Решение по делу № 2А-16/2023 от 07.04.2023 - о признании незаконными действий ФКУЗ МСЧ-68 <ФИО> по направлению и лечению в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> от наркоманической зависимости, компенсации морального вреда.

Дело №а-16/2023

68RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконными действий ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 по направлению и лечению в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> от наркоманической зависимости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 по направлению и лечению в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> от наркомании с 05.07.2017г по 26.01.2018г., компенсации морального вреда в размере 1500000 руб.

В обоснование иска указано, что он с 03.02.2016г отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от 14.01.2016г. в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес>. Поскольку он неоднократно писал жалобы на сотрудников УФСИН по <адрес>, в колонии ему пригрозили тем, что переведут его в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес>. Без каких-либо заявлений с его стороны и без бесед с психиатром его перевели в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес>, где он находился с 05.07.2017г по 26.01.2018г. От назначенного лечения его рвало, сильно болела голова, двоилось в глазах, он не понимал, что с ним происходит и где он находится. Ему ставили уколы через одежду и силой открывали рот, заставляя принимать лекарства. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> 29.01.2018г он не мог прийти в себя, не мог постоянно стоять на месте, плохо соображал и не смог давать оценку того, что происходит вокруг.

Он обращался в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> по выяснению вопроса, на основании чего он был направлен в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес>. Во всех ответах от 02.12.2019г, 19.02.2019г, 03.03.2020г прокурор указывал, что он находился в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> на основании собственноручного заявления от 15.06.2017г. В соответствии с медицинским заключением от 15.06.2017г он был направлен на добровольное лечение в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> с синдромом зависимости от опиоидов, однако он никакого заявления не писал.

В судебном заседании административный истец ФИО3 посредством видеоконференц-связи административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 К.А. просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО3 добровольно на основании написанного им заявления от 25.05.2017г. был направлен на лечение в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> с синдромом зависимости от опиоидов. В соответствии с медицинским заключением от 15.06.2017г ему также была дана рекомендация на лечение от наркомании. В ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> ему были назначены только психотерапия и трудотерапия, медикаментозного лечения он не получал.

Административные ответчики – представители УФСИН по <адрес>, ФИО1, ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес>, ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес>, Управления организации медико-санитарного обеспечения (ФИО2) о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно статье 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из пояснений административного истца следует, что после прекращения лечения (29.01.2018г) он долгое время не мог прийти в себя. 11.11.2019г, 27.01.2020г, 12.02.2020г. он обращался к Уполномоченному по правам человека в <адрес>, прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> о том, что его незаконно содержали в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес>. После того, как из ответов прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> от 02.12.2019г, 19.02.2019г, 03.03.2020г узнал, что находился в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> на основании собственноручного заявления от 15.06.2017г., которого не писал, он обратился с административным исковым заявлением в суд 15.10.2020г.

С учетом указанных административным истцом обстоятельств, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с административным иском пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса (далее-УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Частью 3 ст. 18 УИК РФ предусмотрено применение к осужденным к наказаниям, указанным в части первой настоящей статьи, больным алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфицированным осужденным, а также осужденным, больным открытой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим указанные виды наказаний, по решению медицинской комиссии обязательное лечение.

Согласно пункту 1 Положения о ФИО1, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФИО1 осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения (пп. 2 п. 7 Положения о ФИО1).

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГг № "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" (действовавшим на момент принятия оспариваемых заключений) был утвержден порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее- Порядок).

Согласно п. 13 Порядка для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора (далее - СИЗО), исправительного учреждения (далее - ИУ), в том числе исправительной колонии (далее - ИК), лечебного исправительного учреждения (далее - ЛИУ), воспитательной колонии (далее - ВК), тюрьмы) либо филиалом лечебно-профилактического учреждения. Учреждение, в котором медицинская часть является его структурным подразделением, исполняет функции лечебно-профилактического учреждения в отношении содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по видам медицинской помощи (работам и услугам) согласно полученной лицензии на медицинскую деятельность.

Направление больных в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения осуществляется по медицинским, в том числе противоэпидемическим показаниям (п. 84 Порядка).

В лечебно-профилактическом учреждении осужденные больные содержатся с учетом их психического и соматического состояния (п. 116 Порядка).

Согласно пп. 271, 272, 274-276 Порядка осужденные, подлежащие обязательному лечению от алкоголизма и наркомании, содержатся и проходят амбулаторное лечение в лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, создаваемых для этих целей.

Обязательное лечение больных алкоголизмом, наркоманией проводится врачом психиатром-наркологом или врачом-психиатром, имеющим соответствующую подготовку по наркологии. Основанием для назначения обязательного лечения является комиссионное заключение, вынесенное комиссией врачей специалистов.

