Решение по делу № 2А-5922/2024 от 24.01.2025

Дело № 2а-722/2025 (№2а-5922/2024)

УИД 51RS0001-01-2024-006934-19

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.

при секретаре Матиюк И.И.

с участием административного истца ФИО1

представителя заинтересованного лица УМВД России по Мурманской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решений Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых требований указал, что обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, которые были зарегистрированы административным ответчиком за номерами № и № соответственно.

Административный ответчик отказал в выдаче лицензии, направив уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указал, что при рассмотрении заявлений в адрес административного ответчика поступил ответ из УМВД России по Мурманской области, в котором сообщалось о <данные изъяты>.

Считает, что оснований, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», для отказа в выдаче лицензий на приобретение оружий, не имеется.

Таким образом, оспариваемые решения административного истца являются незаконными и необоснованными.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконными решения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать повторно рассмотреть заявления № и №.

Определением судьи от 17.12.2024 к участию в деле привлечен административный ответчик – начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) ФИО3, заинтересованное лицо УМВД России по Мурманской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал, также пояснил, что каких-либо противоправных действий не осуществлял, допускает, что оперативные сотрудники допустили ошибку при проведении проверки в отношении него.

Административный ответчик Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, представил возражения, в которых указал, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку УМВД России по Мурманской области были проведены проверочные мероприятия по заявлениям административного истца, в том числе направлены запросы в УМВД России по Мурманской области и в УФСБ России по Мурманской области с целью проверки ФИО1 на предмет наличия информации о <данные изъяты>. По результатам проведенной проверки из УМВД России по Мурманской области поступило заключение о <данные изъяты> В связи с указанными обстоятельствами, на основании пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» ФИО1 отказано в выдаче указанных лицензий.

Административный ответчик – начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, представила отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика поступили заявления ФИО1 о выдаче лицензии на оружие. В ходе рассмотрения указанных заявлений административный ответчик обратился в УМВД России по Мурманской области с запросами о проведении проверки о наличии информации о <данные изъяты> По результатам проведенной проверки в соответствии с требованиями законодательства об оперативно-розыскной деятельности, получены сведения в отношении ФИО1 о <данные изъяты>, что в свою очередь в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» является основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия. О получении указанной информации подготовлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено в адрес административного ответчика. Сведения, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении ФИО1, составляют государственную <данные изъяты> и разглашению не подлежат.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее Федеральный закон «Об оружии») регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение двадцати рабочих дней со дня его подачи. В отношении граждан Российской Федерации, указанных в пункте 1 части двадцать четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы (часть 15 статьи 13 Федерального закона «Об оружии»).

В соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в том числе в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Согласно пункту 1 части 24 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится в том числе по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи.

Частью 25 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» предусмотрено, что при подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ посредством единого портала государственных услуг в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) поступили заявления ФИО1 о выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему, и одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

ДД.ММ.ГГГГ после поступления административному ответчику информации об оплате государственной пошлины за предоставление государственных услуг, заявления были зарегистрированы в книгах регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений за номером № и №.

В соответствии с требованиями приказа Росгвардии от 18.08.2017 №359 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему» и требованиями приказа Росгвардии от 20.03.2019 №93 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему» административным ответчиком проведены проверочные мероприятия по заявлению административного истца.

В рамках проведения проверочных мероприятий направлен запрос в том числе в УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ с целью предоставления в отношении ФИО1 информации о <данные изъяты> (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Мурманской области подготовлено и направлено заключение о <данные изъяты> (л.д. 29).

В связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ заключением УМВД России по Мурманской области ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему (№ от ДД.ММ.ГГГГ), и одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 10-13).

Анализируя изложенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что уведомления Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче лицензии на основании пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», являются мотивированными, содержат все основания отказа со ссылкой на нормы Федерального закона «Об оружии».

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными решений об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Иная оценка административным истцом установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о признании оспариваемых отказов незаконными.

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решений Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области – Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян