Решение по делу № 2-4715/2022 от 03.11.2022 - об оспаривании размера компенсации, выплачиваемой при сокращении, размера иных сумм компенсаций, компенсации морального вреда.

Дело № 2-4715/2022

64RS0046-01-2022-006876-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

с участием представителя ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области и представителя третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 ФИО7 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области об оспаривании размера компенсации, выплачиваемой при сокращении, размера иных сумм компенсаций, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) в размере 95 334 руб. 36 коп., дополнительную компенсацию (проценты) за задержку выплаты по задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) в размере 23 299 руб. 72 коп., необоснованно удержанный НДФЛ в сумме 3 460 руб. 21 коп. при выплате компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (за одно денежное содержание), 4. задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 6 654 руб. 41 коп., дополнительную компенсацию (проценты) за задержку выплаты задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 1 626 руб. 34 коп., задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) с 28.03.2019 г. по 21.07.2021 г. в размере 64 248 руб. 22 коп., дополнительную компенсацию (проценты) за задержку выплат задолженности по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) с 28.03.2019 г. по 21.07.2021 г. в размере 23 741 руб. 76 коп., рассчитать и выплатить в пользу ФИО3 дополнительную компенсацию (проценты) за задержку выплат со дня, следующего за вынесением решения, и по день фактического исполнения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО3 с 26.10.2018 г. по 17.09.2021 г. состояла в трудовых отношениях с Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саратова, правопреемником которой является Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области, и занимала должность главного государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства.

Приказом начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саратова №01-06/0429 от 08.09.2021 г., заключенный с истцом контракт расторгнут, ФИО3 освобождена от замещаемой должности, уволена с государственной службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе.

При увольнении работодателем была начислена причитающаяся в связи с увольнением компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 106 470 руб. 08 коп., а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 7 календарных дней в размере 6 063 руб. 47 коп., что подтверждено расчетным листом за сентябрь 2021 г.

На основании расчетных документов истцом установлено, что работодателем в расчет денежного содержания не включались суммы выплаченных истцу средств материального стимулирования (далее СМС) и «единовременных» премий за своевременное качественное выполнение особо важных сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций ФНС при исчислении следующих выплат: компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, отпускных за период работы с 26.10.2018 г. по 17.09.2021 г. Кроме того, с истца неправомерно был удержан НДФЛ в размере 3 460 руб. 21 коп., начисленный на сумму одного денежного содержания, выплаченного при сокращении (13% от начисленной работодателем суммы одного денежного содержания в размере 26 617 руб. 52 коп.).

С учетом произведенных истцом расчетов, выплаченных СМС и «единовременных» премий, общая сумма недоплаченных вышеуказанных денежных средств составила 166 236 руб. 99 коп., в том числе - задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей (четырехмесячное денежное содержание) в размере 95 334 руб. 36 коп.; задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в размере 6 654 руб. 41 коп.; общая сумма задолженности по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках в размере 64 248 руб. 22 коп., а именно: в феврале 2021 г. (с 01.02.2021 г. по 15.02.2021 г. - 15 календарных дней) в сумме 13 163 руб. 70 коп.; в июле 2021 г. (с 01.07.2021 г. по 21.07.2021 г. - 21 день) в сумме 17 165 руб. 61 коп.; в феврале 2020 г. (с 17.02.2020 г. по 5.03.2020 г. - 17 дней) в размере 6 101 руб. 98 коп.; в июле 2020 г. (с 13.07.2020 г. по 02.08.2020 г. - 21 день) в размере 4 826 руб. 14 коп.; в октябре 2020 г. (с 05.10.2020 г. по 07.11.2020 г. с учетом больничного листа 8 дней) в размере 6 125 руб. 04 коп.; в марте 2019 г. (с 28.03.2019 г. по 12.04.2019 г. - 16 дней) в размере 3 976 руб. 68 коп., в июле 2019 г. (с 03.07.2019 г. по 12.07.2019 г. - 10 дней) в размере 3 716 руб. 30 коп.; в сентябре 2019 г. (с 02.09.2019 г. по 15.09.2019 г. - 14 дней) в размере 1 349 руб. 74 коп.