При выявлении у осужденного хронического алкоголизма или наркомании, в случаях, требующих лечения, ему предлагается пройти курс лечения от алкоголизма и наркомании в добровольном порядке. Добровольное лечение от алкоголизма и наркомании проводится по месту отбывания наказания при наличии в Учреждении врачей-наркологов, а при их отсутствии - в Учреждениях, имеющих необходимую базу.

При отказе от добровольного лечения медицинской комиссией, состоящей из начальника медицинской части ИУ, двух врачей психиатров-наркологов или врачей-психиатров, выносится заключение, на основании которого применяется обязательное лечение.

Решение о прекращении обязательного лечения также принимается комиссионно.

ФИО3 отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от 14.01.2016г.

По данным медицинской карты амбулаторного больного ФИО3 № известно, что «карта начата 22.10.2015г., на второй странице титульного листа в графе «другие заболевания» отмечено:«Употребление наркотиков отрицает». На 12 странице медкарты в графе «Данные профилактических осмотров» имеется запись: «Синдром зависимости от опиоидов средней стадии ДД.ММ.ГГГГ. рекомендовано наблюдение».

Из врачебной записи в медицинской карте: «15.06.2017г. жалуется на периодическое влечение к наркотическим средствам группы опиоидов. С 2012г. внутривенно употреблял героин, доза примерно 3,0г героина, переносил «ломки». Последнее употребление наркотического средства в 2015г. В 2010- 2011гг. получал лечение в ЛИУ-7. Объективно: В сознании. Ориентирован верно. На вопросы отвечает кратко, по существу. Мышление обычного темпа. Психотических расстройств не выявлено. Эмоционально адекватен, порой неустойчив. Критика достаточная. Диагноз: «Синдром зависимости от опиоидов, вынужденная ремиссия. F 11.2». Лечение в ЛИУ-7». В данной записи отсутствует описание характера употребления наркотика, путь введения, временные периоды формирования признаков психической и физической зависимости, временные периоды повышения переносимости наркотика, отсутствует характер и описание проявлений синдрома отмены наркотика у конкретного человека.

В медицинской карте имеется ксерокопия заявления ФИО3 следующего содержания: «Врио начальника ФКУ ИК-4 ППК ВН СК ФИО5 от осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ст. 228.1 ч.4 УК РФ сроком 11 лет 05 месяцев КСР 21.10.2015г., КСР 20.03.2027г. отряд №. Заявление от 25.05.2017г.: Прошу Вас направить меня в ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> для прохождения лечения. ДД.ММ.ГГГГ, подпись ФИО3».

Из Медицинского заключения ФКУЗ МСЧ № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. на ФИО3: Анамнез жизни: Детство и юность без особенностей. Имеет среднее образование. Женат, детей нет. ССС - Тоны сердца ритмичные. ОД – Дыхание ровное, ЖКТ – живот мягкий, безболезненный. ОАК, ОАМ – без патологии. Анамнез заболевания: С 2012г. внутривенно употребляет героин, доза примерно 3,0г., переносил «ломки». Считает себя зависимым от ПАВ - да, наследственность - нет, наркологический стаж с 2012г., Вид ПАВ - героин, толерантность примерно 3,0г. Синдром психической и физической зависимости, абстинентный синдром сформированы. Состоял на ДУ у нарколога - да. Получал лечение от ПАВ - да. Последнее употребление в 2015г. Психические статус: Сознание ясное. Ориентирован. На вопросы отвечает по существу. Мышление обычного темпа. Психотических расстройств не выявлено. Критика достаточная. Решение комиссии: на основании вышеизложенного осужденному ФИО3 рекомендуется обязательное и добровольное лечение от наркомании. В данном заключении отсутствует описание характера употребления наркотика, путь введения, временные периоды формирования признаков психической и физической зависимости, временные периоды повышения переносимости наркотика, отсутствует характер и описание проявлений синдрома отмены наркотика у конкретного человека.

В дальнейшем в медицинской карте идут рукописные записи, завизированы «Д/п - нарколога» о прохождении подэкспертным психотерапевтических и трудотерапевтических мероприятий на период пребывания его в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес>.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освидетельствован комиссией врачей, в анамнезе заболевания отражено: «с 2012 года употреблял внутривенно опиоиды, отмечались ломки. Абстинентный синдром выражен. Сформированы психическая и физическая зависимость от опиоидов. Со слов осужденного на диспансерном учете не состоял и не получал лечение. Наркологический диагноз: Синдром зависимости от опиоидов средней степени. За время пребывания в учреждении проведено следующее лечение от наркомании (алкоголизма): подавление патологического влечения к наркотикам, лечение и профилактика аффективных расстройств, психопатических нарушений, общеукрепляющая терапия, трудотерапия, психотерапия».

Факт нахождения ФИО3 в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> с 05.07.2017г по 15.01.2018г. подтвержден показаниями свидетеля ФИО6, медсестры ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес>, согласно которым ФИО3 проходил лечение в данном учреждении от наркологической зависимости.

15.01.2018г ФИО3 был выписан из ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес>.

Согласно заключению комплексной судебной психолого-психиатрической комиссии экспертов ГБУЗ ОПБ им. ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГг. убедительных и непротиворечивых данных за наличие психических и поведенческих расстройств вследствие употребления опиатов в форме синдрома зависимости от опиатов как на период 2017 года, так и в настоящее время у испытуемого ФИО3 не выявлено. Клинически достоверных признаков наркоманической зависимости у ФИО3 по материалам настоящего административного дела на 2017 год также не подтверждается. Как не обнаруживающий признаков наркомании на интересующий суд период времени, а именно на 2017 год, ФИО3 не нуждался в лечении и проведении социальной и медицинской реабилитации от наркоманической зависимости.

Как следует из исследовательской части заключения, при целенаправленном опросе подэкспертного об употреблении им каких-либо психоактивных веществ на протяжении всей жизни, ФИО3 не сообщил ни одного диагностического критерия (по МКБ-10) синдрома зависимости от каких-либо ПАВ. Заключение психолога: при проведении экспертизы использованы следующие методы патопсихологического исследования: беседа, анализ клинико-психологических и анамнестических данных, изучение материалов административного дела и приобщенной к нему медицинской документации, вербальные и проективные экспериментально - психологические методики исследования когнитивных функций и особенностей личности. Общая продуктивность и темп психических процессов у ФИО3 не нарушены, без признаков истощаемости. Объём активного произвольного внимания и его основные характеристики (устойчивость, концентрация, переключаемость) без особенностей. Мнестические процессы не нарушены. Мышление логичное, последовательное, целенаправленное, с достаточным уровнем обобщения и абстрагирования, сохранностью критических и прогностических способностей. Запас общекультурных сведений соответствует образовательному уровню и социальной микросреде подэкспертного. В бытовых, практических вопросах, повседневной жизни, межперсональных отношениях ориентируется удовлетворительно. В эмоционально-личностной сфере без патологических особенностей.

Вышеуказанное заключение судебно-психиатрической экспертизы суд принимает в качестве достоверного доказательства, поскольку данное заключение является полным, в нем отражена объективная картина состояния административного ответчика, заключение подписано четырьмя профессиональными врачами, которые предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Каких-либо оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Суд приходит к выводу о признании незаконным медицинского заключения ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 от 15.06.2017г о рекомендации осужденному ФИО3 лечения от наркомании и признании незаконным лечения ФИО3 с 05.07.2017г по 15.01.2018г. в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> от наркоманической зависимости.

Оценивая довод представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 о том, что в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> ФИО3 были назначены только психотерапия и трудотерапия, медикаментозного лечения он не получал и отвергая его, суд исходит из того, что согласно данным медицинской карты ФИО3 24.07.2017г ему назначались амитриптилин, пирацетам.

Оценивая довод представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 о том, что ФИО3 добровольно на основании написанного им заявления от 25.05.2017г. был направлен на лечение в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> от наркологической зависимости и отклоняя его суд исходит из следующего.

Согласно показаниям свидетеля ФИО8, работавшего в 2017г. начальником отряда в ФКУ ИК-4, он принимал от ФИО3 заявление от 25.05.2017г и передал его наручно без регистрации в медицинскую часть ИК-4.

Вместе с тем в медицинской карте ФИО3 имеется только ксерокопия данного заявления.

Согласно сообщению АНО «Тамбовский центр судебных экспертиз» от 26.11.2021г № производство почерковедческой экспертизы по представленной копии невозможно в силу низких качественных характеристик объекта исследования.

Вместе с тем факт того, что на 2017 год ФИО3 не нуждался в лечении и проведении социальной и медицинской реабилитации от наркоманической зависимости подтверждается заключением комплексной судебной психолого-психиатрической комиссии экспертов ГБУЗ ОПБ им. ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГг.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, суд в соответствии с положениями части 1 статьи 227.1 КАС РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает на Российскую Федерацию, выступающую от имени Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 за счет казны Российской Федерации обязанность по возмещению ФИО3 компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 30 000 рублей. Данная сумма с учетом фактических обстоятельств дела, будет отвечать критериям законности и обоснованности.

На основании ст. 111, ст. 114 КАС РФ, подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет казны Российской Федерации в пользу ГБУЗ Областной психиатрической больницы им. ФИО9 стоимость судебно-психиатрической экспертизы в размере 20900 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным медицинское заключение ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 от 15.06.2017г о рекомендации осужденному ФИО3 лечения от наркомании.

Признать незаконными действия ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 по лечению ФИО3 с 05.07.2017г по 15.01.2018г. в ФКУ ЛИУ-7 УФИО1 по <адрес> от наркоманической зависимости.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 30 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет казны Российской Федерации в пользу ГБУЗ Областной психиатрической больницы им. ФИО9 стоимость судебно-психиатрической экспертизы в размере 20 900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023г

Судья Заболотникова О.А.