Решение по делу № 2-359/2023 от 17.04.2023 - о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело № 2-359/2023 (УИД 27RS0002-01-2023-000092-27)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование указали, что 21.01.2022г. ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» с заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ссылаясь на ФЗ от ДАТА № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановление <адрес> от ДАТА №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», указали, что между Центром и ответчиком заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье от 22.10.2021г., сроком с 22.10.2021г. по 30.06.2022г. В соответствии с п.3.23 Порядка, специалистами Центра разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи на период действия социального контракта. В соответствии с п.3.12 Порядка, в программу социальной адаптации с целью проведения предпринимательской деятельности включены следующие мероприятия по адаптации малоимущей семьи ФИО2: - регистрация в налоговой инспекции в качестве самозанятой; - приобретение оборудования; - затраты на рекламу; - продажа продукции. В силу п.7.1 раздела 7 социального контракта вступает в силу с момента подписания и действует по 31.07.2022г. Денежные средства по социальному контракту в размере 250000 руб. платежным поручением № от 27.01.2022г. перечислены ответчику на расчетный счет в кредитной организации. Согласно раздела 3.2 социального контракта, п.3.37 раздела 3 Порядка ответчик обязана: Для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации предоставляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края. В соответствии с п.3.2.2, 3.2.3 социального контракта, ответчик не предоставляла документы подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности. Не предоставила истцу на основании п.3.2.5 социального контракта документы подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. 06.12.2022г. ответчику направлены уведомления о необходимости вернуть денежные средства в сумме 250000 руб. Ответчик в установленный уведомлением месячный срок денежные средства истцу не вернула, уведомление на почте не получила. В соответствии с п.3.43 раздела 3 Порядка, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме нее позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с п.3.44 настоящего Порядка, при невыполнении получателем государственной социальной помощи требованиям о возврате необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в течение срока, указанного в настоящем пункте, центр социальной поддержки не позднее 15 рабочих дней после истечения данного срока направляет в суд иск о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи. На основании изложенного, просили: Взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в размере 250000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленный иск поддержал по основаниям изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме. Не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом по адресу, указанному в материалах дела. Причину неявки суду не сообщила. Согласно справкам об оправке/доставке почтовых отправлений, судебные извещения ФИО2 не доставлены. Доказательств уважительности причин неполучения корреспонденции ответчиком не представлено.

Согласно п.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение ответчиком считается полученным.

В силу положений ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (ч.2).

При добросовестной реализации процессуальных прав ответчик не был лишен возможности представить возражения на иск и соответствующие доказательства в их подтверждение, заявить необходимые ходатайства, реализовать иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.35, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № от 23.06.2015г. "О применении судами некоторых положений раздела части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по данным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, признавая ответчика извещенным о времени рассмотрения дела, с учетом её неявки и согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст.ст.233-234 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

30.12.2021г. ФИО2 обратилась в отдел социальной поддержки населения по Кировскому и Краснофлотскому <адрес> г.Хабаровска с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В заявлении ФИО2 просила оказать ей государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию следующего мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – Бухгалтерское обслуживание осуществление предпринимательской деятельности. Назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде: социального пособия, единовременной выплаты.

19.01.2022г. КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» составлен протокол № о назначении МСП «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», которым решено ФИО2 назначить: МСП: Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 руб. на период с 01.12.2021г. по 31.01.2022г.

21.01.2022г. между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» (исполнитель) и ФИО2 (заявитель) заключен Социальной контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является соглашение сторон, в соответствии с которым Центр социальной поддержки обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением <адрес> от ДАТА №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (п.1).

В силу положений п.2.2 социального контракта, Центр социальной поддержки обязан: Оказывать совместно с органами государственной власти края, уполномоченными на решение вопросов в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, органами занятости населения и органами местного самоуправления содействие заявителю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности (п.2.2.1). Приобрести и оплатить основные средства, материально-производственные запасы, принятые имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу заявителя на основании документов, предусмотренных пунктом 3.27 раздела 3 Порядка (п.2.2.3). Осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также за целевым использованием денежных средств, выплаченных по социальному контракту (п.2.2.8). Прекратить приобретение и оплату основные средства, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в пользу заявителя в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем (членами семьи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с пунктом 3.31 раздела 3 Порядка (п.2.2.9). Взыскать денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя) (п.ДАТА).

