Решение по делу № 2-602/2022 от 05.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, обязании включить в стаж работы спорные периоды работы, назначить истцу страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии.

Дело № 2-602/2022

УИД 53RS0015-01-2022-000699-52

Решение

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - ГУ ОПФР по Новгородской области ФИО2,

представителя третьих лиц - Волотовского районного потребительского общества и ПО «Волотхлеб» ФИО3,

при секретаре Корныльевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФР по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, обязании включить в стаж работы спорные периоды работы, назначить истцу страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Солецкий районный суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от № в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы, обязании включить в стаж работы спорные периоды работы, составляющие соответственно <данные изъяты>, назначить истцу страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии.

В обоснование иска указал, что ему необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы сварщиком совхоза «Гранит» с 23.01.1988 по 22.01.1998 года, сварщиком, газоэлектросварщиком Волотовского РайПО с 23.01.1998 года по 31.01.2012 года, электрогазосварщиком ПО «Волотхлеб» с 01.02.2012 по 10.05.2018 года, поскольку указанные периоды работы не отличаются от периода работы на должности газосварщика Порховской ПМК-5. Указывает, что отражение кода льгот, равно как и подача (оформление) сведений о льготном характере работы в ИЛС является обязанностью работодателя и указывает на ненадлежащее исполнение обязанностей работодателем в области пенсионного законодательства. Истец выполнял аналогичные трудовые обязанности во все периоды своей трудовой деятельности, вредные условия труда, должностные обязанности, мера и степень ответственности, физические нагрузки при осуществлении трудовой деятельности соответствуют таковым, работа осуществлялась на сварочных аппаратах марки ВД-20 и ВД-306ДКУЗ. Полагает, что необходимо включить в стаж, дающий право на назначение истцу пенсии, спорные периоды работы, которые в совокупности составляют <данные изъяты>.

В возражениях на исковое заявление представитель ГУ ОПФР по Новгородской области ФИО2 указала, что с требованиями ФИО1 не согласна в полном объеме, поскольку в Списках №2 включены те работы, в том числе, и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе, по пенсионному обеспечению. В связи с этим условиями для назначения пенсии являются выполнение работ по вышеуказанной профессии, которая должна быть полностью отражена в трудовой книжке, представление дополнительного подтверждения характера выполняемых работ; постоянная занятость на вышеуказанных работах. Спорные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж, так как отсутствует уточняющая справка, должность сварщик не поименована в списках и вышеуказанные периоды отражены без кода льготы в данных персонифицированного учета. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица - 22.12.1997 года. В связи с вышеизложенным просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьих лиц - Волотовского районного потребительского общества и ПО «Волотхлеб» ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - список №2 от 1956 года);

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Указанный Список не требовал подтверждения периода выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты - лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 06 декабря 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 ФЗ в связи с отсутствием у заявителя необходимого специального стажа работы.

Истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы на различных предприятиях в должностях сварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика с 23.01.1988 года по 10.05.2018 года, всего не включено в специальный стаж 30 лет 3 месяца 26 дней (л.д. 4).

При разрешении спора относительно периода работы истца в совхозе «Гранит» в должности сварщика с 23 января 1988 года по 22 января 1998 года (9 лет 11 мес. 29 дн.) до 01 января 1992 года подлежит применению список №2 от 1956 года, после 01 января 1992 года - Список №2 от 1991 года, в соответствии с которым, необходимо обязательное предоставление документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, на автоматических и полуавтоматических машинах сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах и ручной сварке.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из этого следует, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в должности сварщика в совхозе «Гранит» с 23 января 1988 года по 31 декабря 1991 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренным Списком № 2 от 1991 года.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в периоды работы истца до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, в соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", решение ответчика об отказе включить такой период трудовой деятельности истца в его специальный стаж по вышеуказанному основанию суд находит неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Таким образом, работа в качестве газосварщика, электросварщика и сварщика в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда и без уточнения вида сварки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности сварщика в совхозе «Гранит» с 23.01.1988 по 31.12.1991 года (3 года 11 месяцев 09 дней).

В удовлетворении остальной части требований о включении в специальный стаж периода работы в должности сварщика в совхозе «Гранит» с 01.01.1992 года по 22.01.1998 года (6 лет 0 месяцев 20 дней) следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Факт работы истца в должности сварщика подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке истца, исследованными в судебном заседании документами - лицевыми счетами и книгами учета расходов по оплате труда совхоза «Гранит», истребованными из Архива Волотовского муниципального района.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно разделу XXXIII «Общие профессии» пользуются: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности(позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, условиями для назначения льготной пенсии являются не только выполнение работ по профессии, предусмотренной списками, но и представление дополнительного подтверждения характера выполняемых работ, а также постоянная занятость на вышеуказанных работах.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что он работал в совхозе «Гранит» с 1988 по 1998 год со ФИО1, который работал электрогазосварщиком. ФИО1 приходил на работу в 8 часов утра, комбайны варил, на сушилках, работал только сваркой, в среднем его рабочий день составлял минимум 10 часов, часто в 8 утра приходил, в 8 вечера уходил, могли забирать еще на сушилку работать во вторую смену, делать сварочные работы, выезжал на фермы варить, поскольку совхоз «Гранит» был самый крупный в области в то время.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что в период с 1988 по 1998 год ФИО1 работал в совхозе «Гранит» электрогазосварщиком или газоэлектросварщиком, а он шофером, трактористом. Рабочий день в совхозе был ненормированный, по 10 часов и больше, но в основном 8 часов. А когда требовалось, и 10-12 часов работали.

В силу статьи 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п.3 указанного порядка следует, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно ч. 3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из п. 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение не только работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно исключил из подсчета специального страхового стажа спорный период работы с 01.01.1992 года по 22.01.1998 года, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер выполняемых работ, а именно занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, на автоматических и полуавтоматических машинах сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах и ручной сварке.

Доказательства, подтверждающие работу в режиме полного рабочего дня, истцом представлены, поскольку сведения о режиме работы в условиях полного рабочего дня содержатся в книгах учета расходов по оплате труда совхоза «Гранит» с 1992 по 1998 годы, в приказе указанного совхоза от 28 июня 1995 года, в соответствии с которым продолжительности рабочего дня в связи с началом массовой заготовки кормов установлена с 8 до 19 часов с перерывом на обед 1 час, а также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9

Вместе с тем, при разрешении спора о включении указанного периода работы в специальный стаж юридически значимыми обстоятельствами является не только установление факта работы в соответствующей должности и постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, но и установление характера и условий труда по определенным профессиям и должностям, предоставляющим право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из представленных истцом доказательств, а также материалов пенсионного дела, сведений, подтверждающих льготный характер выполняемых работ за оспариваемые периоды, не имеется, установить характер работы с уточнением вида применяемой сварки по представленным документам в спорные периоды работы истца не представляется возможным.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01 января 1992 года по 22 января 1998 года в качестве сварщика совхоза «Гранит» не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку доказательств характера работы истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, на автоматических и полуавтоматических машинах сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах и ручной сварке, как того требуют положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что с даты регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица 22.12.1997 года спорный период работы с даты регистрации в качестве застрахованного до 22.01.1998 года отражен без кода льготы в данных персонифицированного учета, указан как стаж с обычными условиями труда.

