УИД № 58RS0007-01-2022-001501-79
производство № 2а-918/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Городище 30 ноября 2022 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В., при секретаре Чиркиной Е.Г.,
с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,
представителя ответчика - администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области - заместителя Главы администрации ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия по обеспечению соблюдения требований эксплуатации гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области, указав, что по результатам прокурорской проверки в сфере исполнения содержания и эксплуатации гидротехнических сооружений, выявлены нарушения, допущенные администрацией г.Городище Городищенского района Пензенской области, выразившиеся в допуске в эксплуатацию гидротехнического сооружения, находящегося в собственности муниципального образования г.Городище Городищенского района Пензенской области (узла гидротехнического сооружения плотины на р.Юловка, протяженностью 52,0м, расположенного по <адрес>) в отсутствие декларации безопасности, составление которой направлено на обеспечение требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Прокурор Городищенского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанностей собственника гидротехнического сооружения по обеспечению безопасности узла гидротехнического сооружения плотины на р. Юловка, протяженностью 52 м, расположенного по <адрес>; обязать администрацию г.Городище Городищенского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение обязательных требований при эксплуатации указанного гидротехнического сооружения, а также его техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; осуществить оценку его безопасности; разработать декларацию безопасности; обеспечить разработку критериев безопасности указанного гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений об указанном гидротехническом сооружении; обеспечить финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечению их безопасности.
Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О. в судебном заседании требования прокурора поддержала, настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика - администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
Статьей 9 Закона № 117-ФЗ предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве гидротехнических сооружений.
Статьей 7 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что сведения о ГТС вносятся в Регистр и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС (Ространснадзором), декларации безопасности ГТС.
Из материалов дела следует, что узел гидротехническое сооружение плотины на р.Юловка, протяженностью 52,0м, расположенное по <адрес> находится в собственности муниципального образования г.Городище Городищенского района Пензенской области. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 30.05.2016 года.
Согласно акту проверки от 27.10.2022 года у собственника гидротехнического сооружения (муниципального образования г.Городище Городищенского района Пензенской области) отсутствуют предусмотренные Законом разрешительные, проектные, эксплуатационные документы в отношении указанного гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, не разработана по вышеуказанному гидротехническому сооружению; предшествующее этому обследование собственником не обеспечены.
В отсутствие декларации безопасности гидротехнического сооружения сведения о гидротехническом сооружении не могут быть внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. При неготовности гидротехнического сооружения возникает потенциальная опасность затопления, что создает реальную угроз возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением жилых домов и возможности причинения вреда жизни, здоровью физических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Фактически техническое обслуживание, эксплуатационный контроль за состоянием гидротехнического сооружения, находящегося в собственности ответчика, не осуществляются, систематический мониторинг за показателями состояния гидротехнического сооружения, оценка безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, состояния прилегающих территорий не обеспечиваются. Комплексные мероприятия по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехническое сооружение не разработаны и не реализуются.
Непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения при длительных неудовлетворительных условиях эксплуатации без разрешительной и проектной документации, при отсутствии контроля за их безопасностью, создает реальную угрозу его обрушения, возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу экологической безопасности, причинения ущерба гражданам, объектам жизнеобеспечения населения.
При таких обстоятельствах, требование прокурора Городищенского района Пензенской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г.Городище Городищенского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанностей собственника гидротехнического сооружения по обеспечению безопасности узла гидротехнического сооружения плотины на р. Юловка, протяженностью 52 м, расположенного по <адрес>
Обязать администрацию г.Городище Городищенского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение обязательных требований при эксплуатации указанного гидротехнического сооружения, а также его техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; осуществить оценку его безопасности; разработать декларацию безопасности; обеспечить разработку критериев безопасности указанного гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений об указанном гидротехническом сооружении; обеспечить финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечению их безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2022 года.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина