Решение по делу № 2А-3051/2024 от 04.03.2025 - об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения специальных прав в части водительского удостоверения.

Копия Дело № 2а-347/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года п. Шаховская

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-346/2025 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения специальных прав в части водительского удостоверения,

установил:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения специальных прав в части водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указала, что в ее производстве находится сводное исполнительное производство №-ОД, возбужденное на основании исполнительных документов - актов по делам об административном правонарушении о взыскании с ФИО2 задолженности по административным штрафам за правонарушение в области дорожного движения.

ФИО2 требования исполнительных документов не выполнила, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представила.

Административный истец просит суд установить временное ограничение пользования специальным правом в виде управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству, и установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ОМВД России по г.о. Лотошино Московской области, ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель (далее СПИ) ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, возражений не представила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица извещены надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением СПИ ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.03.2024 в 50002 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) Ns № от 23.11.2023, выданный органом ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1145777 в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 500 р., остаток основного долга: 500 р., остаток неосновного долга: 0 р.

Постановлением СПИ ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2024 в 50002 на основании ИД: постановление по деду об административном правонарушении (3) Ns № от 21.03.2024, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 500 р., остаток основного долга: 500 р., остаток неосновного долга: 0 р.

Постановлением СПИ ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2024 в 50002 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 20.03.2024, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 500 р., остаток основного долга: 500 р., остаток неосновного долга: 0 р.

Постановлением СПИ ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2024 в 50002 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № от 21.03.2024, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 500 р., остаток основного долга: 500 р., остаток неосновного долга: 0 р.

Постановлением СПИ ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2024 в 50002 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) Ns 18№ от 20.03.2024, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 500 р., остаток основного долга: 500 р., остаток неосновного долга: 0 р.

Постановлением СПИ ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №ИП от 20.06.2024 в 50002 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) N° 18№ от 20.03.2024, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 500 р., остаток основного долга: 500 р., остаток неосновного долга: 0 р.

Постановлением СПИ ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2024 в 50002 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) Ns 18№ от 20.03.2024, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 500 р., остаток основного долга: 500 р., остаток неосновного долга: 0 р.

Постановлением СПИ ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУФССП России по Московской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.06.2024 в 50002 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) N° 18№ от 20.03.2024, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (код по ОКОГУ 1310500), подразделением 1146511 в пользу взыскателя Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. (1150100). Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 500 р., остаток основного долга: 500 р., остаток неосновного долга: 0 р.

Должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство N° 95292/24/50002-ОД в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, на общую сумму 3 500 р.

В установленный срок требования исполнительных документов исполнены не были.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, судебный пристав-исполнитель, ссылаясь на неисполнение без уважительных причин требований исполнительных документов, просила суд установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В силу статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: извещение должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении него исполнительного производства (в том числе, с использованием почтовой связи) и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).

По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, правовыми основаниями для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом является установление судом факта уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа при извещении должника, в том числе почтовым отправлением, о возбуждении исполнительного производства, и при отсутствии оснований, исключающих применение данной меры.

ФИО2, будучи осведомленной о возбуждении исполнительных производств в 2024 году, требования исполнительных документов в установленный срок на дату вынесения предупреждения о временном ограничении на пользование специальным правом в добровольном порядке не исполнила, что также подтверждено материалами дела, доказательств наличия уважительных причин неисполнения не представила, на наличие обстоятельств, препятствующих установлению временного ограничения на пользование специальным правом, не ссылалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ФИО2 временного ограничения права управления транспортным средством.

Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании п. п. 1 пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Однако, из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, учитывая, что требования исполнительного документа не исполняются должником в установленные сроки, при этом из представленных в материалы дела доказательства не подтверждают необходимость выезда должника с территории Российской Федерации по семейным обстоятельствам, либо в связи с трудовой деятельностью, административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении временного ограничения специальных прав в части водительского удостоверения - удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на право управления транспортными средствами, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД, находящемуся на исполнении в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД, находящемуся на исполнении в ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам ГУ ФССП России по Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий:

Решение в полном объеме изготовлено 13.03.2025.

Председательствующий: