Копия Дело № 2а-932/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Радиевского А.В., с участием прокурора Афанасьевой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Крючковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: , административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Реутов Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет сайте по сетевому адресу: запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет-сайте по сетевому адресу: , запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на интернет-сайте размещена информация о деятельности организации, которая обладают признаками «финансовой пирамиды». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и вложить денежные средства может любой интернет-пользователь, что послужило основанием для обращения с административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Реутов Московской области Афанасьева Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не явился, извещен судом о времени и дне судебного разбирательства надлежащим образом.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Учитывая, что административный ответчик извещён судом надлежащим образом, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 4, 15 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Частью 2 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что прокуратурой города ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства организациями, осуществляемыми деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных средств. В ходе проведения проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на интернет-сайте размещена информация о деятельности организации, которая обладают признаками «финансовой пирамиды». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и вложить денежные средства может любой интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 14.62 КоАП РФ установлена ответственность за организацию либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе в сфере предпринимательской деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества граждан.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства от 26.10.2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения, указанные в п.п. а, б, в, г, д названного пункта.

Открытый доступ к указанным Интернет-сайтам создает возможность их просмотра неопределенному кругу лиц.

Установить лиц, осуществивших производство и распространение выявленной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным.

В рамках проверки установлено, что в Едином реестре доменных имен отсутствуют сведения о сайте по адресу , тем самым каких-либо решений в отношении него ни судебными ни контрольными органами не выносилось.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом того, что круг лиц - посетителей Интернет-сайта по сетевому адресу: персонально не определен, обращение прокурора города ФИО1 Московской области в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц является обоснованным.

Факт распространения на Интернет-сайте по сетевому адресу запрещённой информации нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Реутов Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет сайте по сетевому адресу , запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет - сайте по сетевому адресу:

Направить копию вступившего в законную силу решения суда оператору Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Радиевский А.В.

В окончательной форме решение составлено

Судья подпись Радиевский А.В.

Копия верна: судья

Секретарь

Решение вступило в законную силу Судья

секретарь