Решение по делу № 2А-659/2023 от 20.01.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

36RS0006-01-2022-009705-29

дело №2а-659/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения КУВД№ от 30.09.2022 об отказе в государственной регистрации права собственности, о возложении обязанность осуществить государственную регистрацию права на земельный участок, кадастровый №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,

Установил:

ФИО6 обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением, в котором просила осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - на земельный участок, кадастровый №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомлением Управления Росреестра по Воронежской области №КУВД-№ от 30 июня 2022 года государственная регистрация права приостановлена.

Уведомлением Управления №КУВД-№ от 30 сентября 2022 года сообщено об отказе в государственной регистрации права в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Утверждая об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права, а также нарушением указанными решениями своих прав, ФИО6 обратилась в суд с заявленными требованиями.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании ордера ФИО7 просит удовлетворить заявленные требования. Обращал внимание суда, что право административного истца на земельный участок возникло на основании решения суда, вступившего в законную силу, в связи с чем, указанное решение является обязательным для всех органов, юридических лиц.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, действующий на основании доверенности ФИО8 предоставил суду письменные объяснения. Обращал внимание суда, что из предоставленных документов, в результате проведенной правовой экспертизы документов установлено, что на момент обращения за государственной регистрацией права, установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, который имеет площадь 3000 кв.м. Государственным регистратором выявлено, что по сведениям ЕГРН по указанному адресу расположен земельный участок, кадастровый №, площадью 4000 кв.м. Документов, подтверждающих возникновение у ФИО6 права на земельный участок, площадью 4000 кв.м., ФИО6 не предоставлено. В связи с тем, что причины, послужившие препятствием для проведения государственной регистрации права устранены не были, уведомлением от 30.09.2022 ФИО6 было отказано в государственной регистрации прав на указанный в заявлении участок.

Администрация Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и времени и месте рассмотрения дела извещены. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, предоставленных суду материалов дела правоустанавливающих документов, судом установлено, что ФИО6 обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением, в котором просила осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - на земельный участок, кадастровый №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве документа основания возникновения права ФИО6 было предоставлено вступившее в законную силе решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 27.04.2022 по делу №.

Как следует из резолютивной части решения суда, за ФИО6 признано право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомлением Управления Росреестра по Воронежской области №КУВД-№ 30 июня 2022 года государственная регистрация права приостановлена на основании пункта 5, 9 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации, в связи с тем, что не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, а также не предоставлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органов суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет соответствующие обстоятельства (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Суд выясняет следующие вопросы: нарушены ли права административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд и соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия). Суд также выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения или характер оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации в качестве оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названы, в частности: непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В соответствие с пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, фактическим основанием для принятия решения послужил установленный в результате проведенной правовой экспертизы документов факт, что на момент обращения за государственной регистрацией права, установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, который имеет площадь 3000 кв.м.

Государственным регистратором выявлено, что по сведениям ЕГРН по указанному адресу расположен земельный участок, кадастровый №, площадью 4000 кв.м. Документов, подтверждающих возникновение у ФИО6 права на земельный участок, площадью 4000 кв.м., ФИО6 не предоставлено.

В пределах предоставленных государственному регистратору полномочий, 25.06.2022 был направлен запрос в администрацию Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

18.07.2022 администрация Рогачевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области сообщила, что земельный участок, площадью 3000 кв.м. по адресу: <адрес>, не числится.

01.08.2022 в пределах предоставленных государственному регистратору полномочий, был направлен запрос в Новоусманский районный суд Воронежской области. В запросе государственный регистратор просил сообщить о том, какой документ послужил основанием для определения площади земельного участка 3000 кв.м., право на который было признано за ФИО6

Как следует из ответа судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 08.09.2022, земельный участок по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учёте с площадью 4000 кв.м. и имеет кадастровый №, правообладателем которого значится ФИО1 ФИО1 на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по данному адресу. 29.01.1998 ФИО1 заключила с ФИО9 нотариально удостоверенный договор дарения, предметом которого была 1/3 доля жилого дома и земельный участок площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти в наследство вступила ее дочь ФИО2 Нотариусом Новоусманского нотариального округа ФИО3 ФИО4 было выдано свидетельство о праве на наследство, состоящее из 2/3 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, нотариус 09.04.2005 отказал ФИО2 в выдаче свидетельства о наследстве на земельный участок по адресу: <адрес>, в том числе, по причине неопределенности (расхождениях) в площади данного земельного участка. Данный отказ был обжалован ФИО2 в судебном порядке. Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 26.05.2005 постановление нотариуса от 09.04.2005 отменено, суд обязал нотариуса выдать ФИО5 свидетельство о праве на наследство, открывшееся после смерти ФИО1 и состоящего из земельного участка, площадью 0,30 га № по <адрес>. Решение вступило в законную силу, но не было фактически исполнено. Свидетельство о наследство ФИО2 на 3000 кв.м. выдано не было. Разъяснено, что при разрешении гражданского дела № суд пришел к выводу о том, что в состав наследства после смерти ФИО2 вошел земельный участок площадью 3000 кв.м.

Как следует их объяснений представителя административного ответчика, предоставленные ответы запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам не устраняли препятствующих причин, так как не позволяли государственному регистратору определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

Документы, которые свидетельствовали о существовании земельного участка, площадью 3000 кв.м., позволяющие осуществить государственный кадастровый учёт и зарегистрировать право собственности ФИО6 в Управление Росреестра по Воронежской области предоставлены не были.

Не предоставлены такие документы и в ходе рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае, приостанавливая действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости, Управление Росреестра по Воронежской области исходило из того, что заявителем не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, а также не предоставлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права, правовым основанием для принятия решения является ст. 27 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.

Фактическим основанием для принятия оспариваемого решения является не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Вывив, что ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером № с площадью 4000 кв.м. по адресу: <адрес>, записи о праве собственности на указанный кадастровый номер земельного участка отсутствует, а заявлено о регистрации права, площадь которого отличается, государственный регистратор обоснованно принял решения об отказе в государственной регистрации права.

Установив, что оспариваемое решения принято уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения КУВД-№ от 30.09.2022 об отказе в государственной регистрации права собственности, о возложении обязанность осуществить государственную регистрацию права на земельный участок, кадастровый №, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 30.01.2023.

Судья: Шумейко Е.С.