Дело №2а-25/2025

УИД 57RS0002-01-2024-000466-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием помощника прокурора Верховского района Орловской области Тарабаровой И.А., представителя административного ответчика адвоката Калининой О.Н., представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица ФИО1, представителей заинтересованного лица – ОГАИ ОМВД России по Орловской области ФИО2, ФИО3, представителей заинтересованного лица АО «Орелэнергосбыт» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Е.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Верховского района Орловской области к Администрации п.Верховье Верховского района Орловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верховского района Орловской области обратился с административным исковым заявлением к Администрации п.Верховье Верховского района Орловской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение на улицах Бондаренко, Пионерская, Привокзальная, Советская, Заводская, Ленина п.Верховье Верховского района Орловской области. В обоснование иска указано, что прокуратурой Верховского района Орловской области была проведена проверка организации уличного освещения в п.Верховье Орловской области, в ходе которой установлено, что в ночное время суток с 23:00 до 06:00 час. в п.Верховье отсутствует освещение улично-дородной сети. Согласно акту проверки ГАИ ОМВД России по Верховскому району Орловской области от 06.12.2024, руководством администрации п.Верховье Орловской области не в полном объеме реализуются возложенные законодательством на орган местного самоуправления полномочия в отношении освещения автодорог, а именно на улицах <адрес> в период с 00:00 час. до 06:00 час. осветительные установки отключены, что нарушает права граждан на личную безопасность в ночное время суток, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации п.Верховье прокуратурой Верховского района Орловской области вносилось представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В ходе рассмотрения дела прокурор Верховского района Орловской области административные исковые требования неоднократно уточнял, окончательно просит суд признать незаконным бездействие администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области по обеспечению освещения в темное время суток на автомобильных дорога <адрес>); возложить на администрацию поселка Верховье Верховского района Орловской области обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить на автомобильных дорогах: по <адрес> освещение в темное время суток.

Определениями суда от 27.01.2025, 07.02.2025, 26.05.2025 к участию по делу заинтересованными лицами привлечены ФИО1, АО «Орелоблэнерго», ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт», Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик».

В судебном заседании помощник прокурора Верховского района Орловской области Тарабарова И.А. уточненные административные исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в административном исковом заявлении доводы.

Представитель административного ответчика - адвокат Калинина О.Н. уточненные административные исковые требования не признала, указывая на то, что в нарушение требований ст. 12 Закона №196-ФЗ администрация поселка Верховье Верховского района Орловской области к осмотру (обследованию) привлечена не была, тем самым административный ответчик был лишен возможности предоставления доводов и пояснений, а также возражений относительно результатов обследования. Из акта обследования не усматривается проведение проверки в отношении улиц <адрес> пгт. Верховье, о которых указано в резолютивной части искового заявления административного истца, соответственно, проверка в отношении данных улиц не проводилась. Вопреки доводам административного истца администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области в соответствии с требованиями действующего законодательства организовано освещение уличной дорожной сети поселка, в том числе на улицах <адрес> Указанные улицы обеспечены достаточным количеством уличных светильников, работа которых в вечернее и ночное время соответствует Правилам благоустройства и содержания территории муниципального образования пгт. Верховье Верховского района Орловской области. Фактов неисправности осветительных приборов, в том числе снижение уровня допустимой освещенности не установлено, доказательств обратного административным истцом не предоставлено. Администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области приняты меры организации освещения уличной дорожной сети поселка, а именно ДД.ММ.ГГГГ был заключен энергосервисный контракт №.18, согласно которому в течениие пяти лет проведена работа по осуществлению энергоэффективных мероприятий при эксплуатации объектов уличного освещения на территории пгт. Верховье Верховского района (замена старых осветительных приборов и установление дополнительных осветительных приборов). На заявленных улицах пгт. Верховье Верховского района Орловской области в рамках действия контракта установлены осветительные приборы: <адрес> - 6 шт., <адрес> - 71 шт., <адрес> (от переезда) - 39 шт., <адрес> - 9 шт., <адрес> - 19 шт., <адрес> - 12 шт. В рамках проведения работ по организации уличного освещения администрацией поселка Верховье Верховского района Орловской области истребована информация от АО «Орелоблэнерго», согласно которой техническая возможность освещения улиц Советская и Ленина пгт. Верховье в ночное время отсутствует, изменение схемы подключения наружного освещения требует значительных финансовых затрат. С учетом изложенного, учитывая обстоятельство, что административный истец просит обязать административного ответчика организовать уличное освещение <адрес> <адрес>, при том, что уличное освещение уже организовано и имеется, влечет незаконность и необоснованность заявленных требований. Представила суду письменные возражения на исковые требования.

