Дело № 2-191/2025
УИН - 05RS0019-01-2025-000103-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 года г.Кизляр
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Солдатовой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя истца ФИО3, по доверенности – ФИО4, представителя ответчика – Администрации ГО «<адрес>» по доверенности – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Представитель истца по доверенности ФИО2 И.З., обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование своих требований, указав, что ФИО3, является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное нежилое помещение находится в пределах здания, которое состоит из 3-х этажного кирпичного строения с кадастровым номером 5:43:000202:317. На первом этаже находятся три отдельных изолированных самостоятельных помещения, одно из которых принадлежит ФИО3, два других соответственно принадлежат ФИО8 и ФИО9, с кадастровым номером 05:43:000202:1134 принадлежит ФИО3, площадью 31,7 кв.м.; с кадастровым номером 05:43:000370:418 принадлежит ФИО8, площадью 31,8 кв.м.; с кадастровым номером 05:43:000370:419 принадлежит ФИО9, площадью 31,8 кв.м.. Согласно технического плана помещения от 2024 года площадь помещения, принадлежащего ФИО3, составляет 31,7 кв.м. Изначально объект недвижимости по указанному адресу принадлежал ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 04.05.2007г.. На основании заявления ФИО2 отдел архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешил построить новый магазин вместо старого и ветхого размерами 12 х 10 (м) на центральном рынке, проект которого был согласован с главным архитектором. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от 11.10.2011г. по заявлению ФИО2 выдано разрешение на строительство № на реконструкцию здания размерами 12х12 с надстройкой 2-го этажа. <адрес> земельного участка, занятого объектом после реконструкции 12х12 не превышает 144 кв.м. Ранее по договору аренды земельного участка № от 24.11.2017г. ФИО2, являлся арендатором земельного участка.
Согласно договора о присоединении к договору аренды земельного участка от 24.11.2017г. между ФИО3, и Администрацией ГО «<адрес>» площадь арендуемого земельного участка составляет 40,5 кв.м., а суммарная площадь всего участка, арендуемого под зданием составляет 121,5 кв. м.. Регистрация права арендуемого земельного участка подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО3, обратилась в Администрацию Го «<адрес>» за предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию» от 24.05.2023г., однако ей было отказано, ввиду отклонения от параметров разрешенного строительства.
В ходе производства строительных работ, в целях обеспечения надлежащей вентиляции чердачного пространства, возникла необходимость увеличения высоты фронтонов крыши. Указанные работы на конструктивную безопасность здания не влияют. Указанные работы завершены уже более 18 лет назад. По результатам увеличения высоты фронтонов внешне здание имеет признаки 3-х этажного нежилого здания. Учитывая производства строительных работ, в целях обеспечения надлежащей вентиляции чердачного пространства не было явным и намеренным недобросовестным поведением ФИО3 и или бывшего собственника ФИО2, а всего лишь необходимость увеличения высоты фронтонов крыши, которое не влияет на конструктивную безопасность здания, и более того истец полагал, что это относится к ремонтным работам, согласование которых с уполномоченным муниципальным органом не требовалось. Два возведенных этажа согласованы с администрацией <адрес>.
Истец ФИО3 и предыдущий владелец ФИО2 предприняли все меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, иных документов, что подтверждается: заявлением на выдачу разрешения на строительство, разрешением на реконструкцию и иными документами. Иным путем, кроме обращения в суд, истец ФИО3 лишена возможности признать право собственности на постройку. Заинтересованные лица ФИО8 и ФИО9 не возражают в оформлении права собственности на второй и третий этаж за ФИО3
Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца – ФИО2 И.З., в судебном заседании просит суд, с учетом уточнений, признать за ФИО3 право собственности на 2-х этажное с мансардой (3-х этажного) нежилого здания общей площадью 272,7 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000370:16, по адресу: <адрес>..
Представитель ответчика - Администрации городского округа «<адрес>» ФИО6, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований, отказать.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела заинтересованные лица: ФИО8, и ФИО9, в суд не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия, каких-либо претензий к ФИО3, по оформлению права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 272,7 кв.м, не имеют, в связи, с чем судебное разбирательство проведено в их отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО8, и ФИО9.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из выписки из ЕГРН, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка, <адрес>, ДАССР, является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:43:000370:16, общею площадью 272,7 кв.м, расположенного по адресу: РД, <адрес>.
В техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, описание местоположения объекта незавершенного строительства расположенного по адресу <адрес>.
Согласно технического плана помещения от 2024 года площадь помещения, принадлежащее ФИО3, составляет 31,7 кв.м.. Изначально объект недвижимости по указанному адресу принадлежал ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 04.05.2007г.. На основании заявления ФИО2 отдел архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешило построить новый магазин вместо, старого и ветхого размерами 12 х 10 (м) на центральном рынке, проект которого был согласован с главным архитектором. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от 11.10.2011г. по заявлению ФИО2 выдано разрешение на строительство № на реконструкцию здания размерами 12х12 с надстройкой 2-го этажа. <адрес> земельного участка, занятого объектом после реконструкции 12х12 не превышает 144 кв.м.. Ранее по договору аренды земельного участка № от 24.11.2017г. ФИО2, являлся арендатором земельного участка.
Из соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» передает ФИО3, в аренду земельный участок 05:43:000370:16 по адресу: <адрес>, общей площадью 37788 кв.м..
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО «<адрес>» отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по <адрес>, ввиду непредставления документов согласно п.1, п.3, п.4 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.18 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ)».Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.
Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;
Согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку для решения таких вопросов требуются специальные познания в различных областях судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Фирма «АСКОМ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного исследования, эксперт приходит к выводу, что несущие конструкции и планировка, 2-этажного с мансардой (3 этажного) нежилого строения площадью 272,7 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000370:16, по адресу: РД, <адрес>, не противоречат основным нормам СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». Актуализированная редакция СНиП II-7-81*; СП 118.13330.2012г. «Общественные здания и сооружения»; СП 1.13130.2020 Системы Противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; Правил землепользования и застройки <адрес>; «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, несущие конструкции и планировка, 2-этажного с мансардой (3этажного) нежилого здания площадью 272,7 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000370:16, по адресу: РД, <адрес>, не противоречат основным строительным и пожарным нормам, поэтому исследования на предмет устранения нарушений без сноса возведенного объекта не проводились. Конструкции, расположение и планировка 2-этажного с мансардой (3-тажного) нежилого здания 272,7 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000370:16, по адресу: РД, <адрес>, находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии, не противоречат основным действующим нормам, поэтому исследуемое строение не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Приведение 3-этажного (2-х этажного с мансардой) строения по адресу: РД, <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство №RU№11 от 11.10.2011г., путем демонтажа 3-го (2-го и 3-го) этажа строения, без нанесения ему несоразмерного ущерба, а также нанесению ущерба соседним строениями, произвести не представляется возможным так как: демонтаж, несущий ж/б конструкций, стен, перекрытий, конструкций кровли и т.<адрес>-этажа здания, выполненных в виде единой монолитной конструкции произвести технически сложно и трудоемко, возможно нарушения целостности оставшейся части здания, соседних строений и прилежащей территории; в ходе демонтажа отсутствует возможность повторного использования части строительных материалов крыши, кровли, утепления, дверных и оконных проемов, отделки и инженерных сетей. Конструкции, расположение и планировка 2-этажного с мансардой (3 этажа) нежилого здания 272,7 м2, на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000370:16, по адресу: РД, <адрес>, находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии, не противоречат основным действующим нормам, поэтому возможно сохранение строения в целостности и в состоянии безопасном для дальнейшего использования, в отклонение от разрешением на строительство №RU№11 от 11.10.2011г. (с учетом 3-го мансардного этажа).
Суд не находит оснований усомниться в результатах проведенного экспертного заключения, поскольку указанное заключение проведено квалифицированными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, оно мотивировано, содержит, выводы которого имеют однозначное толкование и не вводят в заблуждение.
Учитывая изложенное, суд находит указанное экспертное заключение соответствующим требованиям относимости (ст.59 ГПК РФ) и допустимости (ст.60 ГПК РФ).
Таким образом, судом установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует строительным нормам, а потому исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление ФИО3 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки, <адрес>, ДАССР, (паспорт серии 8215 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), право собственности на 2-х этажное с мансардой (3-х этажного) нежилого здания общей площадью 272,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000370:16, по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО3, на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Солдатова А.А.