Истец, указывает, что работодатель, неверно толкуя нормы права, без учета разъяснений и правовых позиций, изложенных в судебных актах Верховного суда РФ, в том числе, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №34-КГ19-4 от 22.07.2019 г., не включал в расчет денежного содержания суммы, выплаченных СМС и «единовременных» премий. ФИО3 ссылается на нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 г. №14-04-05/34482, на правовые позиции по длящимся срокам давности в судебных спорах по нарушению трудовых прав, изложенных в Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 17.02.2020 г. №53-КГ19-17, от 06.05.2019 г. №5КГ-59 и просит суд взыскать с ответчика в пользу истца вышеуказанные суммы.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области.

В судебном заседании представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области и представителя третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснила, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, и при исчислении денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, не учитывается. Средства, о которых упоминает истец в иске, не входят в перечень дополнительных выплат, которые формируют денежное содержание государственного служащего. При увольнении истца расчеты были произведены надлежащим образом в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, полагает, что истцом нарушен срок исковой давности по взысканию недоплаченных сумм отпускных за 2019 г. и 2020 г. Позиция Верховного Суда по срокам давности исковых заявлений работников с нарушенными работодателем правами, по не начислению и задержке выплат в течение всего периода нахождения сторон в трудовых отношениях, ответчиком не принимается. Ответчик полагает правильным удержание НДФЛ с компенсации в размере одного денежного содержания при сокращении, считая его по существу аналогичным выходному пособию к которому применимы положения пункта 1статьи 217 ТК РФ.

В судебное заседание истец ФИО3, ее представитель ФИО4 не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки не сообщили, ранее истец ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Неправомерные и необоснованные действия работодателя, выразившиеся в нарушении порядка определения размера денежного содержания, при исчислении указанных выплат, нарушили ее права, лишили возможности воспользоваться причитающимися денежными средствами и как следствие принесли ей нравственные страдания.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом №01-06/0437 от 26.10.2018 г. ФИО3 принята на должность государственной гражданской службы главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова. С ФИО3 заключен служебный контракт №1185 от 26.10.2018 г. согласно п.9 которого, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью в размере 5 246 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1 663 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% от оклада, ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 90% должностного оклада в размере; ежемесячное денежное поощрение в размере должностного оклада в размере одного должностного оклада в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Саратова; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с п. 10 служебного контракта, государственному служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.11 служебного контракта, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент. Приказом №01-06/0429 от 08.09.2021 г., заключенный с истцом контракт расторгнут, ФИО3 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной службы, пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе», с выплатой компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 7 календарных дней.

В соответствии с частью 3.1 статьи 37 Закона о государственной гражданской службе в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. В соответствии с частью 13 статьи 46 Закона о государственной гражданской службе при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. В связи с увольнением по указанному основанию ФИО3 выплачена компенсация (четырехмесячное денежное содержание) в размере 106 470 руб. 08 коп., а также компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 7 календарных дней в размере 6 063 руб. 47 коп. Кроме того, при предоставлении истцу ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков за период работы с 26.09.2018 г. по 17.09.2021 г. были выплачены денежные средства в размере 106 562 руб. 17 коп., в том числе в 2021 г. -31 959 руб. 69 коп. - общее количество календарных дней 36 (15 и 21), в 2020 г. – 42 238 руб. 56 коп.- общее количество календарных дней 46 (17, 21 и 8), в 2019 г. – 32 363 руб. 92 коп. - общее количество календарных дней 40 (16,10,14). Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются представленными расчетными листами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что при расчете указанных выше выплат не учитывались денежные средства, выплаченные в счет материального стимулирования. Согласно статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (часть 1). На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (часть 7).

