жилое помещение - (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре в перепланированном состоянии согласно технического паспорта указанного жилого помещения по состоянию на (дата).
В удовлетворении исковых требований (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Кузюриной Зое В. о приведении перепланированного жилого помещения – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре в проектное состояние - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд (адрес).
Судья О.В. Березина
Мотивированное решение суда изготовлено 06.07.2022