УИД № 19RS0001-02-2025-004840-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-4439/2025
г. Абакан 15 декабря 2025 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Земба М.Г.,
при секретаре Ефимовой Т.Д.,
с участием прокурора Захаровой С.Н., истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГФ «Защитники Отечества» ФИО3, представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат РХ» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании единовременной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (далее – Фонд) о взыскании единовременной выплаты, мотивируя требования тем, что 18.06.2023 им с Министерством обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) в лице Военного комиссариата <данные изъяты> заключен контракт о пребывании в добровольческом формировании сроком на 6 месяцев до 18.12.2023, получено удостоверение добровольца, выданное 18.06.2023 Военным комиссариатом <данные изъяты>. 30.06.2023 истец приступил к выполнению задач специальной военной операции в составе отряда добровольцев БАРС-№, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате участия в боевых действиях при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, 03.08.2023 ФИО1 получил тяжелое увечье, которое привело к установленной 29.03.2024 инвалидности 2 группы, увечье получено в связи с военной травмой. Впоследствии причина инвалидности изменена на увечье в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. В марте 2025 г. пройдено переосвидетельствование и установлена инвалидность 3 группы в связи с исполнением обязанностей о пребывании в добровольческом формировании. В связи с полученным тяжелым ранением в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в отношении истца установлена выплата 3 000 000 руб., которая была осуществлена 02.10.2023 и получена истцом 04.10.2023. ФИО1 полагает, что поскольку ему была установлена единовременная выплата при получении увечья согласно Указа от 05.03.2022 № 98, которое повлекло наступление инвалидности, следовательно, он относится к лицам, которым в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», положена доплата в размере 1 000 000 руб. к уже ранее осуществленной выплате. Такая доплата производится Фондом, который в выплате отказал, поскольку Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 не распространяет свое действие на сотрудников, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании. Указывая о том, что статус военнослужащих распространяется на граждан, участвующих в добровольческих формированиях, ФИО1 просит взыскать с Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» выплату согласно Указу Президента РФ от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц» в сумме 1 000 000 руб.
В качестве третьего лица в иске указан Военно-социальный центр Министерства обороны РФ.
Определением судьи от 07.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия».
На основании определения судьи от 11.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Войсковая часть №, Войсковая часть №, ФКУ «Войсковая часть №».
Определением суда от 22.09.2025, занесенным в протокол судебного заседания, на основании абз. 2 ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минобороны России.
В письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 85-86) представитель Фонда по доверенности ФИО3 указала, что Указом Президента РФ утвержден порядок осуществления спорной единовременной выплаты. В декабре 2024 г. филиалом Фонда в рамках оказания содействия по установлению реквизитов для перечисления единовременной выплаты в Военно-социальный центр Минобороны России направлены списки граждан Российской Федерации для проверки оснований осуществления единовременной выплаты в случае установления инвалидности при получении увечья (ранения, травмы, контузии), установленных Указом № 968, в том числе и в отношении ФИО1 Представитель полагает, что Фонд в силу утвержденного порядка не производит единовременную выплату непосредственно получателям, а потому, является ненадлежащим ответчиком по делу, а надлежащим ответчиком, по мнению представителя, является Минобороны России.
Согласно письменным возражениям представителя Минобороны России ФИО5 (л.д. 158-160), действующего на основании доверенности, Указ Президента от 05.03.2022 № 98, утвержденный для его исполнения приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2022 № 236 порядок распространяют свое действие только на военнослужащих, к которым истец в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» не относится, его контракт о пребывании в добровольческом формировании не тождественен контракту о прохождении военной службы. Таким образом, истец не имеет права на получение дополнительной выплаты в соответствии с указом Президента РФ от 14.11.2024 № 968, который также распространяет свое действие только на военнослужащих. Обратил внимание на то, что в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 14.11.2024 № 968, подп. «к» п. 2 Указа Президента РФ от 03.04.2023 № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» с учетом внесенных изменений Указом Президента РФ от 04.12.2024 № 1023, именно Фонд осуществляет спорную единовременную выплату. Представитель просил в удовлетворении заявленных требований к Минобороны России отказать в полном объеме.
В соответствии с письменными пояснениями представителя командира Войсковой части № ФИО6 (л.д. 125-126), действующего на основании доверенности, с 01.03.2023 на ФКУ «Войсковая часть №» возложено только финансовое обеспечение лиц, принимавших участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования «БАРС». На основании сведений, поступивших в войсковую часть № из войсковой части № ФИО1 единовременная выплата за полученное ранение в размере 3 000 000 руб. в полном объеме перечислена 02.10.2023 на указанный им расчетный счет. Поскольку сведения, являющиеся основанием для осуществления истцу каких-либо иных единовременных выплат, в том числе предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, из войсковой части № в войсковую часть № не поступали, никакие иные единовременные выплаты ФИО1 войсковой частью № не начислялись и не выплачивались. В связи с изложенным, оснований для осуществления истцу выплаты в размере 1 000 000 руб., предусмотренной Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 968, не имеется. Представитель просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 на заявленных исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях (л.д. 163-164), дополнительно указали, что решением Абаканского гарнизонного военного суда РХ от 14.08.2025, вступившим в законную силу 19.09.2025, по делу № 2а-42/2025, имеющим для настоящего спора преюдициальное значение, установлено, что гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, имеет статус военнослужащего и на него распространяется действие норм законодательства, применяемого к военнослужащим. Таким образом, вывод представителя Минобороны России о том, что истец не относится в категории получателей единовременной выплаты, не обоснован и опровергается материалами дела.
Представитель ответчика Фонда ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» по доверенности ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что ФИО1 относится к военнослужащим.
Ответчик Минобороны России, третьи лица Военно-социальный центр Министерства обороны РФ, Войсковая часть №, Войсковая часть №, ФКУ «Войсковая часть №» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте разбирательства дела извещались судом надлежащим образом. Представитель Минобороны России ФИО5 АА.Д. в письменных возражениях на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иные участники о причинах неявки суд не уведомили. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные возражения, материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение участвующего в деле прокурора Захаровой С.Н., полагавшей, что требования истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).
24 февраля 2022 года Президентом Российской Федерации объявлено о начале специальной военной операции.
Для участников специальной военной операции в связи с получением ранения (травмы, увечья) предусмотрены различные виды выплат.
Так, подпунктом «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (в редакции, действовавшей на момент получения истцом увечья) предусмотрено, что военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Согласно Указу Президента РФ от 14.11.2024 № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц» в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям лиц установлено, что, в случае если увечье (ранение, травма, контузия), полученное лицом, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), повлекло за собой наступление инвалидности, такому лицу осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии) (пункт 1).
Согласно п. п. 2, 3 Приказа Министра обороны РФ от 30.11.2024 № 745 «О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 и от 8 декабря 2022 г. № 755» единовременную выплату военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач):
- с 13 ноября 2024 г. – предусмотренную подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ № 98) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 1534 «Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии)», в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)»;
- с 14 ноября 2024 г. – предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц».
Военнослужащим, у которых право на единовременную выплату, установленную подпунктом «б» пункта 1 Указа № 98, возникло до 13 ноября 2024 г., осуществлять указанную выплату в размере, который был установлен Указом № 98 до 13 ноября 2024 г.
Из материалов дела следует, что 18.06.2023 между ФИО1 и Минобороны России в лице Военного комиссара <данные изъяты> заключен контракт № о пребывании в добровольческом формировании сроком на шесть месяцев (л.д. 9-12).
Справкой врио начальника ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России № (л.д. 24-25) сообщено, что <данные изъяты> ФИО1 проходящий военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, получил ранение (<данные изъяты>): <данные изъяты>. МВТ от 03.08.2023, в связи с чем поступил на лечение 03.08.2023 в ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России. Ранение (<данные изъяты>) получено в ходе специальной военной операции.
В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № § 15 (л.д. 18) <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> отряда «БАРС», получившему ранение (<данные изъяты>) 03.08.2023 при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2002 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» приказано произвести единовременную выплату в размере 3 000 000 руб. путем перечисления на лицевой счет. Основание – справка военно-медицинской организации о получении ранения (<данные изъяты>) от 05.08.2023 № №.
Данная выплата за тяжелое ранение в размере 3 000 000 руб. получена истцом 04.10.2023, что подтверждается выпиской по счету (л.д. 30-32), копией расчетного листка (л.д. 78-79), а также сообщением врио помощника командира войсковой части № от 09.10.2024 № 24/856 (л.д. 26).
На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № § 28 (л.д. 17) добровольца ФИО1 полагать 04.03.2024 освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из № отряда «БАРС» в связи с истечением срока контракта.
29.03.2024 решением ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» истцу установлена инвалидность второй группы на срок до 01.04.2025, что подтверждается справкой от 29.03.2024, причина инвалидности: военная травма (л.д. 20, 177). В дальнейшем решением ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» от 19.08.2024 (л.д. 21) причина инвалидности изменена на инвалидность вследствие увечья (травмы, контузии), полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Решением от 28.02.2025 ФИО1 установлена инвалидность третьей группы на срок до 01.04.2026 в связи с исполнением обязанностей о пребывании в добровольческом формировании, причина инвалидности указана – инвалидность вследствие увечья (травмы, контузии), полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании в подтверждение чего выдана справка МСЭ-2024 № 1294303 (л.д. 22, 65).
09.04.2024 истцу военным комиссаром Республики Хакасия выдано удостоверение ветерана боевых действий № (л.д 14), в соответствии с которым он имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагал, что имеет право на получение выплаты в размере 1 000 000 руб. на основании Указа Президента РФ от 14.11.2024 № 968 в связи с установлением инвалидности, в выплате которой решением Фонда от 06.05.2025 № 01-03-11/19/35Л (л.д. 47) ему отказано со ссылкой на данные Главного военного-медицинского управления Министерства обороны РФ от 21.04.2025, поскольку приведенный Указ № 968 не распространяет свое действие на сотрудников, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации).
Согласно п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) (далее – Федеральный закон «Об обороне») для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации (п. 1 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (п. 3 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (п. 6 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (п. 10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).
Абзацем 7 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (в ред. от 28.10.2025) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» также разъяснено, что на граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в соответствии с пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» статус военнослужащего распространяется только в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Категории граждан, имеющих право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 968, определены Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, в подп. «б» п. 1 которого указаны военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, принимающие участие в специальной военной операции, военнослужащие, выполняющие специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившие увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач).
Данный Указ Президента РФ, как следует из разъяснений Определения Конституционного Суда РФ от 27.11.2025 № 3147-О, направлен на обеспечение повышенной социальной защиты военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции или выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, а также членов их семей, а установленные им единовременные выплаты являются дополнительными элементами публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащих и иных приравненных к ним категорий граждан.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статей 37 (ч. 1) и 59 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (ч. 4), 71 (п. "м"), 72 (п. "б" ч. 1) и 114 (п. "д", "е" ч. 1) военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.
Военная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, выполняющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что – в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 20 октября 2010 года № 18-П, от 17 мая 2011 года № 8-П, от 19 мая 2014 года № 15-П, от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-П, от 11 января 2022 г. № 1-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 3202-О и от 28 марта 2024 г. № 594-О и др.).
Как следует из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации характером обязанностей, возложенных на лиц, проходящих военную службу, обусловлено и предоставление им имеющих различную правовую природу и предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих гарантий, компенсаций (включая денежные выплаты) и льгот.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» определяет, что статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 1. Приведенная норма, раскрывая содержание правовой категории «статус военнослужащих», является основополагающей для формирования единообразного правового регулирования отношений по прохождению военной службы.
