Решение по делу № 2А-564/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, выразившемся в не совершении действий по заявлению <ФИО> от <дата> по исполнительному производству №-ИП и возложении обязанностей.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Канск Красноярского края

Канский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, выразившемся в не совершении действий по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю ОПС по <адрес> и <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, выразившемся в не совершении действий по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП и возложении обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> поступило заявление ФИО1, в котором она просила:

- ознакомить ее путем фотографирования с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, реестром направления почтовой корреспонденции в адрес должника ФИО1;

- вручить ей копии постановлений судебного пристава - исполнителя ФИО5 вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- предоставить сведения о номере исполнительного производства, в рамках исполнения которого с пенсии должника ФИО1 были удержаны денежные средства в сумме 79 000, 00 рублей.

Указанное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должно быть рассмотрено в установленные законом сроки, однако, этого не было сделано. При этом заявитель ФИО1 до настоящего времени не получила постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просит:

1) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО5, старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, а именно:

- признать незаконным ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия (бездействия), выразившееся в не рассмотрении и в не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и порядке;

- признать незаконными действия (бездействия), выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО1 и не вручению копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки и порядке;

- признать незаконными действия (бездействие), выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными бездействие, выразившееся в не сообщении должнику ФИО1 номера исполнительного производства, в ходе исполнения которого с пенсии должника ФИО1 были удержаны денежные средства в сумме 79 000, 00 рублей;

2) обязать руководителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допущенные при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- ознакомить ее путем фотографирования с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- вручить копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- возобновить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- вынести постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- направить заказной корреспонденцией ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- разъяснить должнику ФИО1 право и порядок обжалования постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО6 не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель ГУ ФССП по <адрес>, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебном заседании участия не принимали.Судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5 предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Ознакомившись с отзывом судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела: копию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, справку за подписью заместителя начальника ОСП по <адрес> и <адрес> – заместителя старшего судебного пристава, выписку из электронного журнала входящей корреспонденции от ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п. 1 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Порядок ведения делопроизводства в ФССП России, в том числе в части регистрации входящей корреспонденции, установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее – Инструкция).

Так, в разделе IV Инструкции установлено:

4.4.1. Поступившие в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8. Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию.

4.4.2. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: … обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, – в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, – не позднее следующего дня с момента поступления; иных документов: поступивших в рабочее время – в день поступления, поступивших в нерабочее время – на следующий рабочий день.

4.4.6. При регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД.

После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием технологий СЭД электронного образа документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

4.4.3. Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, в центральном аппарате Службы – в СЭД путем создания электронных регистрационных карточек.

Регистрация поступивших документов в территориальном органе Службы производится соответствующими подразделениями аппарата управления территориального органа Службы в аналогичном порядке, а в подразделениях судебных приставов – ответственными за делопроизводство с учетом требований раздела XII Инструкции.

В разделе XII Инструкции установлено

12.1.1. Прием, предварительная обработка и предварительное рассмотрение документов, поступивших в подразделение судебных приставов, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV Инструкции.

12.1.2. Регистрация поступивших в подразделение судебных приставов документов, производится в АС либо в книге регистрации входящих документов, оформленной по установленному образцу на бумажном носителе.

12.1.3. Входящему документу присваивается регистрационный номер, структура которого включает разделенные косой чертой порядковый номер документа по базе данных АС (порядковый номер по Книге регистрации входящих документов) в пределах текущего года, две последние цифры года, двузначный код подразделения судебных приставов, двузначный код территориального органа Службы.

В судебном заседании установлено, что ведение делопроизводства, в том числе, регистрация входящей корреспонденции в ОСП по <адрес> и <адрес> осуществляется в соответствии Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» в системе электронного документооборота (СЭД).

Согласно предоставленной справке и выписке из электронного журнала входящей корреспонденции от ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП заявление от ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> было зарегистрировано заявление ФИО1, которое сопоставимо с датой подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ однако, данное заявление было подано в рамках другого исполнительного производства, а именно №. Основании не доверять данным доказательствам, представленным административным ответчиком, у суда не имеется.

Согласно выписке из электронного журнала входящей корреспонденции от ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП поступало заявление ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами ИП №, которое явилось предметом административного иска, находящегося в производстве Канского районного суда <адрес> (дело №).

Доказательств подачи (направления) ДД.ММ.ГГГГ заявления по исполнительному производству №-ИП административным истцом суду не предоставлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска относительно обращения с данным заявлением.

Исковые требования о возложении обязанности на начальника отдела - старшего пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> о возобновлении исполнительного производства №-ИП, удовлетворению также не подлежат, поскольку, согласно ст. 359 КАС РФ, ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возобновление исполнительного производства возможно только по действующему исполнительному производству, а на момент подачи ФИО1 административного иска в суд, исполнительное производство было окончено фактическим исполнением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО5, начальнику отдела - старшему приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, выразившемся в не совершении действий по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП и возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Канский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья ФИО9

решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.