Дело № 2а-1885/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2025года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Струкова П.С.

при помощнике судьи Дышлевской Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 11.07.2024г. № ГУ исх. 9462/24 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <данные изъяты> кв.м, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление от 02.07.2024г. за № 12/2024/21924 ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. код 2.1, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <данные изъяты>

В обоснование отказа ответчик ссылается на отсутствие постоянного проживания истца в г. Севастополе, что является обязательным условием статьи 2 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к категории граждан, обладающего внеочередным правом на получение земельного участка в соответствии со ст. 18 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей право граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец 02.07.2024г. за № 12/2024/21924 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <данные изъяты>

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.07.2024г. № ГУ исх. 9462/24 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги.

Вышеуказанный отказ мотивирован отсутствием постоянного проживания в г. Севастополе что является обязательным условием статьи 2 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".

В то же время административным ответчиком, в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств, обосновывающих законность принятого им решения.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» (далее – Административный регламент).

Пунктом 2.10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Закону города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" его действие распространяется на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя: граждан Российской Федерации, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), за исключением норм II и IV разделов настоящего Закона, действие которых распространяется на вышеуказанных лиц, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года. Действие норм статей 9 и 10 настоящего Закона распространяется на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные указанными статьями Закона.

Статья 2 Закона г. Севастополя от 20 ноября 2015 г. № 199-ЗС дополнена частью 1.1, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г., согласно которой, на лиц, изменивших место жительства с территории Республики Крым на новое место жительства - город Севастополь после дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, распространяются нормы II и IV разделов настоящего Закона при условиях:

1) постоянного проживания на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

2) наличия права на меры социальной защиты (поддержки) по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска, поскольку об отказе ему стало известно 20.01.2025 от своего представителя, который в свою очередь получил оспариваемое решение 13.01.2025.

При этом материалы, представленные административным ответчиком не содержат сведений о направлении и о получении ФИО1 решения об отказе.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства административного истца.

Административный ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении государственной услуги административному истцу, не принял во внимание наличие информационной справки выданной паспортным отделом 01.06.2023г. о постоянном проживании в г. Севастополе с 20.07.1999 по адресу: <адрес> с 13 декабря 2011г. по адресу: <адрес>.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ ст.12 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно Закону города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" п.4, ст.2 документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Законом, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Учитывая, что административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги без проверки и подтверждения обстоятельств, выданный ФИО1 от 11.07.2024г. № ГУ исх. 9462/24 отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным.

Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не приведены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с учетом имеющихся сведений о первоочередности заявлений иных лиц на территорию оформления испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, относительно требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленной по заявлению, то данные требования не подлежат удовлетворению, так как в данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет его правомерности по в предоставлении земельного участка по изложенным в решении основаниям.

Полномочия по утверждению схемы расположения земельного участка относятся к исключительной компетенции Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административного ответчика от 11.07.2024г. № ГУ исх. 9462/24 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе шоссе <данные изъяты>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02.07.2024г. за № 12/2024/21924 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <данные изъяты>

В остальной части – отказать.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и документы ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2025 года.

Судья П.С. Струкова