Решение по делу № 2А-1088/2023 от 15.11.2023

62RS0020-01-2023-001170-08 Дело № 2а-1088/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область г. Ряжск 15 ноября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску представителя по доверенности ООО «ФОРВАРД» ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ООО «ФОРВАРД» ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №№ Свои требования мотивирует тем, что мировым судьёй судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области выдан судебный приказ по делу № № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № 3670837 и судебных расходов в сумме 7200 рублей, который административным истцом был предъявлен на исполнение заказным письмом в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство № № но его копию административный истец не получал. Поскольку ООО «ФОРВАРД» не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проигнорировала ходатайство взыскателя о применении комплекса мер к должнику принудительного исполнения исполнительного документа, изложенное в заявлении о возбуждении исполнительного производства, что влечет нарушение прав административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве.

При мониторинге на официальном сайте ФССП по Банку данных исполнительных производств административный истец обнаружил, что исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В адрес административного истца по состоянию на 13.10.2023г. постановление об окончании исполнительного производства и исполнительного документа не поступали. Взыскатель полагает, что исполнительный документ (судебный приказ по делу № в отношении ФИО3) был утрачен по халатности судебного пристава-исполнителя ФИО2 С жалобой в порядке подчиненности административный истец не обращался.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО2: по непринятию мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по непринятию мер принудительного характера, в части не установления требования для ФИО7 по исполнению вступившего в законную силу решения суда; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа взыскателю с актом о невозможности взыскания в предусмотренные законом сроки.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО3

Обязать начальника отдела – старшего судебного-пристава ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО4 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства №13013/23/62018-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2: рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства; воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа, в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, привлечь должника к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленный на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №, путём направления запросов в государственные органы, кредитные учреждения, с целью установления имущественного положения должника и операторам сотовой связи с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; осуществить выход по адресу должника; в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

В случае утраты исполнительного документа, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя обратиться к мировому судье судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области с заявлением о выдачи дубликата судебного приказа по делу № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «ФОРВАРД».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть административный иск без его участия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, представитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области и представитель УФССП России по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли. Судебный пристав–исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 представила ходатайство, в котором просила провести судебное заседание в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, однако судебная корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)... должностного лица..., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положений пунктов 1, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании пунктов 2, 7, 10 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что 13.09.2022г. и.о. мирового судьи судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области выдан судебный приказ по делу № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № и судебных расходов в сумме 7200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 7200 рублей, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Форвард».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы об истребовании информации о должнике или его имуществе, запросы о счетах должника и в ФНС.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, которым установлено, что должник по указанному адресу проживает, имущество не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу не возможно, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и направлены уведомления.

В представленных суду материалах исполнительного производства имеются копии исполнительного документа (судебного приказа) и заявления о возбуждении исполнительного производства, но при этом документы об отправке взыскателю судебного приказа и постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в силу возложенных на него обязанностей должен доказать наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем 04.04.2023г., и как следует из материалов исполнительного производства до настоящего времени взыскателю не направлено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в нарушение требований статьи 46 Закона об исполнительном производстве копию постановления и исполнительный документ (судебный приказ) в адрес взыскателя не направил, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, в результате которого нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства - взыскателя.

В силу статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона (часть 4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель лишил взыскателя права и возможности в соответствии с ч.4 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве» повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в связи с тем, что он не был возвращен административным ответчиком.

Доказательств, наличия объективных причин невозможности направить либо вручить исполнительный документ взыскателю по обстоятельствам, независящим от административного ответчика, суду не представлено.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя по непринятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное н правильное исполнение исполнительных документов, суд приходит к следующему.

Как указано выше, и следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы во все контролирующие и регистрирующие органы. Так, не направлены запросы в органы МВД, ЗАГС, ЦЗН, в ПФ РФ о выплатах должника, запрос о наличии у должника имущества, транспортных средств. Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации не выносилось.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не был совершен исчерпывающий комплекс исполнительных действий, предусмотренный Законом «Об исполнительном производстве» и направленный на исполнение исполнительного документа, то преждевременным является и вынесение постановления об окончании исполнительного производства.

Поскольку судом установлена совокупность нарушения прав административного истца и незаконность оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, исковые требования ООО «Форвард» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск представителя по доверенности ООО «ФОРВАРД» ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам ФИО2: по непринятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное н правильное исполнение исполнительных документов; по непринятию мер принудительного характера, в части не установления требования для ФИО3 по исполнению вступившего в законную силу решения суда; по не направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа в предусмотренные законом сроки и акта о невозможности взыскания.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2: рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства; воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа, в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, привлечь должника к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленный на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №, путём направления запросов в государственные органы, кредитные учреждения, с целью установления имущественного положения должника, а также операторам сотовой связи с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; осуществить выход по адресу должника; в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

В случае утраты исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 получить дубликат исполнительного документа – судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенный и.о. мирового судьи судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО3

Установить срок для исполнения указанных действий один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья С.А. Маршанцев.