Решение по делу № 2-297/2025 от 07.05.2025

Дело № 2-297/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Шугальской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия по реализации немаркированных товаров легкой промышленности, обязании прекратить противоправные действия и обязании довести до сведения потребителей решение суда,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия по реализации немаркированных товаров легкой промышленности, обязании прекратить противоправные действия и обязании довести до сведения потребителей решение суда, обосновав свои требования тем, что в соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 702 от 09.07.12 г., Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденного приказом № 17-р от 31.01.2012 г., территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Должностным лицом, на основании п. 4.23.2, п. 4.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2024 года, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 14.12.2023 г. № 435-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2024 года», п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации»; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 31.10.2024 г. в период с 10 ч. 45 мин. до 11 ч. 10 мин. по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 45753bc2-2d55-43a6-8bc2-7636fcf0a776. Дата регистрации отклонения – 03.10.2024. В соответствии с поступившей информацией индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: <***>, осуществила повторную реализацию продукции, в данном случае – Одежда. Без товарного знака. Женская, Остатки, товарный знак – без товарного знака, код товара – 02900023635495, код товарной номенклатуры – 61, сумма продажи – 4800 руб., место выбытия: 171988, <...>, пав. 34, код товара - 010290002363549521B:hT=+dkFfx&. (далее - одежда).

Реализация данной одежды в розницу производилась 02.10.2024 г. в 14 час. 27 мин. по цене 4800 рублей под наименованием «Туника женская», чек на реализацию № 1267280440700315166482; 02.10.2024 г. в 16 час. 35 мин. по цене 5200 рублей под наименованием «Костюм женский», чек на реализацию № 1277280440700315166482. Указанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров и подтверждаются соответствующими скриншотами.

Обеспечить соблюдение п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; подп. «д» п.2, п.6 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»; п. 2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации», утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, и осуществлять передачу сведений о товарах в информационную систему мониторинга надлежащим образом.

Предостережение было направлено в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением 31.10.2024г. (исх.№09/917-2024). Корреспонденция вернулась 13.11.2024г. отправителю по истечению срока хранения корреспонденции.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п.2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации», утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, «вывод товаров из оборота" - реализация (продажа) или иная передача маркированных товаров легкой промышленности физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на товары, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация, возврат физическим лицам нереализованных товаров, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии, продажа товаров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата товаров, использование товаров для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных товаров за пределы Российской Федерации, реализация (продажа) товаров путем их продажи по образцам или дистанционным способом продажи при отгрузке товаров со склада хранения для доставки потребителю.

Товары, выведенные из оборота, могут быть снова реализованы только по основаниям, предусмотренным правилами маркировки товаров, при условии их повторной маркировки и внесения соответствующих сведений.

Правилами маркировки товаров не предусмотрена возможность реализации товара, ранее выведенного из оборота.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно подп. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее – Постановление) участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Пунктом 6 Постановления установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Сведения о продукции переданы в систему с отклонениями и считаются немаркированными, из чего следует, что действия ИП ФИО1 могут привести к нарушениям обязательных требований.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (п. 2 ст. 4 Закона)

Пунктом 5 ст. 4 Закона установлено, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

На основании вышеизложенного следует, что в действиях индивидуального предпринимателя усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ, в том числе правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации при осуществлении реализации (обороте/выводе из оборота) такой продукции, что может указывать на осуществление оборота товаров легкой промышленности без маркировки, а равно товара несоответствующего обязательным требованиям.

Указанным действием ответчик нарушает права неопределённого круга потребителей на качество и безопасность товара, а также право на информацию о товаре.

В целях обеспечения прав и законных интересов населения на территории РФ действует Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Действия индивидуального предпринимателя по реализации немаркированных товаров легкой промышленности приводят к нарушению прав потребителей.

Также территориальный отдел доводит до сведения, что должностным лицом, на основании п. 3.23.2, п. 3.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2025 года, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 22.11.2024 г. № 304-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2025 года», п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации»; в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 20.03.2025 г. в период с 14 ч. 00 мин. до 14 ч. 50 мин. по адресу: <...> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 4544d677-0ca9-41d3-889b-4b7e4a2e57e8. Дата регистрации отклонения – 04.03.2025. В соответствии с поступившей информацией индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: <***>, осуществила повторную реализацию продукции, в данном случае – Одежда. Без товарного знака. Женская. Остатки, товарный знак – без товарного знака, код товара – 02900023635495, код товарной номенклатуры – 61, сумма продажи – 6900 руб., место выбытия: 171988, <...>, пав. 34, код товара - 010290002363549521I)kS_+V4gMKc" (далее - одежда).

Реализация данной одежды в розницу производилась 03.03.2025 г. в 17 час. 17 мин. по цене 3600 рублей под наименованием «Блузка женская», чек на реализацию №1767280440700315166482; 03.03.2025 г. в 17 час. 17 мин. по цене 6900 рублей под наименованием «Кофта женская», чек на реализацию № 1777280440700315166482. Указанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров и подтверждаются соответствующими скриншотами.

Всего за период с 18.02.2024 по 04.03.2025 г. выявлено 19 отклонений категории «повторные продажи», вид отклонений – «Повторные продажи у одного продавца».

Приведенные выше факты свидетельствуют о неоднократном нарушении прав потребителей на качество и безопасность товара, а также право на информацию о товаре.

В настоящее время в условиях действующего моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий у территориального отдела отсутствует возможность пресечь и предупредить совершения такого рода нарушений прав потребителя путём принятия административных мер.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены индивидуальным предпринимателем не представляется возможным так, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговые объекты, принадлежащие ИП ФИО1 с целью покупки товаров легкой промышленности.

Меры, принятые территориальным отделом в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не достаточны и неэффективны, не возлагают на контролируемое лицо обязанности прекратить противоправные действия.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г и пункте 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей при реализации товаров легкой промышленности в указанном объекте торговли.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28.06.2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45, 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, Союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского Кодекса РФ, статья 46 Закона).

В силу пункта 25 указанного Постановления, иски о защите прав неопределенного круга потребителей рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьей 28 ГПК РФ, - по месту нахождения ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 22, пунктом 7 статьей 29, статьями 40, 46, 89 ГПК РФ, статьями 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», просит: признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП <***> (адрес регистрации: <адрес>) по реализации немаркированных товаров легкой промышленности; обязать ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП <***> (адрес регистрации: <адрес>) прекратить противоправные действия по реализации немаркированных товаров легкой промышленности; обязать ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП <***> (адрес регистрации: <адрес>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей г. Бежецка Тверской области решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице его Территориального отдела в Бежецком районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом неоднократно надлежащим образом, однако судебная корреспонденция, направляемая по адресу регистрации ответчика, возвращается в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Суд считает судебные извещения доставленными, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения лежит на ответчике, в связи с чем признает его извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Принимая во внимание изложенное, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 702 от 09.07.2012 года, Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденного приказом № 17-р от 31.01.2012 года, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в праве предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации.

Правилами маркировки товаров не предусмотрена возможность реализации товара, ранее выведенного из оборота.

В силу Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года №1005, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Тверской области возложены на истца.

Судом установлено, что ФИО1 с 16.01.2004 года является индивидуальным предпринимателем, основным и дополнительным видами деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью.

На основании п. 4.23.2, п. 4.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2024 г., утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 14.12.2023 г. № 435-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2024 г.», п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 31.10.2024 г. в период с 10 ч. 45 мин. до 11 ч. 10 мин. по адресу: <...> должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен акт от 31.10.2024 № 09/45-2, из содержания которого следует, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 45753bc2-2d55-43a6-8bc2-7636fcf0a776. Дата регистрации отклонения – 03.10.2024. В соответствии с поступившей информацией индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: <***>, осуществила повторную реализацию продукции, в данном случае – Одежда. Без товарного знака. Женская, Остатки, товарный знак – без товарного знака, код товара – 02900023635495, код товарной номенклатуры – 61, сумма продажи – 4800 руб., место выбытия: 171988, <...>, пав. 34, код товара - 010290002363549521B:hT=+dkFfx&. (далее - одежда). Реализация данной одежды в розницу производилась 02.10.2024 г. в 14 час. 27 мин. по цене 4800 рублей под наименованием «Туника женская», чек на реализацию № 1267280440700315166482; 02.10.2024 г. в 16 час. 35 мин. по цене 5200 рублей под наименованием «Костюм женский», чек на реализацию № 1277280440700315166482. Указанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров и подтверждаются соответствующими скриншотами.

На основании выявленного отклонения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе 31.10.2024 г. ИП ФИО1 ИНН № объявлено предостережение № 09/61 (учетный номер сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ПМ 69240791000116069322) и было предложено: обеспечить соблюдение п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; подп. «д» п.2, п.6 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»; п. 2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации», утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, и осуществлять передачу сведений о товарах в информационную систему мониторинга надлежащим образом.

Предостережение направлено в адрес ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением 31.10.2024 г. (исх. № 09/917-2024). 13.11.2024 г. корреспонденция возвращена отправителю по истечению срока хранения, однако в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ считается полученной ответчиком.

Таким образом, установлено, что сведения о продукции переданы в систему с отклонениями и считаются немаркированными, из чего следует, что действия ИП ФИО1 могут привести к нарушениям обязательных требований.

Из вышеизложенного следует, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ, в том числе правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации при осуществлении реализации (обороте/выводе из оборота) такой продукции, что может указывать на осуществление оборота товаров легкой промышленности без маркировки, а равно товара несоответствующего обязательным требованиям.

Указанными действиями ответчик нарушает права неопределённого круга потребителей на качество и безопасность товара, а также право на информацию о товаре.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации немаркированных товаров легкой промышленности приводят к нарушению прав потребителей.

На основании п. 3.23.2, п. 3.23.3 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2025 г., утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 22.11.2024 г. № 304-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2025 гю», п. 1, 2 Плана по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 13.12.2022 № 318-р «О плане мероприятий по осуществлению работы с функционалом ГИС МТ «Честный знак» и мониторинга данных, размещенных в ГИС МТ «Честный знак», при осуществлении контроля за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 20.03.2025 г. в период с 14 ч. 00 мин. до 14 ч. 50 мин. по адресу: <...> должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по тверской области в Бежецком районе проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен акт от 20.03.2025 № 09/16-1, из содержания которого следует, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено отклонение № 4544d677-0ca9-41d3-889b-4b7e4a2e57e8. Дата регистрации отклонения – 04.03.2025. В соответствии с поступившей информацией индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН: №, ОГРНИП: <***>, осуществила повторную реализацию продукции, в данном случае – Одежда. Без товарного знака. Женская. Остатки, товарный знак – без товарного знака, код товара – 02900023635495, код товарной номенклатуры – 61, сумма продажи – 6900 руб., место выбытия: 171988, <...>, пав. 34, код товара - 010290002363549521I)kS_+V4gMKc" (далее - одежда). Реализация данной одежды в розницу производилась 03.03.2025 г. в 17 час. 17 мин. по цене 3600 рублей под наименованием «Блузка женская», чек на реализацию №1767280440700315166482; 03.03.2025 г. в 17 час. 17 мин. по цене 6900 рублей под наименованием «Кофта женская», чек на реализацию № 1777280440700315166482. Указанные продажи зарегистрированы в государственной информационной системе маркировки товаров и подтверждаются соответствующими скриншотами.

Факты вышеуказанных отклонений, кроме актов, составленных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, подтверждаются скриншотами из государственной информационной системы мониторинга товаров. Доказательств обратного суду не представлено. Оснований ставить под сомнение представленные стороной истца доказательства, подтверждающие торговую деятельность ответчиком, осуществляющуюся с нарушением обязательных требований действующего законодательства, у суда не имеется, стороной ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные выше нормы действующего законодательства в сфере оборота товаров на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчиком неоднократно нарушены права неопределенного круга потребителей, ввиду чего исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, необходимости обеспечения прав потребителей, положений абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд считает разумным и достаточным срок для доведения до сведения потребителей г. Бежецка Тверской области через средства массовой информации или иным способом содержания решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе при подаче иска согласно под. 13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) освобождено от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с под.3 п.1 ст.333.19 НК РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 3000 руб., поскольку заявленные требования вытекают из Закона о защите прав потребителей и направлены на защиту интересов неопределенного круга потребителей, то есть физических лиц.

Таким образом, с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Бежецкого муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия по реализации немаркированных товаров легкой промышленности, обязании прекратить противоправные действия и обязании довести до сведения потребителей решение суда – удовлетворить.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) по реализации немаркированных товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия по реализации немаркированных товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) довести до сведения потребителей г. Бежецка Тверской области содержание решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Бежецкого муниципального округа Тверской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 07 мая 2025 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова