Адм. дело № 2а-229/2025

УИД 51RS0019-01-2025-000440-36

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025 (в 16.55 часов)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Титомир К.Е.,

с участием помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование иска указано, что ФИО3 имеет непогашенную судимость по приговору Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 23 июня 2020 года по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 04 года 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

По постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2022 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Карелия, на неотбытый срок 01 год 09 месяцев 20 дней.

С 25 августа 2008 года ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога ***

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 15.04.2025, вступившим в законную силу 30.04.2025, ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

21.05.2025 ФИО3 был поставлен на учет в МО МВД России «Полярнозоринский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор с заведением дела №**. При этом с обязанностями и ограничениями ФИО3 ознакомлен, ему разъяснены положения о привлечении к ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ.

Однако, за время нахождения на учете в МО МВД России "Полярнозоринский" он неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением от 19.05.2025 №** привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 520 рублей (09.05.2025 в 18.15 часов находясь в общественном месте по <адрес> распивал алкогольную продукцию, чем нарушил требования п.7 ст.15 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»);

- постановлением от 22.09.2025 №** привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1400 рублей (22.07.2025 в 02.20 часов находился в общественном месте <адрес> в состоянии ***, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность).

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО3 правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия на его поведение, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №** «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский», административный истец просил суд дополнить ранее установленные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20.00 часов до 06.00 часов следующих суток, а также обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор направления по осуществлению административного надзора МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО2, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 29.11.2024 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить иск в полном объёме. Полагала, что с учетом личности ФИО3 и его отношения к исполнению требований действующего законодательства в период административного надзора, характера допущенных им нарушений, увеличение количества явок для регистрации и временного периода запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, будут способствовать усилению проводимой профилактической работы, направленной на формирование надлежащего поведения.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, представил ходатайство в письменном виде о рассмотрении дела без его участия, выразив ознакомление и согласие с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений обязательной явкой два раза в месяц для регистрации и запретом пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, указал на отсутствие дополнений, а равно замечаний.

Помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагала административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны по причине неоднократного привлечения к административной ответственности, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений и он нуждается в усилении контроля.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, заключение помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора в отношении ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1); лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 поименованного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения(пункт 1 части 3 статьи 5).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и вцелях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 23 июня 2020 года осужден по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 04 года 06 месяцев с отбыванием в ИК общего режима. Апелляционным определением Мурманского областного суда Мурманской области от 10 сентября 2020 года приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу (л.д.39-44).

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 25 мая 2022 года ФИО3 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на срок 01 год 09 месяцев 20 дней (л.д.10-12).

Как усматривается из копии справки №** об освобождении, 07 июня 2022 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на срок 01 год 09 месяцев 20 дней (л.д.17).

На основании решения Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 15.04.2025 (л.д.45-49), в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года, который надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Указанным решением суда в отношении ФИО3 установлены административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

21.05.2025 ФИО3 был поставлен на учет в МО МВД России "Полярнозоринский" с заведением дела административного надзора №**, последний ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом; ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раз в месяц – 10 числа ежемесячно (л.д. 18-20).

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в период административного надзора ФИО3 неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок.

Так, постановлением УУП МО МВД России "Полярнозоринский" от 19.05.2025 №**, вступившим в законную силу 21.06.2025, ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ: 09.05.2025 в 18 часов 15 минут, находясь в общественном месте <адрес>, ФИО3 распивал алкогольную продукцию *** в месте, запрещенном п.7 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №71-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Копия постановления получена ФИО3 лично 10.06.2025, что подтверждается его подписью. Постановление вступило в законную силу 21.06.2025 (л.д.26).

Кроме того, ФИО3 22.07.2025 в 02 часа 20 минут находился в общественном месте – <адрес>. будучи в состоянии ***, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность *** Постановлением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 22.09.2025 №**, вступившим в законную силу 03.10.2025, ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1400 рублей.

Представленные суду доказательства являются достаточными, позволяющими при осуществлении анализа приведенных в обоснование административных исковых требований обстоятельств, оценить наличие в поведении поднадзорного лица отрицательной динамики в период административного надзора. Принимая во внимание обстоятельства совершенных им в течение года административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденным, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания административного ответчика для регистрации 2 раза в месяц, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.

Установление дополнительных административных ограничений позволит административному истцу проводить профилактическую работу в отношении ФИО3 с большей интенсивностью, что имеет своей целью исправление его поведения, предотвращение совершение им новых административных правонарушений.

Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 15.04.2025 административные ограничения в отношении ФИО3 установлением:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Ханина