31RS0016-01-2023-006946-60 №2а-5104/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Белгород 16.08.2023
Октябрьский районный суд города Белгорода в составе
председательствующего судьи Павленко Д.В.
при секретаре Лисицкой О.А.
с участием помощника прокурора города Белгорода Шумовой И.Ю.
представителя административного истца УМВД России по городу Белгороду ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по города Белгороду к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
16.08.2023 административный истец УМВД России по городу Белгороду обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:
- вынести решение о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации в специальное учреждение по адресу: <адрес>;
- обратить решение о временном помещении названного иностранного гражданина в специальное учреждение к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 09.08.2023 УФСИН России по Белгородской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет, а 10.08.2023 УВМ УМВД России по Белгородской области – решение о его депортации за пределы Российской Федерации. 14.08.2023 названный иностранный гражданин освободился из мест лишения свободы, при этом законные основания для его нахождения на территории Российской Федерации отсутствуют. Учитывая, что для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну гражданской принадлежности, ему необходимо оформить временное удостоверение личности, имеется необходимость в помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Белгороду ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Помощник прокурора города Белгорода Шумова И.Ю. в заключении указала, что с учетом исследованных обстоятельств, имеются основания для помещения ФИО2 в специальное учреждение до завершения процедуры депортации на указанный в административном иске срок, и, соответственно, правовые основания для удовлетворения административного иска.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
При этом в силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
Исходя из положений части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон №114-ФЗ) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 4 статьи 25.10).
Так, в силу подпункта 3 части 1 статьи 27 поименованного закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно пункту 9 статьи 31 поименованного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).
Исходя из положений пункта 9.4 статьи 31 названного закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по данному административному делу, являются наличие вступивших в законную силу решений уполномоченных лиц о неразрешении въезда административному ответчику в Российскую Федерацию, о депортации иностранного гражданина, нахождение последнего на территории России сверх установленных законом сроков, возможность обеспечения условий содержания, включая оказание медицинской помощи, лицам, содержащимся в специальном учреждении.
В ходе судебного заседания установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, гражданином которой он является, документирован паспортом указанной республики № сроком действия до 24.06.2032, который впоследствии был испорчен (л.д. 23).
Административный ответчик не отрицал в судебном заседании факт порчи им своего паспорта.
Приговором Белгородского районного суда Белгородской области от 12.07.2023 (дело №1-186/2023), вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из содержания названного приговора суда следует, что административный ответчик совершил тяжкое преступление, по месту содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Белгородской области характеризуется отрицательно, нарушает режим содержания, за что привлекался к административной ответственности в виде объявления выговора и водворения в канцер, состоит на профилактическом учете как лицо, <данные изъяты>, на учете у врачей нарколога и психолога не состоит; при рассмотрении дела судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершения преступления, либо других обстоятельств, существенно уменьшающих степень его общественной опасности, которые возможно расценить как основания для назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено санкцией части 3 статьи 158 УК Российской Федерации, как и не усматривается возможности исправления подсудимого без реального отбывания наказания, а также применения части 6 статьи 15 УК Российской Федерации (л.д. 19-22).
09.08.2023 УФСИН России по Белгородской области на основании части 3 статьи 25.10, подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ принято решение № о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК Российской Федерации (л.д. 11).
10.08.2023 УВМ УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 после отбытия им наказания по вышеупомянутому приговору суда от 12.07.2023 (л.д. 12).
В судебном заседании административный ответчик подтвердил, что решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 09.08.2023 и о депортации от 10.08.2023 им не оспорены.
Согласно материалам дела ФИО2 от подписи в уведомлении о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 09.08.2023 и в расписке о получении решения о депортации от 10.08.2023 отказался (л.д. 5, 6).
14.08.2023 административный ответчик освобожден по отбытии наказания (л.д. 8-9).
В эту же дату в 22:10 на основании решения заместителя начальника УМВД России по Белгородской области и согласно акту передачи иностранного гражданина ФИО2 помещен в специальное учреждение – изолятор временного содержания УМВД России по городу Белгороду (л.д. 7, 16).
Согласно медицинской справке, выданной на осужденного ФИО2 МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России от 15.08.2023, административный ответчик при поступлении в ходе осмотра дежурным медицинским работником жалоб на состояние здоровья не предъявлял, данные за наследственные и острые инфекционные заболевания не выявлены; в ходе углубленного врачебного осмотра данные за острую патологию не выявлены; врачом-стоматологом установлен диагноз <данные изъяты> начальником медицинской части при консультации установлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 10).
Поскольку в настоящее время ФИО2 не имеет действительного документа, удостоверяющего его личность для пересечения через Государственную границу Российской Федерации для возвращения в страну гражданской принадлежности, ему необходимо подготовить документ, удостоверяющий личность о возвращении на родину, в связи с чем по освобождению из исправительного учреждения депортировать названного иностранного гражданина для следования в страну национальной принадлежности невозможно.
Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства, суд полагает, что присутствие ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу безопасности граждан и государства, поскольку указанный иностранный гражданин был осужден за совершение тяжкого преступления; попытки для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал; заболеваний, препятствующих помещению его в специальное учреждение на момент вынесения настоящего решения, не имеется.
Как установлено в ходе судебного заседания, за время пребывания на территории Российской Федерации, устойчивых связей он не приобрел, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации либо проживающих постоянно на территории Российской Федерации, не имеет, жена и ребенок проживают на территории <данные изъяты>, не трудоустроен.
При принятии решения суд учитывает, что в отношении административного ответчика полномочными органами приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и его депортации из Российской Федерации, которые не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушение прав административного ответчика.
Совокупность всех этих условий по настоящему делу установлена и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
Доводы административного истца о необходимости помещения ФИО2 в специальное учреждение на срок до 90 суток до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации (с учетом времени необходимого для оформления документов, удостоверяющих личность административного ответчика) суд находит обоснованными.
По мнению суда, предоставление указанного срока достаточно для оформления в установленном порядке необходимых документов и обеспечения исполнения решения о депортации. При этом уполномоченный орган в сфере миграции при необходимости вправе обратиться с заявлением о продлении указанного срока.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для помещения ФИО2 в специальное учреждение на срок до 90 суток до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации и обращении решения суда к немедленному исполнению на основании части 1 статьи 188 КАС Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 266-269, 175-180, частью 1 статьи 188 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление УМВД России по города Белгороду к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.
Поместить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> в специальное учреждение на срок до 90 суток до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья <данные изъяты>
Мотивированное решение суда составлено 16.08.2023.
Судья <данные изъяты>