Решение по делу № 2А-2410/2025 от 18.09.2025 | Дзержинский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-2410/2025

УИД 59RS0001-01-2025-003523-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г.Пермь Пермского края

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Зайцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием административного истца В.Е.,

административного ответчика начальника ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению В.Е. к начальнику отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности по предоставлению возможности ознакомления с книгами учета исполнительных документов за ...-... годы,

установил:

В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности по предоставлению возможности ознакомления с книгами учета исполнительных документов за ...-... годы.

В обоснование административного иска указал, что Дата, Дата обратился с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми С.С., с просьбой предоставить возможность ознакомления с книгами учета исполнительных документов за ...-... годы, с которыми ему так и не предоставили возможность ознакомиться.

Административный истец В.Е. в судебном заседании настаивал на требованиях административного иска, дополнительно указал, что в силу ст.24 Конституции Российской Федерации ему должны были предоставить возможность ознакомления с испрашиваемыми документами. Кроме того, на его обращения должны быть вынесены постановления в течение 10 дней с момента подачи обращений, однако этого сделано не было, ответы на обращения были направлены в его адрес лишь в сентябре 2025 года.

Административный ответчик – начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С. в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, в обоснование позиции представила письменные возражения.

Представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве».

Согласно п.1.2 названных методических рекомендаций в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Согласно п.1.4 названных методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно п.2.1 названных методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Пунктом 4.1 названных методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что в ОСП по Дзержинскому району г.Перми, на исполнении находилось исполнительное производство № ...-ИП от Дата возбужденное на основании исполнительного документа выданного Дзержинским районным судом г. Перми о взыскании задолженности в размере 95 670,09 руб., в отношении Т.М. в пользу ..., Дата исполнительное производство, в связи с фактическим исполнением за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство, окончено.

В состав сводного исполнительного производства входило исполнительное производство № ...-ИП от Дата в отношении В.Е., Дата исполнительное производство, в связи с фактическим исполнением за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство, окончено.

По состоянию на Дата материалы исполнительных производств уничтожены по сроку хранения согласно приказу №682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству", что подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (акт передачи документов в архив от Дата № ...).

Кроме того, на исполнении находилось исполнительное производство № ...-ИП от Дата возбужденное на основании исполнительного документа выданного Дзержинским районным судом г. Перми о взыскании задолженности в размере 70 389,60 руб., в отношении В.Е. в пользу ..., Дата исполнительное производство, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, окончено.

Также на исполнении находилось исполнительное производство № ...-ИП от Дата, возбужденное на основании исполнительного документа выданного Дзержинским районным судом г.Перми о взыскании задолженности п размере 70 189,60 руб. в отношении В.Е. в пользу ..., Дата исполнительное производство, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, окончено.

В.Е. неоднократно подавались административные иски об оспаривании действий должностных лиц ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю в рамках указанных исполнительных производств.

Дата В.Е. подано заявление на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, содержащее просьбу предоставить возможность ознакомления с книгами учета исполнительных документов за ...-... годы.

В ответ на указанное обращение начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С. дан ответ от Дата № ..., содержащий сведения о невозможности предоставления книги учета исполнительных документов за период с ...-... годы.

Указанный ответ направлен В.Е. Дата простым почтовым отправлением, что подтверждается представленной в материалы дела списком корреспонденции, направляемой почтовой связью №.

Дата В.Е. подано аналогичное заявление на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, содержащее просьбу предоставить возможность ознакомления с книгами учета исполнительных документов за 2015-2018 годы, каких-либо новых доводов и требований обращение не содержало.

Указанный ответ направлен В.Е. Дата заказным почтовым отправлением, что подтверждается представленной В.Е. в материалы дела копией конверта, содержащей исходящий номер ответа «№...», согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ... указанное отправление получено В.Е. Дата.

На момент обращения В.Е. Дата, Дата в ОСП по Дзержинскому району г.Перми с заявлениями, в отделе действующих исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов за 2015-2018 годы, в отношении В.Е. не имелось.

Следовательно, вопреки позиции В.Е., поданные им обращения правомерно рассмотрены административным ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При рассмотрении обращения гражданина в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вынесение постановлений не требуется.

Изложенная в ответах позиция административного ответчика соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и не нарушает права административного истца, применительно к вышеприведенным нормам и правовым позициям.

Ссылка административного ответчика на невозможность предоставления для ознакомления документов по мотиву наличия в них персональных данных иных лиц, полностью отвечает требованиям закона.

Кроме того, ознакомление лица с книгами учета исполнительных документов, действующим законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено, а действия административного ответчика по этой причине не могут считаться незаконными.

Несогласие административного истца с полученными ответами на его обращения не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц службы судебных приставов и о необходимости возложения на них обязанности выполнить требования административного истца, а также о нарушении прав заявителя, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. Само по себе несогласие с содержание оспариваемого ответа не свидетельствует о безусловном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Рассматривая административное исковое заявление в пределах предмета заявленных требований, суд не усматривает достаточных оснований для его удовлетворения и признания незаконными действий (бездействий) ответчика, такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления В.Е. к начальнику отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю С.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности по предоставлению возможности ознакомления с книгами учета исполнительных документов за ...-... годы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025 года.