Заинтересованное лицо ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Верховскому району ФИО2 при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Пояснил, что 23.01.2025 начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Верховскому району ФИО3 совместно с помощником прокурора Тарабаровой И.А., заместителем главы администрации п.Верховье была проведена проверка освещения автодорог улично-дорожной сети в пгт.Верховье Верховского района. В ходе проверки было установлено, что в поселке не работают в установленном режиме в ночное время наружные осветительные установки, а именно: <адрес>. Таким образом, наружные осветительные установки улиц пгт.Верховье отключены после 23 час. 58 мин., не работают в установленном режиме. Замеры прибором осуществлены не были, в связи с тем, что сотрудники не обладают специальными познаниями.

Представитель заинтересованного лица – Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Верховскому району ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что 05.02.2025 совместно с помощником прокурора и заместителем главы администрации п.Верховье была проведена проверка освещения автодорог улично-дорожной сети в пгт.Верховье Верховского района. В ходе проверки было установлено, что в поселке не работают в установленном режиме в ночное время наружные осветительные установки, имеются дефекты в их работе. С 23 часов 58 минут отключено освещение на всех улицах п.Верховье: на <адрес>. Имеется освещение возле <адрес>, так как там оборудован пешеходный переход со светофором нового образца, который по новым стандартам предусматривает освещение перехода в ночное время. Отсутствие освещения в ночное время создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Представители заинтересованных лиц - АО «Орелоблэнерго», ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт», Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Специалист ФИО5, работающая <данные изъяты>, в судебном заседании пояснила, что все вопросы, касающиеся выделения денежных средств, рассматриваются на заседании поселкового Совета народных депутатов. В 2024 году на освещение уже выделены денежные средства, данную сумму изменить нельзя. Если расходы превысят лимит, то в дальнейшем Администрация п.Верховье не сможет оплачивать расходы за закупку энергетических ресурсов. Сумма резерва составляет <данные изъяты> рублей.

Специалист ФИО6, работающий <данные изъяты>, суду пояснил, что во исполнение определения Верховского районного суда было проведено исследование и осмотр уличного освещения на <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что устройства уличного освещения соответствуют п.6.3.15, п.6.3.16 Правил устройства электроустановок. Переоборудование схемы подключения наружного освещения не требуется, так как устройства находятся в рабочем состоянии.

Специалист ФИО7, являющийся <данные изъяты>, суду пояснил, что в собственности администрации п.Верховье находится автодорога по <адрес>, протяженностью 2385, 2 км, расположенная на участке <данные изъяты>.

Свидетель ААН в суде показал, что наружное освещение по <адрес> подключено к нескольким пунктам управления. При включении наружного освещения по указанным улицам будет включаться освещение по улицам <адрес> Включение наружного освещения только по перечисленным улицам не представляется технически возможным, для этого требуется изменение схемы подключения наружного освещения.

Выслушав участвующих по делу лиц, допросив специалистов, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ "О безопасности дорожного движения") безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 указанного Федерального закона определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пп. 5, 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч.1 ст.27 Устава поселка Верховье Верховского района Орловской области, администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения Верховье (т.1 л.д.35-52)

Как следует из п. 5 ст. 6 Устава поселка Верховье Верховского района Орловской области, к вопросам местного значения городского поселения относится, том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. автомобилей в сутки и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 человек в час и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 единиц в час допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения (п. 4.6.1.15 и 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с п. 6.9.4. ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, а именно: неработающих светильников (доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне); отказов в работе наружных осветительных установок (отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п.).

Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Согласно пункта 7.5.1.12 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 Свод правил «Естественное и искусственное освещение» при нормируемой средней яркости Lср более 0,80 кд/м2 или средней освещенности Eср более 15 лк для проезжей части городских улиц, дорог и площадей допускается в ночное время снижение этих норм отключением части светильников или понижением их мощности на 30% и 50% при уменьшении интенсивности движения до 1/3 и 1/5 максимального значения соответственно.

Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Верховского района Орловской области, в связи с обращением ФИО1, совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Верховскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования п.Верховье Орловской области, в ходе которой было установлено, что на <адрес>, <адрес> в период с 00:00 час. до 06:00 час. наружные осветительные установки не работают, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.7,18-24).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Верховского района Орловской области в адрес главы администрации п.Верховье Орловской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения (т.1 л.д.9-12).

Согласно ответу главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение включать освещение в ночное время суток по <адрес> с 21 час. 30 мин. до 03 час. 30 мин. Администрацией п.Верховье был направлен запрос начальнику Верховского филиала АО «Орелоблэнерго» ТНН об организации включения уличного освещения по данным улицам в указанное время, на что был получен ответ об отсутствии технической возможности, поскольку при включении освещения на <адрес> и <адрес>, будет включаться наружное освещение по <адрес> При этом в текущем году в бюджет поселка Верховье Орловской области запланировано на уличное освещение поселка <данные изъяты> руб. согласно контракту энергосбережения № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ израсходовано <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.13-14).

Постановлением администрации п.Верховье Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлены режимы уличного освещения населенного пункта: летнее включение - до 00 час. 00 мин., осенне-зимнее включение - вечером до 00 час. 00 мин., утром до 08 час. 00 мин. максимально (т.1 л.д.148).

В соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования пгт.Верховье Верховского района Орловской области предусмотрены режимы работы осветительных приборов на территории муниципального образования, в том числе ночной дежурный режим, когда в установках ФО, АО и СИ может отключаться часть осветительных приборов, допускаемая нормами освещенности и распоряжениями администрации (т.1 л.д.151-155).

Оказание услуг по организации обслуживания уличного освещения на территории п.Верховье Верховского района Орловской области осуществляется АО «Орелоблэнерго» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.156-160).

Автомобильные дороги по <адрес> относятся к автомобильным дорогам местного значения и являются собственностью муниципального образования «п.Верховье Верховского района Орловской области», что подтверждается Постановлением администрации п.Верховье от 27.10.2020 №164, Приложением к названному Постановлению, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, (т.1 л.д.171-178, т.2 л.д.47-83).

Верховским поселковым Советом народных депутатов принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о включении освещения в <адрес> и <адрес> в ночное время с 21:00 час. до 03:00 час. (т.1 л.д.187), в связи с чем и.о. главы администрации ГОВ начальнику Верховского филиала АО «Орелоблэнерго» ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение об организации уличного освещения в указанное время (т.1 л.д.188).

Согласно ответа начальника Верховского филиала АО «Орелоблэнерго» при включении освещения на <адрес> и <адрес>, будет включаться наружное освещение по <адрес>; техническая возможность организации освещения только на <адрес> и <адрес> отсутствует (т.1 л.д.189).

ДД.ММ.ГГГГ Верховским поселковым Советом народных депутатов принято решение № об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении освещения в <адрес> и <адрес> в ночное время (т.1 л.д.190).

Приокским управлением Ростехнадзора, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, проведено исследование и осмотр уличного освещения на <адрес> <адрес>, в ходе которого было установлено, что устройства уличного освещения соответствуют п.6.3.15, п.6.3.16 Правил устройства электроустановок, а именно питание установок наружного освещения может выполняться непосредственно от трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и вводно-распределительных устройств. Питание светильников допускается выполнять от дополнительно прокладываемых для этого фазных и общего нулевого провода воздушной электрической сети города, населенного пункта, промышленного предприятия (т.2 л.д.69).

Согласно протоколам измерения освещенности на установках наружного освещения на <адрес>, произведенным ОГАИ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период с 00:00 час до 03:00 час., средняя освещенность дорожного покрытия не соответствует требованиям СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 Свод правил «Естественное и искусственное освещение» (т.1 л.д.238-149, т.2 л.д.1-8).

Таким образом, судом установлено, что на данных улицах бесперебойное освещение в темное время суток не обеспечено, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что организация уличного освещения в границах населенных пунктов в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления, выявленные нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены, что влияет на безопасность дорожного движения, затрудняет движение пешеходов и транспортных средств, создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования о признании незаконным бездействия администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области по обеспечению освещения в темное время суток на автомобильных дорога <адрес> и возложении на администрацию поселка Верховье Верховского района Орловской области обязанности обеспечить на автомобильных дорогах: по <адрес> освещение в темное время суток являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает административного ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей. Действующее законодательство не ставит выполнение как органами местного самоуправления, так и иными юридическими лицами в рамках делегированных им муниципальным образованием полномочий, требований по обеспечению безопасности движения автомобилей и пешеходов в зависимость от финансовой возможности.

По правилам п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии со ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд учитывает характер заявленных прокурором требований, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан - участников дорожного движения, а также принимая во внимание, что администрация п.Верховье Верховского района Орловской области является бюджетной организацией, бюджет городского поселения Верховье Верховского района Орловской области на 2024 год был утвержден без учета расходов на уличное освещение в темное время суток (т.1 л.д.199-210), суд с учетом мнения представителя административного истца полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения возложенных решением суда по настоящему административному иску обязанностей - шесть месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Верховского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области по обеспечению освещения в темное время суток на автомобильных дорога <адрес>

Возложить на администрацию поселка Верховье Верховского района Орловской области обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить освещение в темное время суток на автомобильных дорогах:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2025 года.

Председательствующий Т.В. Глебова