Решение по делу № 2А-164/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия.

№2а-164/2023

УИД 10RS0008-01-2023-000104-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Кудашкиной К.Н.,

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

установил :

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что 13.12.2022 представила в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство, административный ответчик) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка и о предоставлении его в собственность ее многодетной семье. Письмом от 27.12.2022 №38568/12.4-21 Министерство отказало в утверждении схемы расположения земельного участка по причинам того, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне автомобильной дороги, невозможно установить цель, для которой испрашивается земельный участок, необходимо соблюсти 30-метровое противопожарное расстояние, испрашиваемый земельный участок находится в пределах треугольника видимости, на испрашиваемом земельном участке находятся здания, сооружения, документы на которые не представлены, испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования (дороги). ФИО1 с отказом не согласна, полагает его незаконным и нарушающим ее права. В качестве доводов указывает, что в Едином государственном реестре объектов недвижимости сведения о границах зоны санитарно-защитной зоны автомобильной дороги отсутствую, более того, решением Верховного Суда Республики Карелия от 08.06.2022 по делу №3а-50/2022 признано недействующим решение Совета «Медвежьегорского городского поселения от 31.10.2012 №235 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Медвежьегорского городского поселения» в части отображения на испрашиваемом административным истцом земельном участке зоны санитарного разрыва автомобильной дороги, названным решением также установлено, что надлежащим образом санитарный разрыв автомобильной дороги не установлен. Считает недопустимым отказ по формальным обстоятельствам, к которым относится неуказание ею в заявлении цели предоставления земельного участка, поскольку заявление на основании пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не было возвращено в течение 10 дней, кроме того, в заявлении указана достаточная информация, указывающая на то, что земельный участок испрашивается для индивидуального жилищного строительства, об этом же свидетельствует то, что образование испрашиваемого земельного участка производится в территориальной зоне Ж-З – Зона застройки индивидуальными жилыми домами, что с учетом целей, для которых земельные участки предоставляются многодетным семьям, однозначно свидетельствует о намерении использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кроме того, Министерство по тексту отказа исходит именно из возможности размещения на земельном участке индивидуального жилого дома. Также полагает несостоятельными ссылки Министерства на размещение индивидуального жилого дома за пределами 30-метрового противопожарного расстояния, предусмотренного пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», поскольку из отказа неясно, в какой части испрашиваемого земельного участка Министерство усмотрело пересечение с противопожарным расстоянием и где установлена граница лесных насаждений, от которых уполномоченный орган производит измерения. Министерство полномочиями по оценке рисков пожарной безопасности не наделено, необходимую экспертизу не проводило. Само по себе нахождение земельного участка в пределах 30-метрового пожарного расстояния не является отказом в предоставлении земельного участка, а только лишь налагает ограничения при его использовании. Кроме того, Министерство указало, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах треугольника видимости, предусмотренного пунктом 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что также не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, а лишь накладывает на собственника ограничения по его использованию. Кроме того, грунтовый проезд, обозначенный на схеме земельного участка на кадастровом плане территории в понимании Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильной дорогой не является. Из отказа Министерства также следует, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, сооружение, правоустанавливающие документы на которые отсутствуют. В соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в предоставлении земельного участка допустим, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, т.е. объекты недвижимого имущества. На испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества не имеется. Также полагает незаконным отказ по мотивам пересечения испрашиваемого земельного участка с дорогой, поскольку Правила землепользования и застройки не содержат сведений о координатах характерных точек границ территориальных зон и проездов, сведения о границах в ЕГРН не внесены, карта градостроительного зонирования содержит лишь схематичную информацию, красные линии относительно рассматриваемой дороги не установлены. В данной связи просит признать отказ Министерства от 27.12.2022 №38586/12.4-21 незаконным, обязать Министерство повторно рассмотреть заявление административного истца и при отсутствии иных оснований для отказа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» и ФКУ Упрдор «Кола».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в деле участвует ее представитель по доверенности ФИО2, который поддержал требования по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что после получения ФИО1 письма Министерства от 23.01.2023 №1250/12.4-21, ФИО1 почтовым отправлением направила в Министерство заявление о согласии в получении многодетной семьей испрашиваемого земельного участка и ликвидации за счет собственных сил и средств строения и остатков деревянных конструкций, расположенных на земельном участке.

Административный ответчик Министерство о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представило в материалы дела возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории поступило в Министерство 13.12.2022, ему присвоен №46210. В удовлетворении заявления отказано, решение изложено в письмах от 27.12.2022 №38586/12.4-21 и от 23.01.2023 №1250/12.4-21. В отзыве приводит мотивы, по которым было принято решение об отказе, в их числе называет возможность нахождения испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне автомобильной дороги, отсутствие в заявлении ФИО1 цели использования земельного участка, поскольку это не позволяет полно и по существу соотнести цель использования образуемого земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка на соответствию классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540, отмечая, что предоставление земельных участков многодетным семьям, к числе которых относится семья ФИО1, земельные участки в границах населенных пунктов могут предоставляться не только для индивидуального жилищного строительства, но и ведения садоводства, личного подсобного хозяйства. Указывает, что в случае предоставления земельного участка с соответствии с видом его разрешенного использования («для индивидуального жилищного строительства») предполагаемый объект индивидуального жилищного строительства должен быть полностью расположен за пределами 30-метрового противопожарного расстояния, а также должны быть соблюдены требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установленные к треугольнику видимости, поскольку в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка выявлена возможность расположения образуемого земельного участка в пределах треугольника видимости. В обоснование законности вынесенного решения об отказе ссылается на положения подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства. В рамках проведенной аналитической работы Министерством выявлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание/сооружение. Согласно акту обследования Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 12.01.2023 в границах испрашиваемого земельного участка возведена постройка и находятся остатки деревянных конструкций, не являющихся капитальным строением. Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на указанное в акте сооружение, расположенное в границах испрашиваемого ФИО1 земельного участка к ее заявлению не приложены. Также указывает, что при проведении аналитической работы на основании представленной схемы расположения на кадастровом плане территории в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Медвежьегорского городского поселения выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования (дорога), что противоречит требованиям пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в материалы дела представило отзыв, в котором указала, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», а также приказом Госкомитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 №72 «Об утверждении Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» государственная услуга по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в связи с чем разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФКУ Упрдор «Кола» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, позицию относительно заявленных требований не выразило.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Карелия порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков установлен статьей 4 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия», включает в себя, в том числе принятие уполномоченным органом в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявителем заявления в уполномоченный орган решения о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона (часть 5), а также при отсутствии оснований для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка подготовку уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона, схемы расположения земельного участка и направление заявителю заказным письмом с уведомлением предложения о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в следующих случаях:

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подпункт 4);

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 6);

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14);

испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 14.1).

Как установлено судом, ФИО1 13.12.2022 представила в Министерство заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которое было зарегистрировано под №46210.

Письмом от 27.12.2022 №38586/12.4-21 Министерство сообщило ФИО1 об отказе в удовлетворении ее заявления.

Основаниями для отказа ФИО1 явилось, в том числе нахождение испрашиваемого земельного участка в границах зоны с особыми условиями пользования территории и наличием в связи с этим необходимости соблюдения требований пункта 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», необходимостью при размещении объектов капитального строительства соблюдать ограничения в использовании земельного участка, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункт 4.14 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а также ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Суд соглашается с доводами административного истца относительно того, что само по себе расположение испрашиваемого земельного участка (пересечение его границ) в соответствующей санитарно-защитной зоне, в границах 30-метрового противопожарного расстояния, установленного для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, а также в пределах треугольника видимости автомобильных дорог и улиц, не может служить основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и его предоставления, а лишь налагает на его собственника обязанность соблюдать установленные требования.

Доказательства невозможности использования испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с вышеназванными требованиями в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем суд полагает обоснованным причины отказа в удовлетворении заявления ФИО1, изложенные в письме Министерства от 27.12.2022 №38586/12.4-21, в части несоблюдения заявителем требований подпункта 7 пункта 20 Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного приказом Госкомитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 №72, относительно обязательного указания заявителем в заявлении о предоставлении земельного участка без проведения торгов цели использования земельного участка, поскольку это является необходимым для оценки цели использования образуемого земельного участка и вида его разрешенного использования на соответствие требованиям приказа Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Как верно указано в отказе Министерства от 27.12.2022 №38586/12.4-21, Законом Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» предусмотрено предоставление земельных участок многодетным семьям не только для индивидуального жилищного строительства, но и для ведения садоводства и личного подсобного хозяйства.

Наличие более ранних обращений ФИО1 в Министерство с заявлениями о предоставлении ее семье земельного участка о неизменности цели использования испрашиваемого ею земельного участка не свидетельствует.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что на земельном участке, испрашиваемом ФИО1, выявлено расположение зданий и сооружений, на которые заявителем не были представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя.

В соответствии с положениями подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении (согласовании в предоставлении) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, за исключением случая, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Данная норма закона вытекает из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.

Принимая во внимание, что ФИО1 не было представлено документов, подтверждающих принадлежность ей расположенных на испрашиваемом земельном участке зданий, сооружений, отказ в предоставлении ей земельного участка по данному основанию является обоснованным.

Заявление ФИО1 о согласии в получении многодетной семьей испрашиваемого земельного участка и ликвидации за счет собственных сил и средств строения и остатков деревянных конструкций, расположенных на испрашиваемом земельном участке, в Министерство не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

Пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи ограничения оборотоспособности земельных участков. Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Аналогичная норма содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

При проведении аналитической работы на основании представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Медвежьегорского городского поселения Министерством выявлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен на территории общего пользования (дороги).

Вопреки доводам административного истца об отсутствии красных линий в документах территориального планирования относительно испрашиваемого земельного участка, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что спорный земельный участок не находится на территории общего пользования, учитывая, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами.

Доводы стороны административного истца о нарушении Министерством требований пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации относительно возврата заявления без рассмотрения его по существу в связи с отсутствием достаточной информации, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, законность вынесенного Министерством решения от 27.12.2022 №38586/12.4-21 не умаляют.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установленная Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации совокупность для признания оспариваемого решения Министерства незаконным, не установлена, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года