Гражданское дело №2-2706/2022
УИД - 09RS0001-01-2022-002985-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г.Черкесск КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хубиевой Р.У.,
при секретарях судебного заседания Эскиндаровой З.М., Загаштокове И.А.,
с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,
представителей ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 (до перерыва, объявленного в судебном заседании 01.09.2022 года) и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что в период с 23.03.1981 года по 11.05.1985 года истец работал в ОАО «Гидропневмонормаль» в а.Бесленей Хабезского района КЧР. Этот период занесен в его трудовую книжку, однако, в связи с ликвидацией предприятия и несдачей в архив документов по заработной плате, при его обращении в пенсионный орган указанный период работы не был учтен при расчете страховой пенсии. С 11.05.1985 года в течение 4-х календарных месяцев истец работал в совхозе «Бесленеевский», что также подтверждается записью в трудовой книжке о приеме и справкой о заработной плате. Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КЧР №25 от 02.03.2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьёй 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при этом указано, что на дату его обращения (24.02.2022 года) продолжительность страхового стажа составила 16 лет 1 месяц 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 18,949. Так как индивидуальный пенсионный коэффициент на 24.02.2022 года составляет меньше требуемого, право на назначение страховой пенсии по старости истец не имеет. С указанным решением истец не согласен, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, просит суд включить в страховой стаж, необходимый для назначения ему страховой пенсии по старости периоды работы с 23.03.1981 года по 11.05.1985 года - в ОАО «Гидропневмонормаль», а также с 11.05.1985
года по август 1985 года – в совхозе «Бесленеевский».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 (до перерыва, объявленного в судебном заседании 01.09.2022 года) поддержала доводы, изложенные в представленных ею письменных возражениях на иск.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 после исследования представленных истцом доказательств в полном объёме оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Суд, выслушав в судебном заседании истца и его представителя, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Согласно статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходных положений статьи 35 данного закона для граждан, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного соответственно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Применительно к истцу, условием для назначения ему страховой пенсии по старости является достижение возраста 61 год 6 месяцев, наличие страхового стажа 13 лет, индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.
Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он 24.02.2022 года обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОПФР по КЧР №25 от 02.03.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения индивидуальный пенсионный коэффициент составил 18,949 (меньше требуемого 23,4). При расчете страховой пенсии не были учтены периоды работы истца с 23.03.1981 года по 11.05.1985 года – в ОАО «Гидропневмонормаль», и с 11.05.1985 года по август 1985 года – в совхозе «Бесленеевский». При этом в страховой стаж истца включены периоды его работы с 29.03.1988 года по 24.01.1989 года в качестве вет.санитара совхоза «Бесленеевский»; с 05.02.1989 года по 25.05.1989 года - в качестве рабочего Производственного кооператива «Уют»; с 30.05.1989 года по 11.01.1990 года - в качестве токаря Черкесского завода НВА; с 18.01.1990 года по 23.05.1990 года - в качестве рамщика КСМИК Объединения «Карачаево-Черкесскагропромстрой»; с 02.06.1995 года по 18.02.1999 года – в качестве рабочего АООТ «Птицефабрика Заря»; с 01.01.2002 года по 01.01.2002 года- работа в ГУП города Москвы «Совхоз-комбинат «Южный»; с 01.12.2002 года по 31.12.2002 года – работа у ИП ФИО5; с 01.01.2006 года по 01.08.2006 года – работа в ОАО «Птицефабрика «Заря»; с 01.04.2012 года по 17.09.2021 года – работа в РГКУ для детей-инвалидов «Республиканский стационар»; с 27.10.2021 года по 31.12.2021 года – работа в ООО «Термо». В периоды иной деятельности включены: с 01.09.1985 года по 26.02.1988 года-учеба в Первомайском Совхоз-техникуме.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.12.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий".
Согласно пункту 8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В данном случае, как установлено судом, записи в трудовой книжке истца
ФИО1 подтверждают факт его работы в спорный период.
Трудовая книжка, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника.
Записи ОАО «Гидропневмонормаль» в трудовой книжке о приеме, переводе и увольнении соответствуют приказам. Промежуточных записей в трудовой книжке об увольнении-приеме истца не имеется. Печати организации поставлены. Под порядковым номером 8 в трудовой книжке значится запись о приеме истца на работу телятником в совхоз «Бесленеевский» с 11.05.1985 года, где проработал по август 1985 года, при этом основанием внесения записи послужила справка о заработной плате (так указано в трудовой книжке).
Согласно архивным выпискам из приказов по совхозу «Бесленеевский» приказы о приеме истца на работу в мае 1985 года и об увольнении в августе
1985 года не обнаружены, имеется лишь приказ №50/1 от 11.07.1985 года.
Между тем, в материалы дела представлена справка, выданная администрацией совхоза «Бесленеевский» на основании платежной ведомости, о начислении ФИО1 заработной платы с мая по август 1985 года, которая подтверждает стаж истца. Аналогичная архивная справка о заработной плате истца в спорный период работы в совхозе «Бесленеевский» выдана администрацией Хабезского муниципального района КЧР.
В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели ФИО6 М-Г., ФИО7, ФИО8, которые подтвердили факт работы истца ФИО1 в спорный период в совхозе «Бесленеевский» и в ОАО «Гидропневмонормаль». При этом свидетель ФИО8, работавший до выхода на пенсию главным бухгалтером ОАО «Гидропневмонормаль», во время дополнительного допроса в судебном заседании представил на обозрение и исследование подлинники платежных ведомостей за 1981 – 1985 годы, подтверждающих факт работы истца и начисление ему заработной платы в спорный период в ОАО «Гидропневмонормаль» (копии данных документов приобщены к материалам настоящего дела).
Согласно доводам иска, истец обратился в пенсионный орган для назначения ему страховой пенсии по старости, однако после того, как он предоставил весь запрошенный пенсионным органом пакет документов, в том числе трудовую книжку, в его стаж не был включен период работы, в совокупности составляющий 4 года 5 месяцев, принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду того, что индивидуальный коэффициент составил меньше требуемого (18,949). Несмотря на то, что ФИО1 фактически трудился в данный период, подтверждение факта своей работы за требуемый период времени в ином, внесудебном порядке для истца невозможно.
В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Спорный период работы истца приходится на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату
пенсии в установленных законом случаях.
Государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом показаний свидетелей ФИО6 М-Г., ФИО7, ФИО8, которые в соответствии со статьями 55, 68 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца с 23.03.1981 года по 11.05.1985 года в ОАО «Гидропневмонормаль», с 11.05.1985 года по август 1985 года – в совхозе «Бесленеевский». Также у суда не имеется оснований не доверять данным, указанным в трудовой книжке, архивных справках. Истец ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. То обстоятельство, что не все документы совхозом «Бесленеевский» и ОАО «Гидропневмонормаль» оформлены надлежаще и сданы в архив на государственное хранение, не может служить основанием для лишения истца ФИО1 права на включение в страховой стаж спорного периода работы. Действующее законодательство не обязывает работника, в данном случае истца, хранить трудовую книжку, он также не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки, ведомостей, лицевых счетов, как не несет ответственность за не правильное оформление и несдачу предприятием документов на хранение в архив. Оформление работодателем документов работника с нарушением требований законодательства не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.
Доказательств, опровергающих факт работы истца в указанных должностях в спорные периоды его работы, ответчиком не представлено.
В данном случае оснований ставить под сомнение доказательства, представленные истцом, у суда не имеется, поэтому в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ эти доказательства признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными для удовлетворения заявленных требований.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца ФИО1
В силу статьи 196 ГПК РФ при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных требований.
Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт <...>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт <...>), необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 23.03.1981 года по 11.05.1985 года в ОАО «Гидропневмонормаль».
Включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт <...>), необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 11.05.1985 года по август 1985 года в совхозе «Бесленеевский».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева
Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2022 года.