Решение по делу № 2-1010/2023 от 20.03.2023

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.

при секретаре Кулишовой М.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представитель истца ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

20.03.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ТСН «СНТ «Труд» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к ответчикам с указанным иском, в обоснование указав, что является членом ТСН "СНТ "Труд", за ней закреплен земельный участок №, площадью 265 кв.м., расположенный на аллее №, в границах ТСН «СНТ «Труд» Советского административного округа г. Омска. В сентябре 2021 г. истица обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, расположенного в ТСН «СНТ «Труд». Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность, так как испрашиваемый земельный участок меньше предельно минимального размера. Установленного Правилами землепользования и застройки города Омска и расположен в зоне размещения естественного ландшафта согласно проекта планировки территории. Считает, что отказ ответчика нарушает ее права. Земельный участок № находится в пределах территории ТСН "СНТ "Труд". Просит внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке со следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадь участка 265 кв.м., адрес (местоположение): г. Омск, Советский административный округ, СНТ Труд, участок №, аллея №, согласно межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером ФИО7 в следующих координатах:

<данные изъяты>

Признать за ней право собственности на земельный участок № на аллее №, площадью 265 кв.м., расположенный в ТСН «СНТ «Труд» Советского административного округа города Омска, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца про доверенности – ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержала, согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а площадь испрашиваемого земельного участка менее предельного минимального размера установленного Правилами землепользования.

Представитель ответчика ТСН СНТ «Труд» ФИО4 в судебном заседании иск посчитала подлежащим удовлетворению, пояснила, что межевание границ земельного участка общего пользования СНТ проведено, границы поставлены на кадастровый учет, земельный участок истицы находится в границах земельного участка СНТ, земельный участок, испрашиваемый истицей изначально был такого размера как в настоящее время.

Третье лицо Управление Росреестра по Омской области участия в судебном заседании не принимало, извещено надлежащим образом.

С согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представления данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что ФИО2 является членом ТСН "СНТ "Труд" и за ней закреплен земельный участок по адресу адрес, СНТ «Труд», №, аллея №.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Распоряжением первого заместителя главы администрации города Омска № 666-рот 30.06.2000 г. «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Труд» в Советском административном округе» был включен в состав земель «земли сельскохозяйственного использования» земельный участок, площадью 50 903 кв.м., расположенный в Советском административном округе согласно плану границ (приложение № 1 к Распоряжению № 666-р) и предоставлены:

- земли общего пользования, площадью 6356 кв.м садоводческому товариществу «Труд» в бессрочное пользование;

- в собственность площадью 44547 кв.м. членам садоводческого товарищества «Труд» согласно списку (приложение № 2 к Распоряжению № 666-р) для ведения садоводства.

В приложении № 2 к Распоряжению № 666-р участок № 18 определен с площадью 266 кв.м. Право собственности вышеуказанным распоряжением ни за кем не установлено.

Распоряжением № 90-р от 22.01.2001 г. Первого заместителя главы администрации города Омска «О внесении изменений в распоряжение первого заместителя главы администрации от 30.06.2000 г. № 666-р» были внесены следующие изменения в Приложение № 2 к Распоряжению № 666-р: земельный участок № 18 площадью 266 кв.м. был предоставлен в бессрочное пользование с/т «Труд» под домик правления.

Согласно Технического отчета об инженерно-геодезических работах на объекте: «Инвентаризация землепользований садоводческого товарищества «Труд» адрес» от 1993 г. земельный участок № имеет площадь 257,4 кв.м.

Предельным минимальный размер земельного участка для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства в размере 300 кв.м. определен Правилами землепользования и застройки адрес, утвержденными Решением Омского городского Совета от .... № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес» с изменениями от ...., тогда как земельный участок № был сформирован еще в 1993 г.

Земельный участок № аллея № расположен на территории земельного участка, выделенного СНТ «Труд», относится к территории адрес, к землям садоводства и огородничества с разрешенным использованием – ведение садоводства.

Кроме того, земельный участок № аллея 1 находится в кадастровом квартале 55:36:030601, отведенном под коллективное садоводство, в границах товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Труд», на местности обнесен забором, установленным более 15 лет назад.

Согласно проекта планировки территории, утвержденным Постановлением Администрации адрес от .... №-п «Об утверждении документации по планировке территории, расположенной в границах: адрес – адрес – граница промышленных территорий – правый берег реки Иртыш – адрес – граница полосы отвода железной дороги – в Советском административном округе адрес» испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, тогда как Правилами землепользования и застройки в редакции от .... данная территория ТСН «СНТ «Труд» расположена в зоне садоводства и огородничества.

Истец, желая осуществить кадастровый учет своего земельного участка, обратилась к кадастровому инженеру за выполнением кадастровых работ. На основании договора подготовлен межевой план земельного участка в связи с уточнением местоположения границ.

В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО7 было выявлено, что утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствует в связи с тем, что получен отказ от Администрации адрес в утверждении Схемы. Образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества в границах кадастрового квартала 55:36:030601. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка установлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, утвержденным Решением Омского городского совета от .... № применительно к территориальной зоне садоводства и огородничества. В производстве работ использованы материалы, предоставленные Администрацией адрес архитектуры и градостроительства. По всему периметру участок огорожен. От точки 4 до точки 3 – ограждение деревянное, от точки 3 до точки 4 – металлическое ограждение. Границы от точки 1 до точки 1 установлены по ранее удостоверенным и внесенным в ЕГРН границам земельных участков. Площадь образуемого земельного участка составили 265 кв.м Площадь образуемого земельного участка меньше предельного минимального размера, установленного решением Омского городского совета от .... №, однако участок в границах существует со дня основания СНТ Труд. На образуемом участке имеются объекты капитального строительства, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют. Доступ осуществляется с земельного участка с кадастровым номером № (участок общего пользования садоводства).

В представленном межевом плане границы уточняемого земельного участка сформированы по фактическому местоположению границ земельных участков.

Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела.

Как установлено судом, земельный участок 18, принадлежащий истцу, расположен в ТСН «СНТ «Труд», аллея 1.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № аллея № площадью 265 кв.м, расположенного по адресу: г. Омск, ФИО5, ТСН «СНТ «Труд» для ведения садоводства.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска .... было отказано истцу в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, площадью 265 к.в.м испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также менее предельного минимального размера земельных участков для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства.

Решением Омского городского Совета от .... № (ред. от ...., с изм. от ...., от ....) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, разработанным на основе Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от .... № (далее - Генеральный план) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск), создающим условия рационального использования территорий города Омска с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории города Омска, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения историко-культурного наследия.

В соответствии со статьей 53 Правил, зона естественного ландшафта (Л) выделена для обеспечения правовых условий использования участков территории города Омска, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта.

Зона естественного ландшафта включает в себя участки территории города Омска, занятые защитными лесополосами и иными природными ландшафтами, выполняющими защитную, санитарно-гигиеническую функцию. Размещение объектов капитального строительства (за исключением антенно-мачтовых сооружений) в указанной зоне не допускается.

Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также менее предельного минимального размера земельных участков для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства.

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014 г. содержащимися в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в ТСН «СНТ «Труд», членом которого она является.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Установить местоположение границ земельного участка № аллея №, Советский административный округ, ТСН «СНТ «Труд» с кадастровым номером 55:36:030601:ЗУ1, площадью 265 кв.м, в следующих координатах:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № на аллее №, площадью 265 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: адрес административный округ, ТСН «СНТ «Труд».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: