Дело № 2а-6769/2023

УИД 11RS0001-01-2023-006601-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 19 сентября 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-42 УФСИН России по РК, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд РК с исковым заявлением к УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания за период с ** ** ** (дата обращения в суд с иском) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК (нарушение норм площади, в том числе прогулочного дворика, оборудование санузла чашей «генуа», неприятные запахи, отсутствие питьевой воды и приточной вентиляции, наличие видеонаблюдения в жилой зоне), ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК (отсутствие горячей и питьевой воды, вентиляции, приватности, дневного света, нарушение норм площади, в том числе прогулочного дворика, не выдача средств для мытья посуды), ФКУ ИК-42 УФСИН России по РК (отсутствие ГВС и вентиляции, нарушение норм площади) в общем размере 400 000 руб..

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-42 УФСИН России по РК.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его личным участием в адрес суда не поступало.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна, ходатайств не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ** ** ** г.р. в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** находился в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по РК.

Согласно представленным таблицам покамерного размещения во время пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по РК соблюдались требования ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от ** ** ** «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (4 кв. метров на одного подозреваемого или обвиняемого) и ст. 99 УИК РФ (2 кв. метров на одного осужденного), с незначительными отклонениями (0,2 – 0,3) от требований в ряде периодов (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по 23.02.32023, с ** ** ** по ** ** **).

Установлено также, что камеры, где содержался ФИО1, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. В соответствии с требованиями п. 42 ПВР СИЗО, каждая камера режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в числе прочего оборудована приточно-вытяжной вентиляционной, поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса.

Согласно представленного в материалы дела отчета о результатах санитарно-эпидемилогической экспертизы, вентиляционная установка обеспечивает влоздухообмен камер и других помещений следственного изолятора и соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России».

В соответствии с п.28 Правил внутреннего трудового распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются унитазом и умывальником.

Как следует из материалов административного дела, установленные в санитарных узлах камер унитазы в виде чаши «генуа», с соблюдением необходимых условий приватности, находятся в исправном состоянии, функции унитаза в полной мере восполняют, само по себе, оборудование санитарного узла чашей «генуа» вместо унитаза, при отсутствии доказательств того, что в силу индивидуальных физиологических особенностей или по медицинским показаниям административный истец не мог справлять естественные нужды в подобное устройство, прямо предназначенное для этого, не свидетельствует о допущенных в отношении истца существенных нарушениях в его содержании.

Довод о наличии неприятного запаха, является субъективной оценкой истца и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Прогулочные дворы в СИЗО 1 соответствуют требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» (утв. приказом №... от ** ** **). Дворы оборудованы навесом с выносом его на 1,5 м. внутрь двора для защиты от атмосферных осадков, скамейками для сидения, и отводом атмосферных осадков. Согласно Инструкции но организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ от ** ** ** №..., на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 - 3 кв. м прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв.м. Прогулочные дворики ФКУ СИЗО-2 соответствуют вышеуказанной Инструкции.

Согласно справки ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по РК в период содержания на режимном объекте административный истец ежедневно выводился на прогулку, продолжительностью не менее 1 часа. Право на прогулку не ограничивалось.

В соответствии с п. 60 приказа Минюста РФ от 04.09.2006 ТЧ 279 об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы - для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры: в камерах и коридорах режимных зданий и помещений; на прогулочных дворах; на производственных участках, в мастерских; на крышах и стенах режимных корпусов; в кабинетах медицинской части; на территории, прилегающей к внутренней запретной зоне; на другой территории режимной зоны.

Изображения от видеокамер выводятся на видеоконтрольные устройства в помещениях соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ, ДПНСИ, ДПНТ).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации №... от ** ** ** применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16.02.2006 № 63-0, от 20.03.2008 № 162-0-0 и от 23.03.2010 № 369-0-0).

