Решение по делу № 2А-1208/2022 от 20.07.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

61RS0011-01-2022-001772-46 к делу №2а-1208/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебном приставу – исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в обоснование заявленных требований указал, что в Белокалитвинское РОСП 31.03.2022 года предъявлялся исполнительный документ ФС № 029648790, выданный 27.01.2022 года Белокалитвинским городским судом Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору МФО/810/0121446 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 11.04.2022 года возбуждено исполнительное производство 42141/22/61037-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное вовремя не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП ФИО1 выразившиеся в: не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.04.2022 года по 05.07.2022 года; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.04.2022 года по 05.07.2022 года; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.04.2022 года по 05.07.2022 года; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.04.2022 года по 05.07.2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие. Кроме того, представила в адрес суда письменные возражения на административное исковое заявление, из содержания которых следует, что исполнительный документ ФС 029648790 от 18.03.2022 года Белокалитвинского городского суда о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 514 185,23 руб. в пользу ООО ОТП Финанс поступил на исполнение в Белокалитвинское районное отделение УФССП России по Ростовской области 07.04.2022 года. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство 42141/22/61037-ИП от 11.04.2022 года. 11.04.2022 года постановление о возбуждении направлено взыскателю по средствам ЛК ЕПГУ (идентификатор получателя 7708001614). С целью установления имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности и кредитные организации, ГИБДД, ЗАГС, ПФР. 07.07.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке. 08.07.2022 года на депозитный счет поступили денежные средства в размере 3 598,02 руб., 1,50 руб. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что исполнительное производство возбуждено на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что при регистрации исполнительного документа делопроизводителем допущена ошибка в дате рождения должника. 20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, а именно в дате рождения должника на ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, поступившие на депозитный счет Белокалитвинского РОСП, возвращены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» повторно направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, в ПФ на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФ о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС(ЗАГС) об актах гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, смерть), в ФНС ЕГРН, в банки, в центре занятости населения, во ФСИН на предоставление сведений об осужденном или условно-осужденном должнике, к операторам связи, о регистрации ФМС, о счетах должника-ФЛ в ФНС. 20.07.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла пенсионного возраста и вправе претендовать на получение пенсионного обеспечения. 20.07.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 % и оправлено для исполнения. При поступлении ответов на запросы судебным приставом-исполнителем будет принят полный комплекс мер по вышеуказанному исполнительному производству, а именно применение мер принудительного взыскания. Поскольку, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права и свободы заявителя ничем не нарушены. В данном случае, до принятия судом первой инстанции оспариваемого решения, административным ответчиком уже были приняты меры, направленные на восстановление прав административного заявителя, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 11.04.2022 года в Белокалитвинском РОСП на основании исполнительное документа ФС № 029648790 от 27.01.2022 года, выданного Белокалитвинским городским судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство № 42141/22/61037-ИП.

20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, в ПФ на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФ о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС(ЗАГС) об актах гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, смерть), в ФНС ЕГРН, в банки, в центре занятости населения, во ФСИН на предоставление сведений об осужденном или условно-осужденном должнике, к операторам связи, о регистрации ФМС, о счетах должника-ФЛ в ФНС.

20.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с 20.07.2022 года сроком на 6 месяцев, т.е. до 20.01.2023 года.

В силу п. 3 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав.

В силу ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Частью 3 ст. 227 КАС РФ, установлено, что в резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в ч. 9 ст. 26 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП ФИО1, выразившиеся в: не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.04.2022 года по 05.07.2022 года; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.04.2022 года по 05.07.2022 года; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.04.2022 года по 05.07.2022 года; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.04.2022 года по 05.07.2022 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 20.07.2022 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2022 года.

Судья Д.С. Прошина