Решение по делу № 2-2841/2022 от 23.08.2022 - о признании приказа незаконными, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Нагорной И.Н., при секретаре Змеевой Е.В., с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2841/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-001418-79) по иску ФИО2 к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» о признании приказа незаконными, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Обратившись в суд, с учетом уточненного иска, ФИО2 указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 1994 года, который отстранил его от работы на основании Приказа № от ** в связи с непредставлением сведений о вакцинации.

Считая такие действия работодателя неправомерными, истец просил признать незаконным приказ № от **, взыскать с АО «ФПК» заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 25.11.2021 по 04.05.2021 в размере 263608,00 руб., денежную компенсацию в размере 35578,18 руб. и компенсацию морального вреда в размере 500000,00 рублей, взыскать сумму за оказание юридических услуг в размере 5000,00 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО1 действующая на основании заявления, на уточнённом иске настаивали (Т.1 л.д. 94-102), поддержали доводы письменных пояснений (Т.1 л.д. 90-91, 170-172), дополнительно указав, что истец был отстранен по должности по которой временно не работал.

Представитель АО «Федеральная пассажирская компания» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражал, поддержал доводы письменных возражений, в которых указал на законность принятых в отношении истца решений (Т.1 л.д. 60-62, Т.2 л.д. 40-43).

Третье лицо – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах, привлеченное судом к участию в деле определением от 14.07.2022, предоставило в суд письменные пояснения в части исковых требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (Т.2 л.д. 34-37).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.

В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона N 52-ФЗ).

В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по COVID-19 главным государственным санитарным врачом по Иркутской области принято постановление от 15.10.2021 N 69 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Иркутской области по эпидемическим показаниям".

Пунктом 1 постановления от 15.10.2021 № 69 установлено, что на территории Иркутской области профилактические прививки по эпидемическим показаниям против коронавирусной инфекции (COVID-19) проводятся гражданам, подлежащим вакцинации, в том числе обязательной, включая работников организаций транспорта и энергетики (п. 1.12).

Согласно пункту 2 постановления от 15.10.2021 № 69, пункт 1 настоящего Постановления не распространяется на лиц, имеющих документально подтвержденные противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) в соответствии с инструкцией по применению иммунобиологических лекарственных препаратов, предназначенных для профилактики новой коронавирусной инфекции, временным методическим рекомендациям "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-2019".

Пунктом 7 постановления от 15.10.2021 № 69 руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям рекомендовано организовать взаимодействие с медицинскими учреждениями по предоставлению списков работников из категории (групп) граждан, подлежащих обязательной иммунизации, указанных в пункте 1 настоящего Постановления (7.1.);

организовать проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с охватом категории (групп) граждан, указанных в пункте 1 настоящего Постановления (7.2.);

рассмотреть вопрос об открытии мобильных выездных пунктов иммунизации на предприятиях (7.3.);

в срок до 25 ноября 2021 г. обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 25 декабря 2021 г. обеспечить проведение профилактических прививок вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (7.4.).

Минтрудом России, Роспотребнадзором даны рекомендации работодателям "Разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных" (вместе с "Рекомендациями действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан)"), из которых следует, что работодателю необходимо:

1. Определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению Главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации.

2. Издать приказ об организации проведения профилактических прививок. В приказе необходимо указать:

сведения о необходимости вакцинации;

сроки прохождения вакцинации и предоставлении информации о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры;

порядок предоставления сведений (сертификатов) о прохождении вакцинации;

порядок предоставления сведений о противопоказаниях к прививке;

информацию о возможности отстранения работника на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1998 N 157-ФЗ, абзаца восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отказа от прохождения вакцинации;

должностное лицо, ответственное за организацию прохождения вакцинации и сбор информации о прохождении вакцинации сотрудниками.

Основания для издания приказа:

постановление Главного государственного санитарного врача субъекта;

подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

пункт 18.3 СП 3.1.3.2.3 146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней";

приказ Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".

3. Ознакомить работников, которые подлежат вакцинации, с приказом под роспись.

4. Организовать прохождение вакцинации работниками централизовано или обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию самостоятельно с сохранением за работником заработной платы в период отсутствия на рабочем месте в связи с вакцинацией,

5. Приказом возможно определить меры поддержки работников, прошедших вакцинацию.

6. В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Основание абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно.

В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (на период эпиднеблагополучия).