Согласно п.3.1 социального контракта, заявитель имеет право: при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, указанным в п.3.31 раздела 3 Порядка, представить в Центр социальной поддержки сведения, подтверждающие наличие уважительных причин (п.3.1.2). На расторжение настоящего социального контракта в случае невыполнения Центром социальной поддержки своих обязательств по настоящему социальному контракту (п.3.1.3).

В силу п.3.2 социального контракта, заявитель обязан: представить в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.3.2.1). Осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки (п.3.2.4). Ежемесячно представлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п.3.2.5). Уведомить Центр социальной поддержки в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности (п.3.2.6). Расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации (п.ДАТА).

В соответствии с п.7.1 социального контракта, социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 31.07.2022г.

Как следует из Программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) от 21.01.2022г., утв. начальником ОСПН по Кировскому и Краснофлотскому <адрес>м г.Хабаровска ФИО3 21.01.2022г., получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта: ФИО2 Решение о назначении государственной социальной помощи № от 19.01.2022г. В плане мероприятий по социальной адаптации на январь 2022г. и предоставление отчетности за период указано: Приобретение мебели, срок исполнения - 31.01.2022г.; Аренда помещения, срок исполнения – 31.01.2022г. Имеется отметка о выполнении: Сведения и информация не предоставлены.

Согласно ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане и юридические лица свободны заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательстве и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.01.2022г. ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» с заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Вопросы государственной социальной помощи регулируются Федеральным законом от ДАТА № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением <адрес> от ДАТА №-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Порядок).

22.10.2021г. между КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье, сроком с 21.01.2022г. по 31.07.2022г.

В соответствии с п.3.23 Порядка, специалистами Центра разработана и утверждена программа социальной адаптации малоимущей семьи на период действия социального контракта.

В силу положений п.3.12 Порядка, в программу социальной адаптации с целью проведения предпринимательской деятельности включены следующие мероприятия по адаптации малоимущей семьи ФИО2:

- регистрация в налоговой инспекции в качестве самозанятой;

- приобретение оборудования;

- затраты на рекламу;

- продажа продукции.

Согласно п.7.1 раздела 7 социального контракта, контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 31.07.2022г.

Судом установлено, что денежные средства по социальному контракту в размере 250000 руб. платежным поручением № от 27.01.2022г. перечислены ФИО2 на расчетный счет в кредитной организации.

Согласно раздела 3.2 социального контракта, п.3.37 раздела 3 Порядка, ФИО2 обязана: Для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации предоставляет в Центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом Министерства социальной защиты края.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение п.3.2.2, 3.2.3 социального контракта, ФИО2 не предоставила истцу документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности. Как и не предоставила истцу, на основании п.3.2.5 социального контракта, документы подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

06.12.2022г. КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» направил ответчику ФИО2 уведомление о необходимости вернуть денежные средства в сумме 250000 руб.

Однако, ответчик в установленный уведомлением месячный срок денежные средства истцу не вернула, уведомление на почте не получила.

В соответствии с п.3.43 раздела 3 Порядка, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме нее позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из п.3.44 Порядка, при невыполнении получателем государственной социальной помощи требованиям о возврате необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи в течение срока, указанного в настоящем пункте, центр социальной поддержки не позднее 15 рабочих дней после истечения данного срока направляет в суд иск о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи.

Таким образом, совокупностью доказательств из дела подтверждается, что ответчик по неуважительной причине не исполнила обязательства по социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от 21.01.2022г., а именно: не предоставила документы подтверждающие факт расходования средств, а также документы, подтверждающие факт выполнения ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем на нее возлагается обязанность по выплате истцу денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи в размере 250000 руб.

Согласно представленных истцом в материалы дела документов, размер денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи составляет 250000 руб.

В связи с чем с ФИО2 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» подлежат взысканию денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи в размере 250 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ФИО2 в доход местного бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДАТА г.рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, отделом по вопросам миграции (по обслуживанию Кировского и Краснофлотского) отдела полиции № УМВД России по г. Хабаровску №. в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в размере 250000 рублей.

Взыскать с ФИО2, ДАТА г.рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, отделом по вопросам миграции (по обслуживанию Кировского и Краснофлотского) отдела полиции № УМВД России по г. Хабаровску № доход местного бюджета городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.04.2023 года.

Судья Т.В. Брязгунова