Дело №
УИД 45RS0№-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.<адрес> 17 июля 2025 года
Варгашинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,
при секретаре Веретенниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указала, что имеет в собственности квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Дом, в котором расположена квартира истца, является многоквартирным, состоит из двух квартир. Квартира № по вышеуказанному адресу принадлежит Пестовым. Истцу принадлежит <адрес>, в 2021 она произвела реконструкцию квартиры, на месте холодного пристроя сделала теплый пристрой. В связи с этим общая площадь квартиры изменилась с 52,1 кв.м. до 71 кв.м. Решением Администрации Варгашинского МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод спорной квартиры в эксплуатацию. Согласно заключению ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области спорная квартира соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Просит признать за собой право собственности на <адрес> по адресу: р.<адрес>, площадью 71 кв.м., с кадастровым номером №
Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, в заявлении указала, что исковые требования истца признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. по указанному адресу с категорией земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства также принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно техническому паспорту на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 71 кв.м., в том числе жилая - 37,3 кв.м., вспомогательная - 33,7 кв.м.
Из искового заявления следует, что в 2021 году истец произвела реконструкцию холодного пристроя, сделав теплый пристрой к квартире, который не является отдельным жилым помещением, а составляет часть квартиры.
В результате реконструкции площадь квартиры увеличилась до 71 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 05.06.2024, в теплом пристрое расположены коридор, санузел и подсобное помещение.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 16.12.2019 N 430-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ранее действовавшей редакции ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).
В ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Из ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено, что истец в 2021 году без соответствующего разрешения произвела реконструкцию помещения - сделав из холодного пристроя теплый пристрой, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с 52,1 кв.м. до 71 кв.м.
Самовольное строение возведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу ФИО1
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
При этом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Варгашинского муниципального округа с заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры.
Решением главы округа от 27.08.2024 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры отказано.
При этом, по информации Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области от 02.09.2024 при реконструкции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, градостроительные нормы, а также права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.
Согласно заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области» № 376-3-2 от 10.09.2024 в результате обследования установлено, что помещения квартиры по <адрес> соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности.
Письменными материалами дела установлено, что произведенная реконструкция (теплый пристрой) соответствует санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, истец ФИО1 предпринимала меры к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на ввод эксплуатацию квартиры, но в выдаче разрешения ей было отказано, поскольку на момент обращения реконструкция жилого помещения была завершена, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались (заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из ЕГРН собственниками <адрес> является ответчик ФИО3 и ее дети ФИО4 и ФИО5 Ответчик ФИО3 исковые требования признала. Остальные собственники смежного жилого помещения ФИО4 и ФИО5, а также проживающий в квартире ответчик ФИО2 возражений относительно иска не выразили.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Таким образом, поскольку в данном случае признаками самовольной постройки, возведенной истцом, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом истец предпринимал меры к их получению, а земельный участок находится в собственности истца, при строительстве никакие нормы не нарушены, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на квартиру удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 71 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Столбов
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.