7. В случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

8. Ознакомить работников, перечисленных в пункте 6, с упомянутым приказом под роспись.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту РФ №7 от 01.11.2021 «О мерах по снижению рисков распространения COVID-19 на объектах пассажирского комплекса, в том числе пригородной инфраструктуры, моторвагонном подвижном составе пригородного сообщения и дальнего следования в период сезонного подъема заболеваемости острым респираторными вирусными инфекциями 2021-2022 гг.», с которым истец был ознакомлен ** истец был ознакомлен под роспись, а также разъяснениями положений Постановления № 7 от 09.12.2021 было предписано не допускать работников до работы не имеющих сертификата о вакцинации или имеющих противопоказания к прививке (Т.1 л.д.70-71, 78-81).

Как следует из материалов дела ФИО2 работает в АО «Федеральная пассажирская компания» с ** в различных должностях (Приказ о приеме на работу № от **, Трудовой договор от ** и дополнительные соглашению к нему Т. 1 л.д. 64-65, 82-84).

Приказом заместителя начальника Восточно-Сибирского филиала – начальника пассажирского вагонного депо Иркутск АО «ФПК» ФИО7 № от ** ФИО2 на период с ** по ** временно был переведен с должности поездного электромеханика 6-го разряда Иркутского отделения поездных электромехаников производственного участка ремонта и обслуживания электрооборудования пассажирских вагонов I группы Пассажирского вагонного депо Иркутск слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 5-го разряда Производственного участка ремонта и обслуживания электрооборудования пассажирских вагонов I группы Пассажирского вагонного депо Иркутск (Т.1 л.д. 85).

Согласно уведомления руководство Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск АО «ФПК» ФИО8 уведомило ФИО2 о необходимости в срок до 29.10.2021 сообщить в отдел по управлению персоналом и социального планирования дату вакцинации или предоставить документ о наличии медицинских противопоказаний для вакцинации, в срок до 25.11.2021 пройти вакцинацию от новой короновирусной инфекции однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной вакциой, вторым компонентом двухкомпонентной вакцины до 25.12.2021 и предоставить подтверждающий документ о пройдённой вакцинации или предоставить справку лечебного учреждения о наличии противопоказаний к вакцинации (Т.1 л.д. 86).

Ознакомление свыше указанным уведомлением 25.10.2021 истец не оспаривал, что отражено в протоколе судебного заседания от 26.05.2022 (Т.1 л.д. 205). В предоставленном ответчиком уведомлении сведения о получении копии истцом указано 28.11.2021 (Т.2 л.д. 5), вместе с тем истцом не оспаривалось его получение в октябре 2021 года.В пояснениях суду истец указал, что не отказывался от вакцинации, однако не прививался так как полагал себя здоровым противопоказаний к прививкам у него нет, полагал, что прививаться или нет препаратом который не прошел все клинические испытание, его законом установленное право, которое не может явиться основанием для его отстранения от работы.

Судом установлено, что истцом не предоставлялись медицинские документы, подтверждающие проведение профилактической прививки первым компонентом или однокомпонентной вакциной или справки о наличии противопоказаний к профилактической прививке.

Приказом от ** № «Об окончании срока временного перевода ФИО2», от подписания которого истец отказался, ФИО2 надлежало с 25.11.2021 приступить к выполнению своей основой работы по должности поездного электромеханика 6-го разряда (Т.2 л.д. 47).

Приказом № от ** истец отстранен от работы на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Постановлением Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту РФ №7 от 01.11.2021 «О мерах по снижению рисков распространения COVID-19 на объектах пассажирского комплекса, в том числе пригородной инфраструктуры, моторвагонном подвижном составе пригородного сообщения и дальнего следования в период сезонного подъема заболеваемости острым респираторными вирусными инфекциями 2021-2022 гг.».

В приказе ответчик указал, что отстраняет истца по должности поездного электромеханика (Т.2 л.д. 23).

На основании приказа АО «ФПК» от 13.10.2021 ответчик изменил свою организационно-функциональную структуру переименовал Восточно-Сибирский филиал – пассажирское вагонное депо Иркутск АО «ФПК» в Восточно-Сибирский филиал АО «ФПК» с одновременным созданием в его составе Пассажирского вагонного депо Иркутск-структурное подразделение Восточно-Сибирский филиал АО «ФПК». (Т.2 л.д. 163-174).