Согласно части первой статьи 83 УИК Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Статья 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части первой также предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (ч.1 ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ч.1 ст. 82 УИК Российской Федерации), а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

Приказом ФСИН России от ** ** ** №... «Об определении должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, которые замещаются сотрудниками мужского пола» определен перечень должностей, которые замещаются лицами исключительно мужского пола, при этом замещение должностей операторе постов видеоконтроля женским персоналом не запрещено вышеуказанным нормативным документом. Оператор контролирует выполнение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными установленный порядок содержания под стражей, отбывания наказания и правил внутреннего распорядка. При обнаружении попытки побега, признаков совершения убийства или признаков причинения вреда здоровью, членовредительства, покушения на самоубийство и т.д., оператор немедленно подаст сигнал тревоги и сообщает ДПНСИ. Женский персонал следственного изолятора действует в рамках своей профессиональной компетенции и их работа не нарушает прав подозреваемы обвиняемых и осужденных.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в ФКУ СИЗО 2 УФСИН России по РК (с ** ** ** по ** ** ** в качестве подозреваемого, с ** ** ** по ** ** ** в качестве осужденного).

Как следует из представленных в материалы дела документов норма жилой площади, во время пребывания ФИО1 в камерах №... соблюдалась в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и составляла 4 кв. метров на одного подозреваемого или обвиняемого и в соответствии со ст. 99 УИК РФ и составляла 2 кв. метров на одного осужденного.

Горячее водоснабжение в вышеуказанных камерах, в период содержания ФИО1 отсутствовало, однако в обеспечении бытовыми условия отвечающими требованиям гигиены, санитарии, истец ограничен не был в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189). Так, в частности отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, компенсировалось тем, что горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода выдавались ежедневно во время раздачи пищи с учетом потребности на основании письменного либо устного заявления

В соответствии с п. 42 Приказа № 189 камеры №... были оборудованы бачком для питьевой воды.

В обоснование указанного в материалы дела представлены, в том числе графики выдачи питьевой и горячей воды.

Камеры, где содержался ФИО1, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Приток воздуха осуществляется через форточку окна. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В соответствии с п. 13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками. Вышеуказанными правилами не регламентирвано расположение вентиляции в камере.

Вентиляционные отверстия (отдушины) в камере №... второго режимного корпуса направлены в коридор корпуса, оснащены двигателями асинхронными 1350 оборотов в минуту, 220/380 вт. 0,73/0,42 А.

В камерах №... пятого режимного корпуса вентиляционное оборудование оснащено двумя двигателями асинхронными расположенными в цокольном этаже пятого режимного корпуса: 950 оборотов в минуту, 220/380 вт. 7/12 А. и 950 оборотов в минуту, 380 вт. 7А. Вентиляционное оборудование осуществляет забор воздуха через две вентиляционные шахты, далее по вентиляционным каналам подается в камерные помещения и выходят вентиляционные каналы в чердачное помещен.

Санитарный узел камер оборудован унитазом со сливным бачком и умывальником. Все санитарно-технические приборы находились в технически исправном состоянии. С 2016 в соответствии с СП 247.1:325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» санитарные узлы от жилой площади камер отделены перегородкой, высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано дверью, что обеспечивает приватность при использовании санитарного узла.

Естественное освещение проходит через оконные проемы с размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям Приказа Минюста России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Искусственное освещение в камерах представлено светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время лампами ЛПО мощностью 60 Вт каждая, в ночное время - светильником, оборудованным лампой накаливания 60 Вт. Данное освещение соответствовало требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных помещений», СП 52.13330.2011 «СНиП 23-С 5-95 Естественное и искусственное освещение».

Согласно представленных документов, санитарное состояние камер, где содержался ФИО1, соответствовало нормам СанПиН. Уборка в камерах производилась ежедневно согласно графику дежурства по камере. Для уборки в камерах, в соответствии с гг, 7 Приложения № 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», веников, совков имелось в достаточном количестве. Чистящие средства для уборки камерных помещений, дезинфицирующие средства, ветошь выдавались в камеры по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при наличии потребности в них.

Губки и средство для мытья посуды подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут приобрести в магазине учреждения. Их бесплатная выдача действующими нормами не предусмотрена.

