Решение по делу № 2А-2333/2023 от 23.03.2023

УИД:22RS0065-02-2023-001231-39

Дело №2а-2333/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Севагине М.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального

района г.Барнаула Алтайского края ФИО1,

представителя административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г.Барнаулу об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г.Барнаулу обратился в суд с административным иском об установлении ФИО3 дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20-00 час. до 06-00 час.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 25.02.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 29.12.2021 ответчику дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 06.12.2022 ответчику дополнены административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, находясь на профилактическим учете, несмотря на проводимые меры профилактического характера, ответчик на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал и в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления и в области безопасности дорожного движения, за которые привлечен к административной ответственности постановлениями от 23.01.2021: по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и 31.01.2023 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

В связи с изложенным и в соответствии со ст.7, ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, постановления о привлечении к административной ответственности ответчик не оспаривал, они вступили в законную силу, до настоящего времени не исполнены.

Административный ответчик ФИО3 в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал по заявленному иску.

В своем заключении прокурор полагал, что имеются правовые основания для удовлетворения административного иска и установления ФИО3 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку представлены доказательств совершения ответчиком административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, между тем, полагал, что отсутствуют основания в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорногос 20-00 час. до 06-00 час., поскольку «ночной» запрет ответчику установлен решением Щекинского районного суда Тульской области от 25.02.2020, доказательств совершения им правонарушений в заявленный период времени истцом не представлено, как и доказательств, что установление этого запрета будет способствовать профилактике совершения правонарушений поднадзорным лицом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приговором Алтайского краевого суда от 11.02.2015, вступившим в законную силу 02.09.2015, ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.222, п.п. «а,г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на срок восемь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 23.05.2012.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 25.02.2020, вступившим в законную силу 16.06.2020, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленных материалов дела установлено, что, несмотря на ранее проводимые меры профилактического характера, ФИО3 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, совершил административные правонарушения.

Установлено, что в период административного надзора ФИО3 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления и в области безопасности дорожного движения, за которые был привлечен к административной ответственности постановлениями судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 23.01.2023 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Барнаула от 31.01.2023 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановления вступили в законную силу, сведения об исполнении отсутствуют.

Таким образом, учитывая подтвержденный материалами дела факт совершения ответчиком в течение года двух административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения против порядка управления и в области безопасности дорожного движения, требования соразмерности, интересы общественной безопасности и задачи административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, сведения о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении дополнительных ограничений, суд считает необходимым дополнить административные ограничения, установленные ответчику решением Щекинского районного суда Тульской области от 25.02.2020, дополненные решениями Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29.12.2021, от 06.12.2022, административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом, суд не находит правовых оснований для установления ответчику запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 20-00 час. до 06-00 час., поскольку такой запрет ответчику установлен решением Щекинского районного суда Тульской области от 25.02.2020 на временной период с 22-00 час. до 06-00 час., доказательства совершения правонарушений в период времени с 20-00 час. до 22-00 час. истцом не представлены, как и доказательства, что установление этого запрета будет способствовать профилактике и предупреждению совершения правонарушений поднадзорным лицом, в связи с чем суд отказывает в иске в данной части, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.

В связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск УМВД России по г.Барнаулу удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края решением Щекинского районного суда Тульской области от 25.02.2020, дополненные решениями Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29.12.2021, от 06.12.2022, административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023