№ 2-1146/2023

УИД 75RS0025-01-2023-001547-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ «Железнодорожник-4» о признании решения общего собрания недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 14.05.2023 на территории СНТ «Железнодорожник-4» инициативной группой было проведено внеочередное общее собрание членов товарищества по выборам органов управления и принятию нового Устава товарищества. Собрание проведено с нарушениями норм действующего законодательства и Устава товарищества в отсутствие полномочий. Решением Читинского районного суда от 09.03.2023 было признано недействительным аналогичное внеочередное общее собрание членов товарищества, приведшее к смене должностных лиц органов управления товарищества в 2022 году. С 18.04.2023, с даты вступления в законную силу указанного судебного решения, правление товарищества возобновило исполнение своих обязанностей. За период с 18 апреля по 13 мая текущего года в правление товарищества по вопросу проведения внеочередного общего собрания в установленном законом порядке обращения не поступали. Сведениями о формировании инициативной группы в товариществе правление не располагает. Указанное собрание проведено с нарушениями положений ч.7 ст.18 Федерального закона №217, определяющего полномочия правления товарищества на принятие решения о проведении внеочередного общего собрания в товариществе, а так же о форме проведения голосования, ч.ч.9,11,12 ст.17 Федерального закона №217, определяющих порядок его самостоятельного проведения. По сообщениям садоводов среди членов товарищества распространялись бюллетени для голосования на указанном собрании. Действующий Устав товарищества не предусматривает проведение собраний в форме заочного голосования по вопросам выборов органов товарищества и изменений Устава. Нормой ч.22 ст.17 Федерального закона №217 так же не допускается проведение заочного голосования по вопросам избрания органов управления и изменения Устава товарищества. С учетом изложенного, просит суд признать недействительным решение общего собрания членов СНТ Железнодорожник-4», проведённого 14.05.2023.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержали, указали, в числе прочего об отсутствии кворума на принятие решения собранием, и учет голосов лиц, не являющихся членами товарищества.

Представители ответчика СНТ «Железнодорожник-4» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признали, указали, что кворум собрания имелся, учитывались голоса тех лиц, которые приобрели земельные участки в товариществе и получили членские книжки, однако, поскольку на протяжении длительного периода общего собрания членов товарищества не проходило, вопрос о их принятии в члены товарищества не разрешался, кроме того пояснили, что извещение о дате собрания размещалось как в мессенждерах, так и на информационном щите, проект устава размещался в мессенджерах в формате PDF-документа, бюллетени для заочного голосования раздавались членам товарищества на протяжении времени в период с апреля.

УФНС по Забайкальскому краю уведомлено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В силу требований ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ член товарищества имеет право, в том числе участвовать в управлении делами товарищества, обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Статьей 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Статьей 17 названного Федерального закона определена компетенция общего собрания членов товарищества.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в числе прочего изменение устава товарищества (пп.1), избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий (пп.2); исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества (пп.7).

Частью 2 названной статьи Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что по вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Согласно ч.19 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В соответствии с ч.13 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения), размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии), размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (ч.15).

Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается (ч.17).

Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества (ч.25).

Пунктом 3 ч.7 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию, в том числе членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

В указанном случае требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества, которое должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества (ч.ч.9-10).

В силу ч.ч.11, 12 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества. В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.

Частью 21 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, установлено, что решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.22 названной статьи по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.

Анализ приведенных норм закон позволяет сделать вывод, что голосование по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ допускается лишь при личном участии члена товарищества в общем собрании членов товарищества, при этом исключение, дающее право учитывать голоса лиц в заочном порядке, прямо оговорено в законе, не подлежит расширительному толкованию, не дает право подменять понятия заочного и очно-заочного голосования.

В силу п.17 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ в уставе товарищества в обязательном порядке указываются перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение общего собрания может приниматься путем очно-заочного голосования или заочного голосования.

Согласно п. 1 ст. 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В силу п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Пунктом 1, п. 4 ст. 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу п. 3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества. Если лицо, которое могло повлиять на принятие решения, влекущего для такого лица неблагоприятные последствия, обратилось с иском о признании решения недействительным по основаниям, связанным с порядком его принятия, то в случае подтверждения оспариваемого решения по правилам пункта 2 статьи 181.4 ГК РФ, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия (пункт 7 статьи 181.4 ГК РФ) (п.119 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец является членом СНТ «Железнодорожник-4».

21.03.2023 ФИО3 в адрес правления было направлено уведомление с просьбой провести внеочередное собрание членов товарищества, по вопросам выборов правления, председателя, ревизионной комиссии товарищества, а также утверждения нового устава.

В указанную дату уведомление лично вручено ФИО5, в настоящее время являющемуся председателем товарищества, кроме того уведомление направлено почтовым отправлением в адрес ФИО6

На уведомление ФИО5 наложена резолюция, что последний не возражает против доводов уведомления.

От ФИО7, действующей как представитель ФИО8, сообщено о возврате уведомления, поскольку ФИО8 на дату получения уведомления не является должностным лицом органа управления товариществом.

Поскольку правлением товарищества проведение внеочередного общего собрания членов товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования обеспечено не было, указанное собрание организовано инициативной группой членов товарищества.

Уведомление о предстоящем собрании размещено на территории товарищества, в том числе на информационном щите 29.04.2023, а также в мессенджере «Вайбер» 01.05.2023.

В уведомлении содержится информация о проведении внеочередного собрания членов товарищества 14.05.2023 в 15:00 часов около вагона, в повестку собрания включены следующие вопросы: выборы правления, председателя, ревизионной комиссии товарищества, а также утверждение нового устава.

14.05.2023 инициативной группой было организовано внеочередное собрание членов СНТ «Железнодорожник-4», в повестку которого были поставлены перечисленные в уведомлении вопросы.

Внеочередное собрание было организованно инициативной группой в лице ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, а также 91 членом товарищества по доверенности.

Вместе с тем, доказательств наличия полномочий от иных членов товарищества на обращение в правление товарищества с требованием о проведении внеочередного собрания материалы дела не содержат, представленные доверенности о таковых полномочиях не свидетельствуют.

Из протокола общего собрания членов СНТ «Железнодорожник-4» №1 от 14.05.2023 следует, что собрание проведено в очной форме 14.05.2023, в заочной форме с 29.04.2023 по 14.05.2023, форма собрания определена как очно-заочная. Очно приняли участие 147 членов товарищества, в том числе на основании предоставленных полномочий в силу доверенностей, 102 члена товарищества проголосовали заочно по бюллетеням.

Однако доказательств об уведомлении членов товарищества о проведении собрания в очно-заочной форме материалы дела не содержат, равно как отсутствуют надлежащие доказательства доведения до членов товарищества сведений о периоде заочного голосования, возможности получить бюллетень, а также о порядке его сдачи, возможности ознакомиться с проектом устава, утверждение которого внесено в повестку.

Доводы стороны ответчика о вручении бюллетеней лично, а также о размещении последних, как и проекта устава в мессенджерах нельзя признать отвечающими требованиям законности, поскольку указанный порядок не предусмотрен действующим законодательствам, а также не оговорен в Уставе товарищества, утвержденном 20.07.2019.

Кроме того, суд отмечает следующее, сторонами представлено два реестра членов товарищества, которые имеют разночтения.

Надлежащих доказательств действительности какого-либо из реестров членов товарищества в материалы дела сторонами не представлено, с учетом изложенного достоверно установить кворум собрания не представляется возможным.

Само по себе владение земельными участками теми или иными лицами, в числе которых ФИО17, ФИО18, внесение членских взносов, в том числе ФИО19, ФИО20, наличие членской книжки, не свидетельствует о том, что указанные лица являются членами товарищества, поскольку доказательств того, что последние были приняты в члены товарищества решением общего собрания, в материалы дела не представлено.

Однако действующий Устав СНТ «Железнодорожник-4» предусматривает, что членство в товариществе определяется моментом принятия такового решения общим собранием членов товарищества (п.2.2 Устава).

Прекращение же членства в товариществе подтверждается заявлением лица, желающего выйти из членства, и удостоверения иным способом не требует (п.2.7 Устава).

Кроме того, обоснованы доводы стороны истца о невозможности учета голосов ФИО21, ФИО22, ФИО18, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО20, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45. ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО19, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО20, ФИО56, поскольку указанные лица ни в одном из реестров членов товарищества не значатся, доверенностей, подтверждающих полномочия последних в материалы дела не представлено.

Также в силу положений ч.22 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ нельзя признать законным голосование членов товарищества в заочном порядке по вопросам повестки собрания, поскольку таковое законом не допускается, что также подтверждается правовой позицией, отраженной в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2020 №88-14743/2020.

Действующее законодательство допускает голосование по вопросам выбора правления, председателя, ревизионной комиссии товарищества, а также утверждения нового устава в заочном порядке лишь в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Также ч.23 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, утратившая силу на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», допускала возможность принятия решения по указанным вопросам путем проведения очно-заочного голосования, в случае, если при проведении общего собрания членов товарищества, такое общее собрание членов товарищества не имело кворума.

При этом Устав товарищества по указанным вопросам не допускает заочного голосования (п.15.3 Устава).

Доказательств того, что на дату проведения общего собрания членов товарищества введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края либо Российской Федерации не представлено.

Таким образом, доводы стороны ответчика о возможности принятия решения по вопросам повести собрания от 14.05.2023 в очно-заочной форме основаны на неверном толковании норм закона.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что надлежащим образом члены товарищества о проведении собрания уведомлены не были, в том числе отсутствует надлежащее уведомление о проведении собрания в очно-заочной форме, последним возможность ознакомления с проектом устава предоставлена не была, кроме того, на очном собрании отсутствовал кворум, поскольку установить численность членов товарищества не представилось возможным, однако в любом случае участие в собрании 147 членов товарищества не определяет кворум собрания по обоим из реестров, голосование же в заочном порядке по вопросам повестки товарищества в рассматриваемом случае было недопустимым, при подсчете учтены голоса лиц, не являющихся членами товарищества, также не подвержены полномочия инициативной группы в достаточной численности – более чем одна пятая членов товарищества, суд приходит к выводу об обоснованности доводов искового заявления.

При таких обстоятельствах проведенное 14.05.2023 общее собрание членов товарищества принято при отсутствии необходимого кворума, при этом допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, в связи с чем является недействительным.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к СНТ «Железнодорожник-4» (ИНН <***>) о признании решения общего собрания недействительными удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания членов СНТ «Железнодорожник-4» от 14.05.2023.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено 07.07.2023