Решение по делу № 02А-0326/2025 от 28.04.2025 - о признании незаконным и отмене решения ОМПК от 12.12.2024 г., решения призывной комиссии адрес от 27.12.2024 г., обязании направить на дополнительное медицинское обследование, признании незаконным бездействия в не направлении повестки на контрольное медицинское освидетельствование, выдачи повестки для отправки к прохождению службы, бездействия в не организации контрольного медицинского освидетельствования.

УИД 77RS0032-02-2024-022685-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-326/2025 по иску ФИО1 к призывной комиссии адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения ОМПК от 12.12.2024 г., решения призывной комиссии адрес от 27.12.2024 г., обязании направить на дополнительное медицинское обследование, признании незаконным бездействия в не направлении повестки на контрольное медицинское освидетельствование, выдачи повестки для отправки к прохождению службы, бездействия в не организации контрольного медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд, после уточнения требований в порядке ст.46 КАС РФ, с административным иском к призывной комиссии адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения ОМПК от 12.12.2024 г., решения призывной комиссии адрес от 27.12.2024 г., обязании направить на дополнительное медицинское обследование, признании незаконным бездействия в не направлении повестки на контрольное медицинское освидетельствование, выдачи повестки для отправки к прохождению службы, бездействия в не организации контрольного медицинского освидетельствования.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что в отношении истца было принято решение о призыве его на военную службу, с принятым решением истец не согласен, поскольку решение о призыве истца на военную службу было принято без проведения полного обследования состояния здоровья истца, при принятии решения не учтены заболевания, имеющиеся у истца, не проведены диагностические исследования, что нарушает его право на оценку состояния здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, на неверное определение годности к военной службе, в связи с чем, истец просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 12.12.2024 г. о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также решение призывной комиссии адрес от 27.12.2024 г., обязании направить на дополнительное обследование.

Административный истец в суд не явился, извещен, обеспечил явку представителя, которая просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представители административных ответчиков призывной комиссии адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, военного комиссара адрес в судебное заседание явились, представили отзыв, дополнительные пояснения и личное дело призывника, в котором возражали против удовлетворения требований, указывая на отсутствие нарушения прав истца со стороны ответчика.

В силу ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон, при надлежащем их извещении.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, оценив доводы административного истца и возражения административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате с 01.02.2023 г.; что подтверждается материалами личного дела призывника.

ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности Б-4, определены болезни согласно Расписания болезней ст. 34г,42г,68г.

Истец указал на жалобы при проведении медицинского освидетельствования на состояние здоровья, имеющийся диагноз – врожденный порок сердца, двустворчатый аортальный клапан с недостаточностью средней степени, дилатация аорты от синусов Вальсальвы, НК 0 ст., согласно которым должна быть установлена категория годности по здоровью «В» по п.42.

В материалах личного дела призывника имеются, представленные административным истцом, медицинские документы о его состоянии здоровья, представленные им при прохождении медицинского освидетельствования.

Призывной комиссией учтены заболевания истца, его жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы: сведения из ЕМИАС, содержащие информацию о проведении в отношении фио обязательных диагностических исследований, а именно, обращениями в 2015 г. в ДГП №42 с диагнозом аортальная недостаточность 1 ст., в 2023 г. в ГБУЗ «ДКБ им. фио ДЗМ» с диагнозом врожденный порок сердца, двустворчатый аортальный клапан, в 2024 г. в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» с диагнозом врожденный порок сердца, двустворчатый аортальный клапан и иная информация о состоянии здоровья.

Последняя госпитализация в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» с 29.10.2024 по 02.11.2024 происходила на основании направления военного комиссара адрес.

Протоколом №55 от 27.12.2024 г. призывной комиссией адрес решение ОМПК оставлено без удовлетворения.

Истцом представлено заключение независимой военно-врачебной экспертизы №953 от 07.03.2025 г., выполненной Первой городской независимой военно-врачебной экспертизы, лицензия №78-01-001779 от 08.11.2019 г.).

Суд не может принять данное доказательство в качестве относимого и допустимого, т.к. данная лицензия, выданная Комитетом по здравоохранению адрес за №ЛО-78-01-010317 отсутствует в реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене оспариваемого решения надлежит отказать.

Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Из материалов дела следует, что права на обязательные диагностические исследования истец не был лишен. В случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе истец имел возможность требовать повторного освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы. Тот факт, что истец своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией и незаконности оспариваемого решения.

Доводы стороны истца о том, что не учтено состояние его здоровья не состоятельны, поскольку как следует из материалов личного дела, при прохождении медицинского освидетельствования истцом были представлены медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, врачами был произведен осмотр истца, результаты освидетельствования отражены в листах медицинского освидетельствования.

Решение о состоянии здоровья истца было сделано на основании осмотра истца, а также представленных истцом медицинских документов.

Решение об определении категории годности истца было сделано после осмотра врачами - хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, что отражено в личном деле истца, в личном деле также имеются листы медицинского освидетельствования истца, оснований сомневаться в представленных суду доказательствах не имеется.

Опрошенная в качестве специалиста врач-терапевт призывной комиссии адрес фио в судебном заседании, с участием представителя истца и представителей ответчиков, пояснила, что в ходе проведения медицинского освидетельствования фио проведенных после направления на обследование по указанию военного комиссара адрес с учетом медицинского заключения №52711/330/565, принято решение о годности категории Б4 по п.42г, иных диагнозов не может быть установлено, т.к. врач призывной комиссии их не устанавливает.

Данным показаниям суд доверяет, кладет в основу решения, т.к. они последовательны, непротиворечивы, соответствуют материалам личного дела призывника, позиции представителя ответчика, изложенной в возражениях, в связи с чем, усомниться в их достоверности, логичности, у суда не имеется оснований, кроме того, фио обладает специальными знаниями в области медицины, в частности, врачи-терапевт, дала суду пояснения, по вопросам, требующим соответствующих знаний в области постановки диагноза ФИО1 и определении категории годности.

Оснований для назначения судебной комиссионно-врачебной экспертизы у суда не имелось, в удовлетворении данного ходатайства административному истцу было отказано.

Доказательств наличия у истца заболеваний, которые препятствовали бы призыву истца на военную службу стороной истца не представлено. Оснований полагать, что истцу была установлена неправильная категория годности у суда не имеется.

В соответствии с пунктом "в" статьи 42 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Согласно указанной статье к пункту "в" относятся: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

В то же время, к пункту "г" названной статьи относятся: исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК; атриовентрикулярная блокада I степени; двухстворчатый аортальный клапан без признаков аортальной регургитации, аневризма межпредсердной перегородки, открытое овальное окно без сброса крови.

Как следует из указанных выше положений, установленный административному истцу после дополнительного стационарного обследования в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» с диагнозом «врожденный порок сердца, двустворчатый аортальный клапан" относится к пункту "г" статьи 42 Расписания болезней и является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б-4" - годен с незначительными ограничениями.

Указанных медицинских документов административным истцом не представлено, имеющуюся медицинскую документацию врачи изучили, приняли к сведению о состоянии здоровья призывника, сделали вывод о годности к воинской службе.

В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона.

имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 35.5 названного Федерального закона по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

По результатам рассмотрения жалобы фио призывная комиссия адрес, дав оценку материалам личного дела призывника и представленным медицинским документам, пришла к выводу о правомерности принятого в отношении него решения о призыве на военную службу.

Иные доводы административного истца не являются основанием для отмены решения призывной комиссии.

Оснований для признания незаконным действий по выдаче повесток не имеется, т.к. самостоятельному обжалованию не подлежит, правовых оснований не имеется.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения ОМПК от 12.12.2024 г., решения призывной комиссии адрес от 27.12.2024 г., обязании направить на дополнительное медицинское обследование, признании незаконным бездействия в не направлении повестки на контрольное медицинское освидетельствование, выдачи повестки для отправки к прохождению службы, бездействия в не организации контрольного медицинского освидетельствования – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025 г.

Судья Е.О. Пименова