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона о государственной гражданской службе представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии. За период работы в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Саратова ФИО3 выплачивались средства материального стимулирования и премирования, в том числе единовременные премии, что также подтверждается справками о доходах физического лица и подтверждается расчетными листами.

Статьей 50 Закона о государственной гражданской службе установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1). Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2). К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5). Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10).

Порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, установлен постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 г. №562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» (далее по тексту-Правила). Правилами установлено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск (абзац первый пункта 6). Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска (абзац второй пункта 6). В случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац первый пункта 8). Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац второй пункта 8).

В соответствии со статьей 51 Закона о государственной гражданской службе фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа (часть 1). При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2). Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (часть 6).

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.2006 г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год) (пункт 8). Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9).

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, Правительством Российской Федерации приняты постановления N302-12 от 31.03.2015 г., №347-7 от 23.04.2016 г., №228-7 от 23.02.2017 г., предусматривающие в 2014-2017 г.г. объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих из центральных аппаратов и территориальных органов. Из изложенного следует, что указанное материальное стимулирование и премирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Закона о государственной гражданской службе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 г. №14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, для исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении при реорганизации или ликвидации, сокращении), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, следует учитывать и суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что средства материального стимулирования истца, выплаченные за счет ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, не входят в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитываются при расчете компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Следовательно, требования истца о необходимости учета сумм, выплаченного материального стимулирования и премирования при расчете компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, а также перерасчете выплаченных сумм указанных компенсаций, судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены расчеты задолженности по компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, по компенсации за неиспользованный отпуск, а также расчеты задолженности по отпускным выплатам за период работы с 26.10.2019 г. по 17.09.2022 г.

Позиция ответчика о пропуске истцом срока давности по взысканию задолженности по отпускным за 2019 г. и 2020 г. не принимается по следующим основаниям.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации). Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из норм Трудового кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи и позиции Конституционного Суда Российской Федерации при увольнении работник не лишен права на взыскание соответствующих денежных сумм в судебном порядке, при условии, что обращение работника в суд имело место в пределах установленного частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичного срока, исчисляемого с момента прекращения трудовых отношений с работодателем (ФИО3 уволена 17.09.2021 г., обратилась в суд с настоящим иском 30.08.2022 г).

При системном толковании указанных выше норм трудового права, согласно которым при взыскании невыплаченных денежных средств, в том числе не начисленных, истец может реализовать свои права на судебную защиту за пределами срока исковой давности. Не совершение работником действий по взысканию задолженности в связи с неправильным начислением отпускных выплат, не свидетельствуют о пропуске специального срока исковой давности, исходя из длящегося характера нарушения и обязанности работодателя по своевременной и полной выплаты работнику отпускных выплат, право на взыскание которых, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Период трудовых отношений не учитывается при расчете срока на обращение в суд за защитой трудовых прав, и такой срок исчисляется с момента прекращения трудового договора. Указанная позиция соответствует и логике, положенной в основу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 г. №38-П.

Учитывая, что нарушение трудовых прав истца имели длящийся характер, а исковое заявление подано в пределах годичного срока, исчисляемого с момента прекращения трудовых отношений с работодателем, доводы ответчика в данной части являются неправомерными.

Правильность произведенных истцом расчетов представителем ответчика не оспаривалась. Расчеты судом проверены, являются арифметически верными, в связи с чем, подлежат принятию за основу при определении сумм, подлежащих взысканию.

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность недоплаченной компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) 95 334 руб. 36 коп.; задолженность по недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск (7 дней) за период работы с 01.09.2020 г. по 31.08.2021 г. в размере 6 654 руб. 41 коп.; задолженность по недоплаченным отпускным основных и дополнительных оплачиваемых отпусков за период работы в ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова в размере 64 248 руб. 22 коп.

Рассматривая требования ФИО3 о взыскании компенсации (процентов) за задержку причитающихся ей выплат по задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) в размере 23 299 руб. 72 коп., задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 1 626 руб. 34 коп., задолженности по денежному содержанию на период нахождения в оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) в размере 23 741 руб. 76 коп., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Произведенные истцом расчеты денежной компенсации за нарушение срока оплаты причитающихся ей выплат судом проверены, произведены правильно, в соответствии с требованиями трудового законодательства, арифметически верны, ответчиком не оспорены.

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты (компенсация) за нарушение срока выплаты причитающихся ей недоплаченных выплат компенсации при сокращении (4-х месячное денежное содержание) в размере 23 299 руб. 72 коп., компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 1 626 руб. 34 коп., по недоплаченным суммам денежного содержания на период нахождения в оплачиваемых отпусках за период работы размере 23 741 руб. 76 коп.

При выплате компенсации в размере 4-х денежных содержаний, с истца был удержан НДФЛ начисленный на сумму одного денежного содержания в размере 3 460 руб. 21 коп. (13% от начисленной работодателем суммы одного денежного содержания 26 617 руб. 52 коп.).

Удержание НДФЛ с денежных выплат компенсации при сокращении государственных гражданских служащих необоснованно по следующим основаниям.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 217 главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц все виды компенсационных выплат, установленные законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, связанных в частности с увольнением работников, за исключением сумм выплат в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации, в части превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Исходя из вышеизложенного правового регулирования и разъяснений, изложенных в Письмах Министерства финансов Российской Федерации от 23.07.2021 г. №03-04-05/59242, от 26.07.2021 г. №03-04-05/59581 и от 01.12.2021 г. №03-04-07/97412, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, выплачиваемая государственным гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не является выходным пособием и средним месячным заработком на период трудоустройства, а является отдельным видом компенсации, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В связи с этим, ограничение необлагаемого НДФЛ размера выплат, установленное абзацем 7 п.1 ст.217 Налогового кодекса РФ для выходных пособий, применению к компенсации, производимой государственным гражданским служащим в соответствии с ч.3.1 ст.37 Федерального закона 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с расторжением служебного контракта по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе, не подлежит.

На основании ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Согласно пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца в связи с не начислением и невыплатой причитающихся работнику денежных сумм в течение всего периода работы и при увольнении, что лишило истца возможности распоряжаться своими денежными средствами, то суд приходит к выводу, что действиями ответчика истцу причинен моральный вред и исходя из обстоятельств данного дела, полагает соразмерным взыскание в пользу истца с ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

Исковые требования о возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области по расчету и выплате дополнительной компенсации (процентов) за задержку выплат со дня, следующего за вынесением судебного решения и по день фактического исполнения решения, суд считает необоснованными. Из положений статьи 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой не предусмотрена.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как установлено ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно положений п. 1 ч. 1 ст. 336.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются в том числе истцы – по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Аналогичные нормы закона определяются и положениями п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ предусматривающего уплату государственной пошлины ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в случаях освобождения истца от ее уплаты.

Ответчиком доказательств освобождения от оплаты государственной пошлины, в суд не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм, с ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 683 руб. 65 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в пользу ФИО2 ФИО8 задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) в размере 95 334 руб. 36 коп., дополнительную компенсацию (проценты) за задержку выплаты по задолженности по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (четырехмесячное денежное содержание) в размере 23 299 руб. 72 коп., необоснованно удержанный НДФЛ в сумме 3 460 руб. 21 коп. при выплате компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (за одно денежное содержание), задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 6 654 руб. 41 коп., дополнительную компенсацию (проценты) за задержку выплаты задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 1 626 руб. 34 коп., задолженность по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) с 28.03.2019 г. по 21.07.2021 г. в размере 64 248 руб. 22 коп., дополнительную компенсацию (проценты) за задержку выплат задолженности по денежному содержанию на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) с 28.03.2019 г. по 21.07.2021 г. в размере 23 741 руб. 76 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В остальной части исковых требований ФИО2 ФИО9, отказать.

Взыскать с Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 5 683 руб. 65 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022 г.

Судья: