Дело № 5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Омсукчан 21 марта 2025 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица - заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес> в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры в Омсукчанский районный суд Магаданской области для рассмотрения поступил административный материал в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В. просил привлечь должностное лицо – заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - заместитель главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме от 14 марта 2025 года № 94, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении от 10 февраля 2025 года просил при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица - заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1

Выслушав помощника прокурора Омсукачанского района Грищенко М.В., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно материалам дела, Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка реализации должностными лицами муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» полномочий, отнесенных к вопросам местного значения, в области охраны окружающей среды в границах муниципального округа. В рамках осуществленных мероприятий выявлены факты бездействия, требующие принятие мер реагирования со стороны надзорного органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - № 7-ФЗ), пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 16 № 131-ФЗ (пункт 45) прямо закреплены полномочия органов местного самоуправления по осуществлению выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа.

Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10 Федерального закона № 7-ФЗ).

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 80.1 Федерального закона № 7-ФЗ инвентаризация объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством выявления таких объектов, их обследования и оценки.

Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления путем сбора, обработки и анализа сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 80.1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Пунктом 2 Правил выявления объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2239 (далее - Правила выявления) на органы местного самоуправления возложена обязанность по выявлению объектов накопленного вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований.

Критерии, на основании которых территории, расположенные объекты капитального строительства могут быть отнесены к объектам накопленного вреда окружающей среде, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2335.

Выявление объектов накопленного вреда осуществляется путем сбора, обработки и анализа сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность.

Сбор сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность, обеспечивается в том числе посредством: использования систем (методов) дистанционного наблюдения; присутствия на территории объекта накопленного вреда; визуального осмотра объекта накопленного вреда; применения специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации и др. (п. 5 Правил выявления).

Пункты 5 и 6 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2268 (далее - Правила ведения государственного реестра), предусматривают, что органы местного самоуправления могут направить в письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявление о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр.

Из содержания статьи 80.2 ФЗ № 7-ФЗ, а также пункта 3 Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2323 (далее - Правила организации работ), следует, что организацию работ по инвентаризации и ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Пунктом 5 Правил организации работ закреплено, что проведение работ по организации ликвидации накопленного вреда, к числу которых также отнесены 1ероприятия по проведению обследований объектов, осуществляется лицами, в том числе определяемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 № 1370 утверждены Правила разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона № 7-ФЗ, субъекта Российской Федерации (далее — План мероприятий).

Правила устанавливают порядок разработки и согласования плана мероприятий субъекта Российской Федерации по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территорий субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Осуществленным специализированной прокуратурой анализом установлено, что на территории региона 29.12.2022 разработан, в установленном порядке утвержден и действует в соответствии с п. 3 ст. 16.6 № 7-ФЗ План мероприятий по реализации поступающих в бюджеты доходов за негативное воздействие на окружающую среду.

Планом мероприятий на 2023-2024 г.г., в том числе на территории муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ», предусмотрено финансирование (за счет средств органа местного самоуправления) и проведение работ по выявлению, оценке и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС).

Решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 14.12.2020 № 21 принят Устав муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» (далее — Устав).

Согласно пункту 49 части 1 статьи 4 Устава к вопросам местного значения округа относится осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа.

Пунктом 16 части 1 статьи 4 Устава закреплена обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Из ответа администрации Омсукчанского муниципального округа от 17.10.2023 № 4032 следует, что в округе надлежащие мероприятия в рамках реализации вопросов местного значения по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации такого вреда не проводятся, что свидетельствует о непринятии уполномоченным органом мер к проведению мероприятий по выявлению таких объектов.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» не определено структурное подразделение администрации округа либо должностное лицо, уполномоченное на решение вопросов, связанных с выявлением, обследованием, оценкой объектов накопленного вреда окружающей среде и организацией работ по их ликвидации; не обеспечено нормативное правовое регулирование вопросов реализации полномочий органов местного самоуправления в указанной сфере, в связи с чем мероприятия нацеленные на выявление объектов накопленного вреда окружающей среды не проводились, ввиду отсутствия конкретных обязанностей у соответствующих должностных лиц.

В связи с изложенным 29 февраля 2024 года природоохранным прокурором внесено представление в адрес администрации Омсукчанского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений об охране окружающей среды, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены.

Представление получено администрацией Омсукчанского муниципального округа 22 марта 2024 года, что подтверждается почтовым отчетом (номер отправления 80080894554410).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом срок исполнения указанного представления – 22 марта 2024 года.

Согласно ответу и.о. главы Омсукчанского муниципального округа от 22 апреля 2024 года № 1731 ФИО1 полномочия в области охраны окружающей среды возложены на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Омсукчанского муниципального округа (приложено положение об управлении ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского района).

Изучением представленного приложения каких-либо задач, полномочий либо функций по выявлению, обследованию, оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ по их ликвидации возложенных на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Омсукчанского муниципального округа не установлено.

Ответ и.о. главы администрации содержит сведения о принятии мер указанным Управлением к ликвидации несанкционированных свалок на территории округа в рамках реализации муниципальной программы «Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Омсукчанского муниципального округа», утвержденной постановлением Администрации округа от 14.07.2022 №404.

Данная программа разработана во исполнение постановления Правительства Магаданской области от 05.02.2015 № 50-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области», нацелена на ликвидацию несанкционированных свалок и накопленного от них экологического вреда, обязанности по инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде согласно пункту 1 статьи 80.1 Федерального закона № 7-ФЗ не содержит.

Факт бездействия органа местного самоуправления по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов в рамках реализации положений статьи 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.04.2024 № 4642/12-4.

Мероприятия, реализованные администрацией Омсукчанского муниципального округа в 2022-2023 г.г. не включены в План природоохранных мероприятий региона, ликвидация свалок является текущей деятельностью органа местного самоуправления в рамках реализации постановления Правительства Магаданской области от 05.02.2015 № 50-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области». Мероприятия по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде администрацией Омсукчанского муниципального округа не осуществлялись.

Анализ положений Федеральных законов № 7-ФЗ, № 131-ФЗ, Правил выявления, Правил ведения государственного реестра, Правил организации работ, Правил мероприятий указывает о прямом возложении на органы местного самоуправления обязанности по решению вопросов местного значения, включая вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В свою очередь, реализация определенных федеральным законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере выявления, обследования, оценки объектов накопленного вреда окружающей среде и организации их ликвидации, предполагает необходимость проведения правовых и административно-организационных процедур, определение органа, уполномоченного на реализацию соответствующих полномочий, установление объема, содержания, порядка, правовых инструментов и источников финансирования его деятельности, что предполагает необходимость осуществления соответствующего правового регулирования со стороны, администрации Омсукчанского муниципального округа. Допущенное бездействие нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 13.10.2015 № 26-П и в Определении от 09.11.2017 № 2516-0, понятие «организация», используемое в Федеральном законе № 131-ФЗ для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг; органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязаны принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в ом числе органами местного самоуправления.

Указанные надзорные функции возложены и на Магаданскую межрайонную природоохранную прокуратуру Магаданской области.

В соответствии с частью 3 статьи 22, частью 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в части 1 статьи 21 названного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий перечисленных в статьях 22, 27 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

Согласно статьям 41-42 Устава глава Омсукчанского муниципального округа является высшим должностным лицом округа, наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью администрации округа, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации.

Согласно ответу и.о. главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 от 22 апреля 2024 года № 1731 меры к устранению отмеченных надзорным органом нарушений в добровольном порядке не приняты.

Бездействие и.о. главы администрации Омсукчанского муниципального округа явилось основанием для обращения специализированного прокурора в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия. Решением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 8 августа 2024 года по административному делу №2а-1910/2024 отмеченное прокурором в представлении бездействие администрации Омсукчанского муниципального округа по не определению структурного подразделения либо должностного лица, уполномоченных на реализацию функций по выявлению обследованию, оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ по их ликвидации в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» в период с 01.10.2023 по 30.06.2024; по не определению порядка реализации функций по выявлению, обследованию, оценке объектов накопленного вреда окружающей среде в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» в период с 01.10.2023 по 30.06.2024; по не определению порядка реализации функции по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» в период с 01.10.2023 по 23.07.2024; по непроведению мероприятий по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации такого вреда в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» в период с 01.10.2023 по 30.06.2024, признано незаконным.

При этом, из указанного решения следует, что определением суда от 2 августа 2024 года по ходатайству Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в связи с добровольным исполнением административным ответчиком требований, производство по делу прекращено в части требований о возложении на администрацию Омсукчанского муниципального округа обязанности определить структурное подразделение либо должностное лицо, уполномоченное на реализацию функции по выявлению, обследованию, оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ по из ликвидации в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ», и определении порядка реализации этих функций уполномоченным структурным подразделением либо должностным лицом в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу; возложении на администрацию Омсукчанского муниципального округа обязанности провести в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» мероприятия по выявлению объектов накопленного вреда, в соответствии с Правилами выявления объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 №2239, согласно критериям, на основании которых территории, расположенные объекты капитального строительства могут быть отнесены к объектам накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 №2335 в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного отказ и.о. главы администрации Омсукчанского муниципального округа от добровольного удовлетворения законных требований природоохранного прокурора, изложенных в представлении от 29 февраля 2024 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ), которой предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Статья 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу изложенного субъектом вменяемого административного правонарушения является должностное лицо – исполнявший обязанности главы администрации Омсукчанского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Омсукчанского муниципального округа ФИО1

Вина заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением Магаданского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства по делу в об административном правонарушении от 20 января 2025 года в отношении заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1,

- распоряжением главы Омсукчанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ об убытии в командировку и возложении исполнении обязанностей главы Омсукчанского муниципального округа на заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-распоряжением главы Омсукчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о переводе ФИО1 на высшую должность муниципальной службы заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа,

-распоряжением главы Омсукчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о принятии ФИО1 в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав на старшую должность муниципальной службы главным специалистом, ответственным секретарем,

-представлением Магаданского межрайонного природоохранного прокурора от 29 февраля 2024 года № 01-01-2024/20, внесенным в адрес главы Омсукчанского муниципального округа,

-почтовым отчетом о получении указанного представления администраций Омсукчанского муниципального округа 22 марта 2024 года,

- письмом и.о. главы Омсукчанского муниципального округа ФИО1 от 22 апреля 2024 года № 1731,

-письмом Министерства природных ресурсов и экологи Магаданской области от 27 апреля 2024 года № 4642/12-4,

-решением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 8 августа 2024 года по административному делу № 2а-1910/2024.

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности должностного лица – заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица – заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица – заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, добровольное исполнение представления прокурора после 22 апреля 2024 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме, которое устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, совершено должностным лицом - заместителем главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 не впервые, в материалах дела отсутствуют.

Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Кроме того, совершенное должностным лицом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда лицам, объектам, указанным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить должностному лицу - заместителю главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской, либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Г.В. Егоркина