Дело № 2а-2067/2023 (УИД 50RS0050-01-2023-002879-90)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 07 декабря 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Анисимовой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3 об обжаловании бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к административным ответчикам, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

25.06.2008 Шатурским РО СП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного листа, выданного Егорьевским городским судом Московской области по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство, в рамках которого она является должником.

05.07.2022 судебным приставом-исполнителем Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО4 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, данный акт утвержден старшим судебным приставом Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО4 исполнительное производство окончено на основании п. 6 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Взыскателю по исполнительному производству был возвращен подлинник исполнительного документа и направлено постановление об окончании исполнительного производства от 05.07.2022, а в оконченном исполнительном производстве осталась копия исполнительного листа.

18.04.2023 заместитель старшего судебного пристава Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО5 отменил постановление об окончании исполнительного производства, возобновил исполнительное производство, которому присвоен №-ИП. Считает данные действия незаконными, поскольку в материалах исполнительного производства не имеется данных, что взыскатель вернул в Шатурский РО СП ГУФССП России по Московской области оригинал исполнительного листа.

30.10.2023 судебный пристав-исполнитель Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО2 обратилась в Егорьевский городской суд Московской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в рамках гражданского дела №, вместе с тем, в Шатурском РО СП ГУФССП России по Московской области нет достоверных сведений об утрате его подлинника, в материалах исполнительного производства не имеется доказательств, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 и начальник отдела – старший судебный пристав ФИО3 приняли своевременные и достаточные меры для установления местонахождения подлинника исполнительного листа.

Она заинтересована в розыске подлинника исполнительного документа, в своевременном полном и правильном исполнении требований исполнительного документа, поскольку 21.02.2019 в рамках исполнительного производства на принадлежащем ей земельном участке был разрушен жилой дом вместе с находившимся там имуществом, при этом имущество не было описано, соответствующий акт составлен не был, мусор не убран, обломки дома и уничтоженное имущество разбросаны по земельному участку.

Бездействием должностных лиц нарушены её права, поскольку они не приняли мер для установления местонахождения исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер для установления местонахождения исполнительного документа, обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики - начальник отдела - старший судебный пристав Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) предусмотрено статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом задачами исполнительного производства, как установлено статьей 2 закона об исполнительном производстве, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от 05.12.2007, выданного Егорьевским городским судом, постановлением Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области от 25.06.2008 в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения является возложение на должника обязанности снести самовольную постройку – гараж с надстроенным на нем жилым домом, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должник по исполнительному производству ФИО8 умерла.

10.06.2019 определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда произведена замена должника в исполнительном производстве по исполнительному листу, выданному Егорьевским городским судом по гражданскому делу №, с ФИО8 на ФИО1

Актом о совершении исполнительных действий от 16.07.2019 установлено, что решение суда исполнено, самовольная постройка - гараж с выстроенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> снесена.

19.07.2019 заместитель старшего судебного пристава Шатурского РОСП УФССП России по МО ФИО5 принял постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 20.09.2019, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 11.11.2019, признано незаконным и отменено постановление заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО5 от 19.06.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП, на административного ответчика возложена обязанность возобновить исполнительное производство.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Шатурского РО СП УФССП России по Московской области от 03.02.2020 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.07.2019 отменено, исполнительное производство возобновлено.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области от 05.07.2022 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Шатурского городского суда от 20.02.2023 по административному делу №, вступившим в законную силу 24.04.2023, признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО4 от 05.07.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП; признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства от 05.07.2022 №-ИП, в неприменении всех необходимых действий, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО5 от 18.04.2023 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 05.07.2022, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №-ИП.

При проведении проверки исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО2 выявлена утрата исполнительного листа, в связи с чем она обратилась в Егорьевский городской суд Московской области с заявлением о выдаче его дубликата. Из дела следует, что определением суда от 17.11.2023 заявление принято к производству, назначено к слушанию на 12.12.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Согласно частям 1 и 2 статьи 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

-организует работу подразделения судебных приставов;

-обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

-организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

-взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

-организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

-организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

-издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

-имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

-является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

-при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

-при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

-осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 10 названного закона, старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Исходя из указанных правовых положений, судебный пристав-исполнитель обязан исполнить требования исполнительного документа в соответствие с действующим законодательством, а старший судебный пристав обязан обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, организовать и контролировать деятельность подразделения судебных приставов.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе представленную копию исполнительного производства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 КАС РФ, не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя, нарушающего права взыскателя, которым приняты меры для установления местонахождения исполнительного документа.

Разрешая требование о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении ввиду следующего.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем, доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя по названному исполнительному производству или об отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава за деятельностью судебного пристава-исполнителя не представлено.

На основании изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя Шатурского РО СП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер для установления местонахождения исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Грошева