Предусматривая в ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанности военнослужащих по защите государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, отражению вооруженного нападения, выполнению задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации и предоставляя им в связи с этим социальные гарантии и компенсации, а также определяя ответственность военнослужащих, федеральный законодатель исходил из принципа единства правового статуса лиц, проходящих военную службу.
В абз. 1 п. 5.1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) также закреплено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Общность правового положения лиц, проходящих военную службу, выражается и в иных аспектах правового регулирования. В частности, для военнослужащих предусмотрена военная форма одежды и соответствующие знаки различия, определен общий для всех порядок прохождения военной службы. На военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, равным образом распространяются закрепленные законодательством правила заключения контрактов о военной службе, ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы, основания увольнения со службы и т.д. Все военнослужащие на равных основаниях привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного ими правонарушения.
Следовательно, основы правового статуса военнослужащих, определенные с учетом необходимости обеспечить эффективную деятельность военной организации государства, воинскую дисциплину, неукоснительное исполнение военнослужащими своих обязанностей и надлежащую защиту их интересов, в равной мере установлены для всех лиц, проходящих военную службу.
Таким образом, схожесть статуса граждан, поступивших в добровольческие формирования, и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общность выполняемых задач, а также характер правоотношений, возникающих в связи с участием в добровольческих формированиях, позволяют распространить на них статус военнослужащих для целей судебной защиты нарушенных прав.
В п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» также установлено, что граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, участие военнослужащего в специальной военной операции является исполнением им обязанностей военной службы, предусмотренных подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В связи с изложенным при определении права военнослужащего на единовременную выплату, установленную Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 и взаимосвязанным с ним Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 968, необходимо устанавливать исполнение таким военнослужащим во время получения ранения (контузии, травмы, увечья) обязанностей военной службы, установленных подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Как указано выше, ФИО1 18.06.2023 с Минобороны России в лице Военного комиссара <данные изъяты> заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании №, согласно п. 1 которого гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, добровольно поступает в добровольческое формирование и берет на себя обязательства пребывать в нем и выполнять в его составе в течение срока контракта задачи в области обороны, содействуя выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на условиях, установленных настоящим контрактом.
В соответствии с п. 2 контракта гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, назначается на должность в месте формирования добровольческого формирования в соответствии с временным штатно-должностным расчетом добровольческого формирования в зависимости от уровня его знаний и навыков, выявленных в ходе подготовки в воинской части-формирователе.
Пунктом 3 контракта установлено, что гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, имеет право на социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, в связи с его пребыванием в добровольческом формировании.
Министерство обороны России, в силу п. 6 контракта, обязано обеспечивать гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, всеми видами обеспечения, материально-техническими и специальными средствами, вооружением, необходимыми для выполнения им задач в период пребывания в добровольческом формировании; своевременно выплачивать денежное содержание и предоставлять иные денежные выплаты.
Денежное содержание гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, устанавливается в соответствии по ст. 13.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
18.06.2023 истцу выдано удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании № (л.д. 13), в котором отражен срок пребывания с 18.06.2023 по 18.12.2023, указано, что он зачислен в состав добровольческого формирования БАРС-№ с 30.06.2023 на должность <данные изъяты>.
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № § 114 (л.д. 15) добровольца № отряда «БАРС» <данные изъяты> ФИО1 полагать 30.06.2023 приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области.
Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № § 203 (л.д. 16) добровольца № отряда «БАРС» ФИО1, получившего ранение при выполнении задах специальной военной операции, полагать 03.08.2023 прекратившим выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение.
Истцом 04.03.2024 командиру войсковой части № подан рапорт об исключении его из списков личного состава отряда БАРС-№ по истечению срока контракта, в котором указана дата убытия из отряда 04.03.2024 (л.д. 19).
На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № § 28 (л.д. 17) добровольца ФИО1 полагать 04.03.2024 освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из № отряда «БАРС» в связи с истечением срока контракта.
