Решение по делу № 2А-1914/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения.

УИД: 56RS0018-01-2023-000056-17

Дело №2а-1914/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, ФИО1, исполняющему обязанности старшего судебного пристава- начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением с требованиями о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения.

В обоснование иска указало, что 25.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП от 05.07.2021 года, возбужденного 19.06.2017 года на основании исполнительного документа судебного приказа N от 19.06.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Оренбурга о взыскании задолженности в размере 66823,7 руб., с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия постановления об окончании исполнительного производства получена представителем ООО «АФК» 22.12.2022 года. С данным постановлением административный истец не согласен, считает, что оно нарушает права и интересы взыскателя, приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и других источников доходов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N-ИП от 25.08.2022 года, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства N-ИП от 25.08.2022 года для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N от 19.06.2017 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленном законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N от 19.06.2017 года.

Определением судьи определен круг лиц, участвующих в деле, где административным истцом определено ООО «АФК», административными соответчиками судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, УФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, просила суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель административного истца– ООО «АФК», административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО5 (уволена с должности судебного пристава-исполнителя 30 сентября 2022 года на основании приказа от 19 сентября 2022 года №7267-лс ) от 5 июля 2021 года на основании судебного приказа N от 19 июня 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Оренбурга о взыскании задолженности в размере 66823,7 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом - исполнителем сторонам исполнительного производства.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 14 мая 2022 года исполнительное производство N-ИП передано судебному приставу исполнителю ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, 22 августа 2022 года передано судебному приставу исполнителю ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 05 июля 2021 года направлены запросы в государственные регистрирующие органы, в кредитные организации и другие учреждения с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа, а именно УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД при УВД г. Оренбурга, ФНС России по Оренбургской области, в том числе ЗАГС, Росреестр, Министерство сельского хозяйства, ГУ-УПФ РФ в г.Оренбурге, операторам сотовой связи, АО «Райффайзенбанк», ПАО Росбанк, ОАО «Россельхозбанк», ЗАО АКБ «Экспресс Волга», ЦЗН, ЗАГС, УФМС, ГУ МВД России, Банк «Траст» (ПАО), ОИКБ «Русь», ГУ ФСИН России, ПФ России, ИФНС, Орскиндустриябанк, Банк Спутник, Банк Оренбург, Банк Форштадт, операторам сотовой связи, ОАО «Альфа-Банк», ПАО «МТС-Банк», АКБ «Абсолют-Банк» (ОАО), ОАО «Уральский банк реконструкции и развития», КБ «Юниаструм Банк» (ООО), ПАО «Сберюанк России», ОАО «Нико-Банк», ОАО КБ «Агропромкредит», Газпромбанк (ОАО), ВТБ24 (ЗАО).

Ответы на запросы судебного пристава-исполнителя получены в установленный п.10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» семидневный срок, что подтверждается материалами исполнительного производства.

20.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно полученным сведениям, должник получателем пенсии, каких-либо пособий не является, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, зарегистрированных телефонных номеров за ответчиком не имеется, сведений о перемене имени, фамилии, не имеется, транспортных средств и иной спецтехники, объектов недвижимости за ним не зарегистрировано.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области ФИО4 зарегистрирован по адресу: <...>.

Для установления места жительства и выявления иного имущества, принадлежащего ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области 21.08.2022 года осуществлен выход по месту регистрации должника. Согласно акту о совершении исполнительных действий ФИО4 по адресу регистрации проживает, однако имущество, на которое может быть обращено взыскание отсутствует.

25.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ФИО4 на основании ст.ст. 46,47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и на принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительный документ возвращен взыскателю 22.12.2022 года.

Вопреки доводам административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, предусматривающих обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению запросов с целью исполнения требований исполнительного документа, в рамках данного исполнительного производства, допущено не было.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий совершил весь необходимый и достаточный комплекс действий, необходимых для своевременного исполнения судебного акта, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года.

Нарушения прав и интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено.

Доводы административного истца о не направлении запросов в перечисленные государственные учреждения, своего достоверного подтверждения не нашли, запросы направлялись в том числе, и в те организации и учреждения, которые перечислены в административном исковом заявлении. При этом, отсутствие запросов в негосударственные пенсионные фонды, АО «Реестр» для получения сведений о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, страховые компании, бюро кредитных историй, военкоматы не свидетельствует о наличии бездействия должностного лица, поскольку статьями 64, 68 Закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на отыскание имущества и денежных средств должника для целей исполнения судебного акта, которые оказались безрезультатными; сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, требования исполнительного документы не исполнены исключительно по причине имущественного положения должника, административным ответчиком не допущено незаконного бездействия при исполнении требований исполнительного документа, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности с должника, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, доводы административного истца о не принятии должностными лицами службы судебных приставов исчерпывающих мер при исполнении требований исполнительного документа не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Предусмотренных статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для исполнительного розыска должника и его имущества по инициативе судебного пристава-исполнителя не имеется, какого-либо имущества, которое могло бы быть объявлено в розыск, не установлено.

Неисполнение судебного приказа обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием у должника денежных средств и имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

Соответственно, отсутствуют и основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В связи с окончанием исполнительного производства и возвращением взыскателю исполнительного документа отсутствуют основания для возложения на СПИ ОСП Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 25.08.2022 года получена истцом 22.12.2022 года, согласно штампу на конверте административное исковое заявление направлено 27.12.2022 года и получено Ленинским районным судом г. Оренбурга 09 января 2023 года, срок для обращения с административным иском в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, ФИО1, исполняющему обязанности старшего судебного пристава- начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, постановления об окончании исполнительного производства N-ИП, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2023 года

Судья: подпись В.В. Линькова

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-1914/2023