УИД: 11RS0002-02-2025-000788-67

Дело №2-2-767/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Усаниной И.А.,

при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор,

24 ноября 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 ****** к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении пенсии, выплате неполученной суммы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате неполученной суммы пенсии. В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты, установленной вступившим в законную силу решением суда. Вместе с тем, истец с 2022 года неоднократно обращалась к ответчику по вопросу назначения пенсии, в том числе, 11.02.2022. Ответчик, располагая всей необходимой информацией о наличии у истца условий для назначения пенсии, не провел надлежащим образом разъяснительную работу, поскольку истцу не разъяснено ее право на получение пенсии по указанному основанию с момента выработки необходимого количества страхового стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск просил прекратить производство по делу в силу наличия вступившего в законную силу решения суда, где разрешен вопрос даты назначения страховой пенсии со дня обращения, то есть с 15.04.2024.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц при их надлежащем извещении.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми №2-2-617/2024 от 06.12.2024 исковые требования ФИО2 ****** удовлетворены частично.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность включить ФИО2 периоды работы с 25.01.1991 по 18.01.1995, с 19.01.1995 по 21.04.1995, с 23.05.1995 по 03.11.1995, с 04.11.1995 по 22.04.1996 в общий трудовой стаж; периоды с 01.05.2003 по 30.09.2010, 14.01.2011 по 30.04.2011 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, и возложена обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.04.2024, выплатить с 15.04.2024 не полученную сумму пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03.03.2025 №33-1131/2025 решение суда изменено в части включения периодов работы в общий трудовой стаж. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность включить ФИО2 периоды работы с 30.06.1993 по 18.01.1995, с 19.01.1995 по 21.04.1995, с 23.05.1995 по 03.11.1995, с 04.11.1995 по 22.04.1996 в общий трудовой стаж; периоды с 01.05.2003 по 30.09.2010, 14.01.2011 по 30.04.2011 в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. В остальной части решение оставлено без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми №2-2-617/2024 от 06.12.2024 и апелляционное определениее судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03.03.2025 исполнено ответчиком 03.03.2025, и стаж истца составил: - страховой стаж (календарно) – 23 года 8 месяцев 8 дней; - стаж работы в РКС (календарно) – 16 лет 7 месяцев 24 дня; - ИПК – 26,034 (при требуемых на 2022 год 23,4).

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 11.02.2022 ФИО2, обращалась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

По мнению ответчика, обращение за устной консультацией по вопросам пенсионного обеспечения согласно административному регламенту не предполагает расчет продолжительности стажа и определение точной даты выхода на пенсию по указанным основаниям.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

При обращении в суд с настоящим иском, истец просит восстановить ее право на получение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с момента определения права на ее установление.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (действовавшего до 01.01.2023, т.е. до начала действия Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

С 01.01.2022 вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О Накопительной Пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. № 546н (далее - Правила от 05.08.2021 г. № 546н).

Пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

ФИО2 обращалась к ответчику с различными обращениями (заявлениями) по вопросу пенсионных прав, в том числе: 11.02.2022 ФИО2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с указанием основания – наличие двоих детей, а также от ФИО2 принята анкета при приеме документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости.

На дату 18.08.2022 ФИО2 достигла возраста необходимого для назначения пенсии, имела необходимую продолжительность страхового стажа более 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет и требуемую величину ИПК.

Таким образом, право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникло с 18.08.2022.

Вместе с тем, ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих проведение разъяснительной работы с истцом по вопросу определения даты возникновения у истца права на получение пенсии, таким образом, пенсионный орган не разъяснил истцу ее право на получении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, что в свою очередь привело к неполучению истцом пенсии на протяжении длительного периода времени.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан (п. 1 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента определения права на ее установление, то есть с 18.08.2022 и выплате неполученной суммы пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Разрешая ходатайство ответчика о прекращении производства по делу, суд учитывает следующее.

Абзац третий статьи 220 ГПК РФ предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон.

Определение в каждом конкретном случае того, тождественны ли заявленные требования ранее рассмотренным судом, - исключительная прерогатива рассматривающего дело суда, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий.

Принимая во внимание, что основания для возникновения с первичной даты обращения ФИО2 к ответчику с заявлением 11.02.2022 в силу обязанности пенсионного органа проведения надлежащей разъяснительной работы предметом рассмотрения по ранее рассмотренному делу не ******, ****** исковые требования по предмету не могут быть признаны идентичными ранее рассмотренному, что исключает возможность прекращения производства по делу. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ****** к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении пенсии, выплате неполученной суммы, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО2 ****** (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.08.2022 и выплатить с 18.08.2022 не полученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.11.2025.

Председательствующий И.А. Усанина