В связи с реорганизацией предприятия, на основании личного заявления истца от ** приказом № истец был переведен из Восточно-Сибирского филиала – пассажирское вагонное депо Иркутск АО «ФПК» в Пассажирское вагонное депо Иркутск-структурное подразделение Восточно-Сибирский филиал АО «ФПК» по должности поездного электромеханика 6-го разряда, о чем с работником подписано дополнительное соглашение № от **, а также приказ от ** № «Об окончании срока временного перевода» (Т.2 л.д. 49, 50-51).

Приказом № от ** ФИО2 допущен к работе на основании справки о наличии антител в связи с перенесенным заболеванием COVID-19 (Т.2 л.д. 51-52).

Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

Такие случаи предусмотрены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 которого отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствие с уровнями приоритета.

В силу п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 15.10.2021 № 69 "О проведении профилактических прививок новой коронавирусной инфекции отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям" установлено проведение обязательной вакцинации, в том числе, для работников предприятий промышленности.

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 июля 2021 г. N 14-4/10/П-5532 доведены "Совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных", согласно которым в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. Вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с пунктом 6 Приложения к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Обеспечение безопасности труда работников является обязанностью работодателя.

Как следует из Положения о Восточно-Сибирском филиале АО «ФПК», в котором работает истец, оно осуществляет функции по перевозке пассажиров, багажа и грузобогажа железнодорожным транспортом, текущее содержание, ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию пассажирского железнодорожного подводного состава, итд.

В силу своих должностных обязанностей по должности слесаря-электрика ФИО2 осуществлял работу совместно с другими электриками и подчиняется начальнику участка ремонта и обслуживания электрооборудования пассажирских вагонов.

В силу своих должностных обязанностей по должности поездной электромеханик ФИО2 осуществляет работу подвижного состава и осуществляет контроль за выполнением заявочного ремонта, в пути следования и в пунктах оборота выполняет ремонт и обслуживание пассажирских вагонов, подчиняется бригадиру поездных механиков, а в пути следования начальнику поезда.

Таким образом, судом установлено, что по роду своей трудовой деятельности ФИО2 контактирует с неограниченным кругом лиц и сотрудников работодателя, в связи с чем, его довод о самостоятельной работе суд считает несостоятельным.

Оспариваемое истцом требование о вакцинации суд расценивает не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения истцу действующего законодательства, поскольку за ФИО2 сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности CОVID-19 и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Постановление главного государственного санитарного врача Иркутской области не содержит каких-либо изъятий в плане перечня должностей, не подлежащих вакцинации, учитывая, что Постановление главного государственного санитарного врача по Иркутской области не отменено и не изменено, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО2 о сомнительности предлагаемой ему вакцины по причине отсутствия полного цикла клинических испытаний суд находит голословными, не подтвержденными документально.

Довод истца о том, что он не подлежала отстранению от работы, основан на ошибочном толковании изложенных выше правовых норм в их взаимосвязи.

Указание истца на то, что он мог быть отстранена от работы не ранее **, с даты, к которой должна была быть организована вакцинация вторым компонентом вакцины, подлежит отклонению, поскольку истец до ** не предоставил сведения о вакцинации ни однокомпонентным, ни двухкомпонентным препаратом.

Не может суд согласиться и с доводом истца о том, что отстранение незаконно поскольку на день отстранения он работал временно в должности слесаря-электрика, а был отстранен по должности поездного электромеханика, поскольку в рассматриваемом случае правовое значение имеет не занимаемая на момент вынесения приказа от отстранении должность, а факт не вакцинирования работника как таковой. Кроме того, в период с сентября 2021 по май 2022 работник сам признавал, что мог работать и поездным электромехаником и слесарем-электриком.

В настоящее время ФИО2 допущен к труду на основании справки о наличии антител в связи с перенесенным заболеванием COVID-19 по должности поездного электромеханика.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют документы о наличии у ФИО2 на момент отстранения от работы соответствующей прививки или наличии у него медицинских противопоказаний к вакцинации, суд не усматривает в действиях работодателя по его отстранению от работы нарушений действующего законодательства и не находит оснований для удовлетворения иска в целом, так как требования о взыскании заработной платы за период незаконного отстранения, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, являются производными по отношению к требованию о признании приказа об отстранении незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» о признании приказа незаконными, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Нагорная

В окончательной форме решение изготовлено 21.10.2022.