Решением Абаканского гарнизонного военного суда от 14.08.2025, вступившим в законную силу (л.д. 167-174), по административному делу № 2а-42/2025 по административному иску ФИО1 об оспаривании бездействия войсковых частей №, № и №, выразившегося в невыплате денежного довольствия в полном объеме, установлено, что ФИО1, заключивший контракт о пребывании в добровольческом формировании 18.06.2023, с 30.06.2023 принял дела и исполнял обязанности по должности <данные изъяты> по 03.08.2023, выполняя задачи специальной военной операции в составе добровольческого формирования БАРС. 03.08.2023 получил ранение, в связи с чем с этой даты находился на лечении и более задач специальной военной операции не выполнял по день его исключения из состава БАРС 04.03.2024.
Обобщая приведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 18.06.2023 по 04.03.2024 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации на основании контракта о пребывании в добровольческом формировании, назначался на соответствующие должности, получал денежное содержание, подчинялся приказам военного командования, а потому в указанный период обладал статусом военнослужащего.
При этом суд отмечает, что ссылка ответчиков на отсутствие у ФИО1 права на получение единовременной выплаты, предусмотренной подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 5 является формальной.
Вместе с тем общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти.
При этом право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 6 июня 1995 г. № 7-П, от 13 июня 1996 г. № 14-П, от 28 октября 1999 г. № 14-П, от 22 ноября 2000 г. № 14-П, от 14 июля 2003 г. № 12-П, от 12 июля 2007 г. № 10-П, определение от 5 марта 2004 г. № 82-О).
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 ст. 17 и ст. 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Пунктом 2 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.04.2022 № 236 (в редакции, действовавшей на момент получения ранения), предусмотрено, что единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.
Согласно п. 4 указанного Порядка в период рассматриваемых правоотношений единовременная выплата назначалась приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
Справкой врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №/с (л.д. 23) подтверждается, что <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> отряда «БАРС», участвующий в качестве добровольца, 03.08.2023 получил ранение (контузию, травму, увечье) при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. При этом указано, что справка выдана для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98.
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № § 15 (л.д. 18) <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> отряда «БАРС», получившему ранение (контузию, травму, увечье) 03.08.2023 при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, назначена единовременная выплата в размере 3 000 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Принимая во внимание, что за истцом признано право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 в связи с получением ранения в период выполнения боевых задач в ходе специальной военной операции, он обладает статусом военнослужащего, а потому на него распространяются положения вышеприведенного Указа Президента РФ от 14.11.2024 № 968, и, следовательно, подлежит взысканию недополученная выплата в размере 1 000 000 руб.
Определяя надлежащего ответчика, с которого надлежит взыскать спорную выплату, суд исходит из следующего.
Подпунктом «к» п. 2 Указа Президента РФ от 03.04.2023 № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» установлено, что Фонд осуществляет единовременную выплату в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. № 968 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц».
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 14.11.2024 № 968, в случае если увечье (ранение, травма, контузия), повлекшее за собой наступление инвалидности, получено в период с 24 февраля 2022 г. до даты вступления в силу настоящего Указа, единовременная выплата, установленная настоящим Указом, производится Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Поскольку ранение ФИО1 получил 03.08.2023, инвалидность вследствие военной травмы при выполнении боевых задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины была установлена ему 29.03.2024, с учетом приведенных положений, недополученная единовременная выплата подлежит взысканию в пользу истца с Фонда «Защитники Отечества».
Доводы представителя Фонда об отсутствии денежных средств и необходимости взыскания спорной выплаты с Министерства обороны России, суд признает несостоятельными.
Представленный в материалы дела представителем Фонда Указ Президента РФ от 04.12.2024 № 1024 (л.д. 88) определяет порядок осуществления единовременной выплаты в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 14.11.2024 № 968 и также содержит указание на то, что данную выплату производит Фонд «Защитники Отечества».
Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 к Министерству обороны России надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному фонду поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» удовлетворить.
Взыскать с Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации № 968 от 14.11.2024 «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц», в сумме 1 000 000 (один миллион) рублей.
В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Земба
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 г.