Принимая во внимание, что с 01.01.1992 для включения в специальный стаж требуется не только подтверждение работы в особых условиях в течение полного рабочего дня, но и представление дополнительного подтверждения характера выполняемых работ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер выполняемых работ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов его работы в должности сварщика, газоэлектросварщика Волотовского РайПО с 23.01.1998 по 31.01.2012 (14 лет 00 мес. 08 дн.), электрогазосварщика ПО «Волотхлеб» с 01.02.2012 года по 10.05.2018 года (06 лет 03 мес.19 дн), суд приходит к следующему.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), согласно разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с 23.01.1998 года он принят на работу в Волотовское РайПО сварщиком с возложением обязанностей сантехника (л.д.8, оборот), аналогичные сведения содержатся в выписке из распоряжения № от 23.01.1998 года; с 25.01.1998 года переведен на работу газоэлектросварщиком второго разряда (л.д.8, оборот), аналогичные сведения содержатся в выписке из распоряжения № от 25.01.1998 года (л.д.34), с 12.01.2000 года переведен электрогазосварщиком 2 разряда (л.д.8, оборот), из выписки из распоряжения № от 12.01.2000 года следует, что ФИО1 переведен на должность электрогазосварщика (л.д.35).

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как указывалось выше, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, при этом предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 является документальное подтверждение их постоянной, в течение полного рабочего дня, занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 22.12.1997 года. Таким образом, спорный период работы должен быть отражен с кодом льготы в данных персонифицированного учета.

Из материалов пенсионного дела ФИО1, обозренного в судебном заседании, следует, что спорный период работы отражен без кода льготы в данных персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, предоставляют в орган пенсионного фонда российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно данным из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за оспариваемые периоды работы, в данных персонифицированного учета истца отсутствует код особых условий труда.

Из пояснений представителя третьего лица Волотовского РайПО ФИО3 в судебном заседании следует, что при приеме на работу ФИО1 организация пыталась учитывать стаж ФИО1 как льготный, однако сделать это было невозможно по тем основаниям, что истца невозможно было обеспечить работой на сварке полный рабочий день в связи с характером работы организации (торговля), поэтому они не могли подтвердить занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня, на что им в то время указал Пенсионный фонд, вернув взносы.

Таким образом, указанные в иске доводы о ненадлежащем исполнении работодателями обязанности по оформлению документов, подтверждающих характер работы, проверены судом и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Исходя из ответа Волотовского районного потребительского общества от 06.12.2021 года, содержащегося в пенсионном деле ФИО1 (л.д.73), следует, что ФИО1 в период работы в указанной организации с 23.01.1998 года по 31.01.2012 года не был занят работой в особых условиях труда не менее 80 % рабочего времени, так как РайПО организация торговая и нет необходимости сварщику работать полный рабочий день. Аналогичные сведения представлены ПО «Волот хлеб» в отношении ФИО1 за период его работы в качестве электрогазосварщика с 01.02.2012 года по 15.05.2017 года, с 31.05.2017 года по 10.05.2018 года (л.д.75). Аналогичные сведения представили указанные организации по запросу суда (л.д.95-96). Из табелей учета рабочего времени ПО «Волот хлеб», представленных представителем третьего лица, следует, что истец работал 7-часовой рабочий день.

Таким образом, вопреки доводам истца, документальное подтверждение занятости на работах в течение полного рабочего дня на указанных работах отсутствует, при рассмотрении дела установлено обратное.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт постоянной занятости истца в оспариваемые периоды трудовой деятельности в течение полного рабочего дня на работе в должностях, поименованных Списком N 2 1991 года, суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" следующих периодов работы истца ФИО1: в должности сварщика, газоэлектросварщика Волотовского РайПО с 23.01.1998 по 31.01.2012 (14 лет 00 мес. 08 дн.), электрогазосварщика ПО «Волотхлеб» с 01.02.2012 года по 10.05.2018 года (06 лет 03 мес.19 дн).

Поскольку на дату обращения в ГУ ОПФР по Новгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 06 декабря 2021 года необходимый специальный стаж у истца ФИО1 отсутствовал, то требование о назначении и выплате страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии с 06 декабря 2021 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ ОПФР по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, обязании включить в стаж работы спорные периоды работы, назначить истцу страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности сварщика совхоза «Гранит» с 23.01.1988 по 31.12.1991 года.

Обязать ГУ ОПФР по Новгородской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы в должности сварщика в совхозе «Гранит» с 23.01.1988 по 31.12.1991 года (3 года 11 месяцев 09 дней).

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.В. Маслова

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года.