Прогулочные дворы в учреждении введены в эксплуатацию в 2009, реконструировались в соответствии требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» (утв. приказом №... от ** ** **). Дворы оборудованы навесом с выносом его на 1,5 м. внутрь двора для защиты от атмосферных осадков, скамейками для сидения, с числом посадочных мест равным числу лиц, выводящихся на прогулку и отводом атмосферных осадков. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 17x17 см. Над решеткой укрепляется металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками не более 5x5 см.

Согласно Инструкции но организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ от ** ** ** №..., на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 - 3 кв. м прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв.м. Прогулочные дворики ФКУ СИЗО-2 соответствуют вышеуказанной Инструкции. Количество прогулочных дворов в ФКУ СИЗО-2 - 18 (большие - площадью от 21,3 кв.м. до 22,4 кв.м., малые - площадью от 12,2 кв.м, до 12,5 кв.м.). В малые дворы выводятся на прогулку камеры, где содержится до 5 человек. В большие выводятся на прогулку камеры, где содержится от 6 до 8 человек. Камеры, где содержится 12-14 человек (осужденные) помещаются в два больших дворика.

Согласно техническому паспорту на прогулочные дворики от ** ** **, площадь прогулочных двориков составляет: №...,3 кв.м., №...,2 кв.м., №...,4 кв.м., №...,3 кв.м., №...,3 кв.м., №...,5 кв.м., №...,4 кв.м., №...,4 кв.м., №...,9 кв.м., №...,2 кв.м., №...,4 кв.м., №...,4 кв.м., №...,4 кв.м., №...,3 кв.м., №...,4 кв.м., №...,1 кв.м., №...,3 кв.м., №...,3 кв.м.

На основании записей в журналах «Учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ... следует, что вывод на прогулку осуществлялся ежедневно, размер прогулочного дворика соответствовал установленным требованиям.

Административный истец также полагает, что ответчиками нарушены условия его содержания в период нахождения в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по РК с ** ** ** по ** ** **.

Из материалов дела усматривается, что по прибытии в ФКУ ИК-42 ФИО1 содержался в отряд №..., а затем в отряде №....

В ФКУ ИК-42 отсутствует центральное горячее водоснабжение. Однако административным ответчиком представлены документы из которых следует, что в целях устранения данного недостатка в карантинном отделении и в отрядах в умывальных комнатах установлены электрические водонагреватели, емкостью 80 л., предназначенные для умывания. Вода, согласно договоров заключенных с АО «Княжпогостская теплоэнергетическая компания» подается из центральной системы водоснабжения .... Длительные перебои подачи воды не зафиксированы.

Жилая площадь отряда №... составляет 274,2 кв. м., отряда №...,№... кв. м. Отряды рассчитаны на проживание 120 осужденных, фактический же содержаться не более 80-85 осужденных. В спальных помещениях отряда установлены двухъярусные кровати.

Вентиляция в отряде приточно-вытяжная, через двери и форточки в окнах. Вытяжки имеются только в умывальной и туалетной комнатах.

В туалетных комнатах общежитий установлены однотипные туалетные кабинки, выполненные из фанеры, с дверью высотой 1,7 м., что обеспечивает приватность.

Размеры локального участка 1-го отряда составляют 5,5 м от стены здания до ограждения и 30 м в длину, вдоль здания. С торца здания 5 м от здания и 13 м вдоль торца здания. Общая площадь локального участка 1-го отряда составляет 230 кв. м. Размеры локального участка 2-го отряда составляют 5,5 м от стены здания до ограждения и 35 м в длину, вдоль здания, что составляет 192,5 кв. м. Согласно СП 308.1325800.2017 локальный участок рассчитан на 20% из числа содержащихся в помещении осужденных, что соответствует СП. В локальных участках имеется спортивный инвентарь.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд при вынесении судебного решения также учитывает, что инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ** ** **-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 20.1)

В силу пункта 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Положения «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от ** ** ** № 1454/пр, предусматривающего оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно- профилактических учреждений и исправительных центров уголовно- исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

Согласно пункту 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Вместе с тем, отсутствие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, в который содержался административный истец, компенсировалось администрациями исправительных учреждения путем обеспечения помещений для приема пищи электрочайниками, кипятильниками, электроплитами, что следует как из информации УФСИН России по Республике Коми, согласно которой в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ» в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой, электрокипятильником.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Приложение 2) общежития отряда оборудуется электрокипятильниками.

Как правило, вместо электрокипятильника используются электрические чайники, имеющие аналогичный принцип нагрева воды.

К данным бытовым электроприборам (электроплита бытовая, электрокипятильник) осужденные имеют свободный доступ, в том числе с целью подготовки горячей воды для бытовых нужд.

Согласно перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к приказу Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений») спецконтингенту не запрещается иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения, с помощью которых можно подготовить горячую воду для бытовых нужд.

Кроме того, как следует из представленных документов у административного истца имелась возможность получения, в том числе горячей воды «по требованию».

В соответствии с п.п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно - эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста России от 08.11.2001 № 18/29-395 помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Следовательно, возможность поддержания личной гигиены осужденных всегда могла быть обеспечена как путем помывки, смены нательного белья и постельных принадлежностей, которые подлежали санитарной обработке централизованно в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения согласно правил внутреннего распорядка, так и путем возможности приготовления горячей воды с использованием электрических плит, электрокипятильников (чайников), находящихся в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов и не запрещенных водонагревательных приборов (кипятильников), находящихся в личном пользовании осужденных.

Кроме этого, следует принимать во внимание и период постройки зданий исправительных учреждений, в частности при проектировании и строительстве зданий и сооружений, расположенных на территории исправительных учреждений, где отбывал наказание в виде лишения свободы административный истец, применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которым наличие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов предусмотрено не было.

Здания общежитий отрядов режимных территорий, где содержался административный истец, введены в эксплуатацию до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр (принятого взамен утратившего силу приказа Минюста РФ от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ, реконструкция в общежитиях не проводилась после принятия Свода правил, указанных в п. 19.2.1 Правил.

Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** №....

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для вывода о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствием горячего водоснабжения в общежитии отрядов. В любом случае альтернативный вариант обеспечения спецконтингента горячим водоснабжением истцу был обеспечен в виде комплектования комнат приема пищи электрическими чайниками, электрокипятильниками, электроплитами в соответствии с требованиями приказа №..., выдачей горячей воды «по требованию» в соответствии с графиком выдачи и обеспечения еженедельной помывкой со сменой постельного белья.

Фактов о наличии периодов отсутствия альтернативных способов обеспечения горячим водоснабжением истец суду не предоставил, обращения со стороны истца в контролирующие и надзорные органы о ненадлежащем обеспечении горячим водоснабжением материалы дела не содержат.

Сам факт отсутствия в общежитиях отрядов централизованного горячего водоснабжения в безусловном порядке не говорит о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, возможность взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания возникают лишь при существенных отклонениях от требований, установленных законодательством.

Содержание административного истца в условиях, когда отряды общежитий не были обеспечены горячим водоснабжением, но при установленных фактах обеспечения горячим водоснабжением с применением электрических бытовых приборов не говорит о наличии каких-либо страданий, переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень ограничений присущий лишению свободы. Кроме этого, об отсутствии каких-либо существенных нравственных страданий, связанных с отсутствием горячего водоснабжения указывает и факт длительного не обращения истца о взыскании компенсации (с 2015).

Не нашли подтверждения и доводы административного истца в части нарушения площади прогулочных двориков, отсутствии вентиляции, оборудования санузла чашей «генуа», неприятных запахов, отсутствие питьевой воды, наличие видеонаблюдения, отсутствия приватности, не выдача средств для мытья посуды.

Доказанность в ходе рассмотрения дела факта нарушения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК нормы санитарной площади на одного человека, установленной Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в краткосрочные периоды содержания административного истца, с учетом создания в СИЗО-1 условий для полезной деятельности вне помещений, не свидетельствует о допущенных в отношении ФИО1 существенных нарушениях его содержания

При этом стоит отметить, что в оспариваемые периоды от ФИО1 каких-либо жалоб, в том числе на жилищно - бытовые, санитарно-гигиенические условия не поступало.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена, что является основанием для оставления административного искового заявления ФИО1 без удовлетворения.

В иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФКУ ИК-42 УФСИН России по РК, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.